9. Составные части системы землеустройства

Система землеустройства - составная часть единой системы государственного управления земельными ресурсами, главное звено государственного регулирования земельных отношений, организации рационального использования и охраны земли.

Система землеустройства в Российской Федерации включает:

- нормативное правовое регулирование проведения землеустройства и законодательно определенные землеустроительные действия; - установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой; - утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации; - специально созданные органы (службы), имеющие полномочия в сфере землеустройства, а также землеустроительные организации и индивидуальных предпринимателей, осуществляющие землеустроительную деятельность и действия; - участников землеустройства; - организацию, координацию и финансирование землеустройства; - отлаженную систему управления и государственного контроля (надзора) за проведением землеустройства; - ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; - организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования отдельных видов работ и государственной экспертизы землеустроительной документации; - международное сотрудничество в области землеустройства; - подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров.

10. Землеустроительная документация

Основой землеустройства является землеустроительная документация.

- это определенные виды землеустроительных документов (прогнозов, схем, проектов, технико-экономических расчетов и обоснований и других материалов), отражающих выполнение различных землеустроительных действий и обеспечивающих, в ходе осуществления намеченных ими мероприятий, организацию рационального использования и охраны земли на территориях страны, субъектов Федерации, муниципальных и иных административно-территориальных образований, конкретных землевладений, землепользований и земельных участков.

В соответствии с Федеральным законом «О землеустройстве» (2001 г.) к видам земле­устроительной документации относятся:

1. - генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схемы землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схемы землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

2. - карты (планы) объектов землеустройства; Карта (план) объекта землеустройства - это документ, отображающий в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики (размещение объектов недвижимости, ограниченные в использовании части объекта и др.).

3. - проекты внутрихозяйственного землеустройства;

4. - проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления; иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

5. - материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

6. - тематические карты и атласы состояния и использования земель. Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

7. - прогнозы, федеральные и региональные программы использования и охраны земельных ресурсов, а также другие материалы прогнозирования и планирования использования и охраны земель;

8. - материалы природно-сельскохозяйственного, эколого-хозяйствен-ного, агроэкологического, ландшафтно-экологического и других видов районирования (зонирования, микрозонирования и т.д.);

9. - схемы и проекты перераспределения земель, а также материалы других видов землеустроительных работ, проводимых в ходе реорганизации колхозов и совхозов;

10. - схемы и проекты осуществления противоэрозионных и других природоохранных мероприятий;

11. - планы земельно-хозяйственного устройства городов и поселков, определяющие основные направления использования не подлежащих застройке и временно не застраиваемых земель в черте города и поселка, а также земель, переданных в их ведение для развития личного подсобного хозяйства, огородничества, сенокосов и выпаса скота граждан, проживающих на их территориях;

12. - материалы по формированию всех земель, дающие необходимую информацию об их фактическом состоянии и целевом использовании земель гражданами и юридическими лицами;

13. - землеустроительные дела по отводам земельных участков для юридических и физических лиц, предоставлению и изъятию земель, осуществлению земельного оборота;

14. - материалы по определению и организации территории земельных участков, предоставляемых для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

15. - документы по размещению и устройству территорий особо охраняемых земель; земель, предоставляемых беженцам, вынужденным переселенцам, а также военнослужащим, уволенным в запас; традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера и Дальнего Востока;

16. - материалы по выявлению неиспользуемых и нерационально используемых земель, послужившие основой для подготовки решений о зачислении этих земель в специальный фонд для последующего перераспределения;

17. - землеустроительные дела по делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации, а также по установлению границ субъектов Российской Федерации, границ муниципальных образований и границ населенных пунктов;

18. - материалы по выявлению и установлению в натуре (на местности) границ земельных участков, предоставленных в собственность или пользование, являющиеся основой для изготовления документов, удостоверяющих право на землю граждан и юридических лиц;

19. - материалы кадастровых съемок, дежурные карты ограничений и обременении в использовании земель, земельно-кадастровые карты, данные которых являются исходной информацией для землеустроительного проектирования, планирования и прогнозирования;

20. - материалы земельно-оценочных работ, включая данные внутрихозяйственной оценки земель сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающие получение показателей оценки каждого земельного участка, экономически обосновывающие землеустроительные проектные решения и уточняющие ставки земельного налога и арендную плату за землю;

21. - документы по осуществлению государственного мониторинга, земель, государственного контроля за использованием и охраной земель, государственной кадастровой оценки земель;

22. - материалы по контролю за проведением землеустройства;

23. - материалы по проведению государственной экспертизы землеустроительной документации;

24. - материалы межевания земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и другие виды землеустроительной документации. Например, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. №435-ФЗ при решении вопросов оборота земель сельскохозяйственного назначения разрабатывают проекты межевания земельных участков. А при резервировании земель для государственных и муниципальных нужд (ст. 70 Земельного кодекса в ред. Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 365-ФЗ) составляют планы обустройства территории.