Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

.pdf
Скачиваний:
44
Добавлен:
16.08.2013
Размер:
1.87 Mб
Скачать

Жандармские округа Варшавский Кавказский

Сибирский

Губернские

жандармские

управления

Уездные

жандармские управления (только в Варшавском округе)

131

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПОЛИЦИЯ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПО ПОЛОЖЕНИЮ от 6 августа 1880 г.

Министр Внутренних Дел он же Шеф Жандармов

Товарищ (заместитель) министра, заведующий государственной полицией Он же командир корпуса жандармов

Департамент полиции

Особый отдел

Особое совещание при Министре Внутренних Дел с 14 августа 1881 г.

Штаб корпуса жандармов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Губернские жандармские управления

 

 

 

 

Санкт-Питербургское

 

 

 

 

 

 

 

 

 

и Московское охран-

 

 

 

 

 

 

Жандармские

 

ные отделения.

 

 

 

 

 

 

управления на

 

Обслуживали соответ-

 

 

 

 

 

 

 

 

Жандармские дивизионы и команды

 

железных

 

ственно Западную и

 

 

 

Центральную части

 

 

 

 

 

 

дорогах

 

империи

132

КОНТРРЕФОРМЫ В РОССИИ в 80-х – начале 90-х гг. XIX в.

 

 

 

 

 

 

Рост либеральных и революционных

ПРИЧИНЫ

 

 

 

 

настроений в обществе; терроризм

 

 

 

 

революционеров по отношению к

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

представителям власти

 

 

 

 

Печать и образование

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1882. Ужесточение

 

1884. Реакционный

 

1887. Циркуляр

цензуры. Закрытие

 

университетский устав,

 

 

министра

либеральных и

 

ликвидировавший, по сути,

 

просвещения

радикальных журналов

 

автономию университетов

 

о «кухаркиных детях»

Местное управление

Создание земских участков во главе с земскими начальниками в целях усиления административного и полицейского надзора в уездах и губерниях

Упразднение мирового суда и сохранение его лишь в городах

Управление на местах

1892 Ограничение избирательных прав городского

населения (высокий имущественный ценз)

1890 Ограничение функций земств и усиление контроля за деятельностью этих учреждений. Сокращение крестьянского представительства в земствах

133

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ СРЕДНЕЙ АЗИЕЙ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ конец XIX – начало XX вв.

ИМПЕРАТОР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Степное генерал-

 

 

Туркестанское генерал –

 

Бухарский

 

Хивинское

губернаторство (1)

 

 

губернаторство (1)

 

эмират (2)

 

ханство (2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

центр г. Омск

 

 

центр г. Ташкент

 

Столица г. Бухара

 

Столица г. Хива

 

 

 

 

 

(1) На территории Туркестанского и Степного генерал–губернаторства запрещено было рабство, прекратились междоусобные войны. К управлению на местном уровне привлекались люди из местного населения. Разрешены были суды казиев, судивших на основе шариата и биев, использовавших местные обычаи – адаты. Но решения казиев и биев можно было обжаловать в российских судах.

(2) Бухарский эмират и Хивинское ханство – средневековые теократические государства, находившиеся под протекторатом России.

Политику Бухарского эмира и Хивинского хана контролировали русские министры – резиденты.

134

ФАБРИЧНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ в конце XIXначале XX вв.

Положение рабочих до введения особого

Специальное законодательство по рабочим

законодательства

 

вопросам ( 1882-1886 гг.)

Договоры о найме были кратковременными

 

Условия найма вносились в расчетные книги,

 

что влекло обязательность выполне-

При приеме на работу у рабочих отби-рали

ния норм рабочим и фабрикантом

паспорта, что ставило их в зависимость от

 

Рабочий день детей (от 12 до 15 лет) – 8 час.

нанимателя

Труд детей до 12 лет запрещался .

Рабочий день не был ограничен и достигал

Запрещалась работа в ночное время

16-18 час.

несовершеннолетних и женщин

Женский и детский труд оценивался ниже,

 

Штрафы не должны были превышать 1\ 3

но его продолжительность не ограничивалась

зарплаты, при этом штрафные деньги могли

Штрафы были не регламентированы и могли

быть использованы только на нуж – ды рабочих

перекрывать зарплату рабочего.

.

 

 

Вторичная эксплуатация рабочего : -

 

Запрещалось расплачиваться с рабочими

обязательное проживание рабочих в спец.

товаром с заводских лавок .

домах хозяина, где была завышена плата за

 

 

 

жиье; - выдача зарплаты продуктами

 

 

 

фабричных лавок .

 

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО 1903 г.

 

 

Обязательное страхование рабочих от

 

 

 

Несчастного случая ;

 

 

Введение пенсии для рабочих и их семей в

 

 

 

случае увечья или смерти кормильца

135

ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯМЫСЛЬПОРЕФОРМЕННОЙ РОССИИ

РУССКИЙКОНСЕРВАТИЗМ. ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА

Основныепринципыконсерватороввпознаниигосударстваиправа.

-Отвращениекабстракциям (ввидеправчеловекаиправовогогосударства) вотрывеотреальности.

-Отвергалсявзглядчастинародниковнаинтеллигентакакнаглавнуюдвижущуюсилуистории.

-Основная идея - идея народа, простого, необразованного, пронесшего через века свою духовную чистоту и заповеди Христавихпервозданной чистоте, безвсякихреформации исубъективных наслоений.

-Монархия считалась естественная форма правления в России, соответствующая ее традициям, духу народа, истории, территории, климатуидругимфакторам.

-Приэтомтипичнойчертойконсервативныхтеорийбылоотвращениекбюрократии.

-Превалировал пессимистический взгляд на природу человека, от рождения испорченного и антиобщественного. Изэтогоследовало:

-необходимость сильной власти;

-отвращение к любым реформам из-за их неэффективности;

-чтобы изменить что-либо в сферах государственного устройства, прав человека, общественной жизни нужно изменитьсамогочеловека, адляэтогонужнымногиегодыдальнейшей эволюциигосударстваиправа.

136

РЕФОРМИСТСКИЙКОНСЕРВАТИЗМ.

Александр II (1818 - 1881).

Основные чертыреформ иидеивобластифункционированиягосударства иправа:

Продворянскийхарактеркрестьянской реформынескрывался, анедовольствокрестьян ееусловиямиподавлялось.

Устойчивостьтрадицииавторитарно-патриархальнойтрактовкивластимонарха.

Признание неизбежности введения юридических начал, всесословности, выборности, представительства, ограниченности государства законом припоследовательном отклонениидаженамековнаконституцию.

Самодержавная неприязнькгласности, кинакомыслию, преобладание охранительной политикивконцеправления.

«Великие реформы» в действительности оказались направленными не на улучшение быта народа, не на демократизацию общества, а на укрепление единовластия, усиление военноймощи, расширениюимпериивоимявеличияРоссии, какпонималего Александр.

М.П. Погодин (1800 - 1875).

Основныезадачиифункциигосударства:

Источник классовой, социальной борьбы, характерной для стран Западной Европы находится в завоеваниях, в России же имело место добровольноепризваниеварягов.

В основе отечественного государства лежит «вечное начало - русский дух», в нем полностью отсутствует внутренняя борьба между классами исоциальнымислоями.

СамодержавиевРоссиинезыблемо(«конституциянамненужна»).

Полицейский гнет, негибкая бюрократическая система, жесточайшая цензура - все это губитрусскихлюдейиприближаетреволюцию. Основныеначалаправа:

Основа юриспруденции Погодина - признание самобытности русской политики и русского права. Сверхумеренная позиция в крестьянском вопросе: крестьян необходимо освобождать постепенно, без ущерба дворянам - по полюбовным соглашениям, причем жгучая проблема землинерешалась.

М.Н. Катков (1818 - 1887).

Основныезадачиифункциигосударства:

-Революция – это величайшее зло, преобразования нужно проводить с помощью реформ сверху. Реформы предполагают прогресс, но прогресс должен быть консервативным, ибо его основная цель - не разрушение (как у анархистов), а созидание. Развитие всякой страны должно происходитьнаоснове особенностейеенарода, историческихтрадицийит.д. Нельзяперенестичуждыеформынаинуюпочву.

-Федеративное устройство России ослабит государство и ухудшит положение русских на территории национальных окраин. Россия должна быть унитарным государством, единым и неделимым. При этом необходима децентрализация государственной деятельности на три вида - законодательную, исполнительнуюисудебную, существующих, однако, «подскипетроммонарха».

Основные начала права:

-Главный тезис – умеренность во всем, в том числе и в юриспруденции. Всякая общественная деятельность должна осуществляться в пределахзакона. Господство праваизаконностивозможнолишьприналичиинезависимого исамостоятельногосуда.

Разочаровавшись ходом и результатами реформ и после убийства Александра II, Катков встает на позиции этатистского консерватизма, получившегосвоюреализациювцарствование АлександраIII.

137

ЭТАТИСТСКИЙ КОНСЕРВАТИЗМ. К.П. ПОБЕДОНОСЦЕВ.

Основныезадачиифункциигосударства:

-государства - духовные общности и даны людям от Бога;

-выделяются следующиеформы государства:

древнее народовластие - изначальная форма государства (например, Израиль). Судейское правление, требующее высокой личной духовности общинников, т.к. чтобы добровольно подчиняться судье, необходимо видеть в нём присутствие «духа Истины» и силы Божьей. Судейская власть в силу своей «спиритуальности» нестабильна;

монархия - более стабильная форма правления за счёт сознания достоинства и долга власти присущих царю и его должностным лицам. Причины падения монархии -утрата властью своих духовных качеств; стремление народа к самовластию; вторичное народовластие — антитеза народовластия первичного. Когда совесть людей наиболее отвратилась от истинного света и затемнилась грехом, они решили положиться на неё в деле правления - отсюда «ленивость» и «лживоть» вторичной демократии;

-«основное условие природы русского человека» - первобытная детскость. Как ребёнок во всём доверяет матери, так истинно мудрый «отлагает своё попечение» и предлагает себя промыслу Божьему. Правильная монархия должна уподобляться семье, моделировать её на макроуровне. Русское государство должно стать большой семьёй с абсолютным отечественным авторитетом с одной стороны и не вопрошающим подчинением и любовью - с другой. Тогда народ сможет жить детской жизнью, подлинной, наиболее близкой к Богу;

-главная забота государства - правильное воспитание народа (Победоносцев был инициатором создания разветвлённой системы церковно-приходских школ, где детей бы воспитывали в вере, любви к отечеству, учили бы их честному отношению к труду исемье).

138

ПОЧВЕННИЧЕСТВО.

Почвенничество, течение скорее консервативное, находилось где-то посередине между «крайне правыми» консерваторами-реформистами и этатистами и «левыми» радикальными рволюционно-демократическимикругами.

Основныезадачиифункциигосударства:

-Организационнойформойнеобходимогослиянияпросвещенногообществаирусского народадолжныстатьобщинаиземство, адуховной- «русскаяидея».

-Домысленная и дописанная историческая традиция России - почва - и есть цель существованиявсехсоциально-политическихинститутов.

-Исключениебылосделанолишьдляобщины, котораясчиталасьвенцомнародного творчестваиолицетворяласобойсвоеобразиерусскойпочвы.

-Критиковалисьзападныеидеи(например, теориирационализмаипрогресса). Запад считалсягниющим, больным, старым.

-Расцветгосударствавозможентолькоприсильноммонархическомправлении. Упадок ассоциируетсясдемократическимиконституционнымстроем.

Главное то, что господство одной (царской) воли народу необходимо и не противно от природы, в силу сложившейся исторической традиции. Народ, веками находившийсяподвластьюсамодержцанесможетсуществоватьпридругомстрое.

Основныеидеипочвенниковвобластиправа'

«Нейтральная» программа почвенников имела целью объединить все юридические течения на базе идеи о самобытном пути Россини. ПочвенникаминепринималисьдемократическиеценностиЗапада.

Николай Яковлевич ДАНИЛЕВСКИЙ (1822 - 1885).

Основная работа - «Россия и Европа. Взгляд на культурные и политические отношения славянского мира к германо-романскому». В ней Данилевский однимизпервыхдает обоснованиецивилизационногоподходактипологиигосударства.

Основныеидеиогосударствеиправе:

Европаиславянскаяцивилизацияразвиваютсянезависимоинаходятсянаразныхстадиях. Поэтому:

-нельзяпереноситьевропейскиетеории(такие, какматериализм, нигилизмит.п.) нарусскуюпочву;

-нынешнийрасцветЕвропыпредвещаетскороепадение, анасмену ейидет славянскаяцивилизацияссамобытнойюридическойкультурой.

У России есть политическая миссия по отношению к славянским народам. Необходимо создать единое федеративное славянское государство с центром в Константинополе.

Константин Николаевич ЛЕОНТЬЕВ (1831-1891).

Леонтьев сам себя считал учеником и последователем Данилевского. Он в свою очередь разработал концепцию византизма. По ней основание России составляюттриисходныхначала: византийскоеправославие, византийскоесамодержавиеивизантийскиенравы.

Целостнаяформулавизантизматакова:

Государство должно быть пестро, сложно, крепко, сословие, сурово до свирепости. Церковь должна быть независимее, иерархия - смелее. Быт должен быть поэтичен, разнообразен в национальном, обособленном от Запада единстве. Законы, принцип власти должны быть строже, люди должен стараться быть лично добрее, одно уравнивает другое. Наука должна развиваться в духе глубокого презрения к своей пользе. Дополнительно о государстве: Государство - творение природы, и в нем как и в природе нет и не может быть свободы. Главное в государстве - насилие, оно подчиняет и убеждает, если за ним есть идея. Русский национализм (и национализм вообще) для Леонтьева был неприемлем Стержнем национального единства России с ее многочисленными народами должно быть православие.

139

Ф.М.ДОСТОЕВСКИЙ

(1821-1881)

Федор Михайлович Достоевский оставил глубокий след в русской юриспруденции.

Взгляды на политику, государство, право у писателя в молодости формировались под влиянием французских социалистовутопистов, особенно Фурье, своих товарищей Белинского и Герцена, петрашевцев.

Зрелый Достоевский в пореформенной юриспруденции — консерватор, активно развивавший почвенническое течение. Более того, все его творчество — это непрерывная полемика с радикальными представлениями своей юности о государстве и праве, а также с теми, кто, в отличие от него, продолжал развивать правосознание в рамках русского социализма и народничества. В отличие от консерваторов и либералов, выдвигавших тезис о всесословности при ведущей роли дворянства, он защищал антисословный, народный принцип юриспруденции, с требованием уничтожения неравенства и привилегий.

Попытки народников пробудить демократическое правосознание, открыть народу глаза на его положение, по Достоевскому, были пропагандой, посягательством на "самостоятельность жизни национальной". Необходимо ждать, когда народ сам "дозреет" до уяснения своих нужд.

Особый дух единства россиян — залог светлого будущего писатель связывал с вполне материальнымоснованием — выработкой "братского, широкого понятия о праве на землю". Если "западная наука и жизнь доросли только до личного права на собственность", то "по русскому основному, самородному понятию, не может быть русского человека без общего права на землю".

Ключом для понимания юриспруденции Достоевского является различение им в терминологии двух понятий — социализм политический (иначе — практический) и социализм теоретический (собственно утопический). Политический социализм — это реальная и грозная для всей Европы сила, знамя четвертого сословия — пролетариата, обманутого ранними буржуазными революциями, превращенного победившими капиталистами в эксплуатируемую рабочую силу. Факт классовой борьбы пролетариата и буржуазии очевиден. "Грядет четвертое сословие, стучится и ломится в дверь, и если ему не отворят, сломает дверь". Поэтому революция и социализм в Западной Европе

— дело ближайших лет. "Работники" создали "Интернационалку". Такое объединение в сплоченной организации "всех нищих мира сего" фактически уже означает начало установления социализма неслыханной еще всемирной революцией Парижская Коммуна — ее первая ласточка.

Под таким социализмом писатель понимает чаще бакунинский анархизм, так как в его поле зрения были преимущественно факты, характеризующие стратегию и тактику борьбы за социализм представителей именно этого движения (например, нечаевское дело). По Достоевскому, "весь социализм вышел и начал с отрицания смысла исторической действительности и дошел до программы разрушения и анархизма".

Научный социализм ему не был известен, хотя у него и встречаются упоминания об Интернационале и о Марксе. Не понял он до конца и различия между социализмом Герцена и Чернышевского и современным им мелкобуржуазным социализмом, а потому остался как бы "с

140

глазу на глаз" с разнообразными формами последнего. В них почти всегда были сильны анархизм, нигилизм, казарменное, "механическое" реформаторство.

Все раннебуржуазные революции на Западе не принесли торжества справедливости, "радости общего соединения".

В противовес западному миру Достоевский предлагал "русское решение вопроса", которое спасет Россию от навязанных ей по европейским стандартам буржуазных реформ и исцелит от всеобщего "жидовства" Западную Европу. Решение это базируется на трактовке второго ключевого понятия юриспруденции Достоевского — "теоретический, или утопический, мечтательный социализм". В политическом социализме, как и во всей буржуазной цивилизации (где все — убежденные собственники и эгоисты, живущие особняком), он, конечно, ничего не мог позаимствовать для своего "русского решения вопроса". Иное дело — социализм теоретический. В нем содержалось нечто, что дорого писателю. В теоретическом социализме его всегда увлекали устремленность в будущее, к подлинному христианству, общечеловечность, мирные пути к осуществлению братской любви и гармонии. Это была какая-то своеобразная гуманизированная религия, аполитичная в своей основе, где "символом веры" назван образ Христа. В Христе писатель видел "идеал человечества вековечный" и "высочайшую красоту Божию", слившиеся воедино.

Достоевский связывал идею обновления человечества и его прогресса с поисками "Божественной правды" под знаменем Христовой истины. Западные учения — католичество, протестантизм, социализм — исказили, затемнили лик Христа, отказались от Его слова, сомкнулись с атеизмом и переросли в него. Тем самым "западноевропейское человечество" лишило себя возможности найти истинные пути к совершенствованию, оно заблудилось, зашло в тупик. Образ Христа, все его праведное могущество, верность сохранились во всей чистоте лишь в православии. Хранителем же Христовой истины, этой величайшей божественно-справедливой нравственной и эстетической ценности, является русский народ, который слился с православием и вне его не может быть понят и любим. Важно подчеркнуть, что писатель понятием русского народа обозначает "великорусса, малорусса, белорусса — это все одно".

Подлинная вера в Христа определяет юридический статус и общечеловеческое предназначение русского народа. Пусть он плохо знает Евангелие и совсем не знает "правил веры". Но "идеал народа — Христос". Народ русский и вне веры носит Христа в своем сердце. Это иррационалистическое, "сердечное знание" Христа противостоит рационалистическим западным идеям и особенно драгоценно в плане понимания движения людей к своему конечному идеалу. Решающим фактором этого движения являются русские. Они призваны разъяснить миру неведомого ему русского Христа. В этом и состоит, как пишет Достоевский в одном из писем Н.Н. Страхову (1869), "вся сущность нашего будущего цивилизаторства и воскрешения хотя бы всей Европы и вся сущность нашего могучего будущего бытия".

Другой краеугольный камень теоретического социализма Достоевского — церковь, понимаемая как будущее свободное нравственное единение всего человечества на основе добровольного всеобщего признания истины Христа. Это будет неполитическая, идеальная самоуправленческая организация во имя Христово, пришедшая на смену обезумевшему от зла обществу и несправедливому государству.

Программа Достоевского была своеобразным выражением юридических аспектов народного движения пореформенной России.

Это особенно видно в идеях Достоевского о лучшей форме правления для России. Критерием для ее выбора у писателя было благо народа, которое в его правопонимании нечто высшее по сравнению с государственной пользой. Цель государства — гарантировать безопасность народа от наступающего капитализма, защитить живущие в нем идеалы добра и справедливости, "народной правды",