Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

162

ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВООРУЖЕННЫМИ СИЛАМИ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ (август 1915февраль 1917 гг.)

163

ОРГАНИЗАЦИЯ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ РОССИИ ПОСЛЕ ФЕВРАЛЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917 г. (февраль-сентябрь 1917 г.)

МИНИСТЕРСТВА

164

ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РОССИИ (февраль-октябрь 1917 г.)

167

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕИДЕИВРОССИИВКОНЦЕХ1Х– НАЧАЛЕХХВ.

Политико-правовыевоззренияНиколаяII (1868-1918):

-власть царя от Бога;

-самодержавие и Россия неразрывны: императорская власть есть благо для страны, а предназначение монарха заключается в том, чтобы, опираясь на свою волю и чувства, править во имя счастья подданных;

-«правильное и постепенное устройство крестьянства на земле обеспечит России действительное спокойствие внутри страны на много лет», однако критически осуждалась идея хотя бы частичного отчуждения помещичьих земель;

-реформы необходимы, если они будут способствовать укреплению силы и престижаимперии.

С.Ю. Витте (1849-1915) разработал курс промышленной модернизации, который бы позволил России в течение двух пятилетий выйти в разряд передовых держав. В численеобходимыхпреобразованийназывалисьследующие:

-введениегосударственноймонополиинавнешнююторговлю;

-обеспечениевалютызолотом;

-снижениетаможенныхпошлиннаввозиностраннойтехники;

-необходимость разрешить иностранным компаниям и банкам получать в частную собственностьнедвижимость;

-проведениеполитикипротекционизма;

-предоставлениекрестьянамправасвободноговыходаизобщинысотводомнаделав подворное пользование, т.к. община - причина крестьянского оскуднения, источник«рознииэкономическойнеурядицы»;

-необходимостьуравнятькрестьянвправахсдругимисословиями.

На революционные события октября 1917г. Витте отозвался речью о том, что «нужно сильное правительство, чтобы боротьсясанархией»:

-предлагалось либо учредить диктатуру, либо ввести своё премьерство на основе ряда либеральных шагов навстречу общественности в конституционном направлении;

-издание Манифеста 17 октября, которым предоставлялись политические свободы, а будущая Государственная дума наделялась законодательными полномочиями вместозаконосовещательных, обещанных6 августа.

168

ТИХОМИРОВЛ.А. (1852-1923).

Создатель теории «прогрессивной эволюции самодержавия». Работы: «Почему я перестал быть революционером» (1888), очерки под общим названием «Конституционалисты в эпоху 1881 года» (1894-1895), «Монархическая государственность» (1905).

Основныезадачиифункциигосударства:

-обосновывается невозможность, ненужность революционного пути; необходимость реформ, которые «нужно стараться получить...сообразно с существующими путями политического воздействия»; думая об улучшениях, необходимо «думать о том, как ихсделать ссамодержавием, присамодержавии»;

-нужно создать «партию прогресса», признающую самодержавие. Увидев благонадёжность партии и рациональность её программы, царь призовёт её к управлениюстраной;

-только при наличии единой, прочной и неделимой верховной власти возможно решитьстоящиепередРоссией задачи;

-«самодержавие - такой результат русской истории, который не нуждается ни в чьём признании и...не может быть уничтожен, пока существует в стране десятки и десятки миллионов, которые в политике не знают и не хотят знать ничего другого»;

-предлагается ряд преобразовании, результатом которых станет государство, где «монарх пребывает в общении...с народом» и совместно с ним «влагает в государственные...власти должное содержание и направление их деятельности; где «энергично действуют личность и общественность», где утвердилось «общее благо»:

а) чтобы обезоружить надвигающуюся революцию нужно мирным путём осуществить её «разумные требования» (но реформы не должны подрывать «проверенныхисториейоснов» России);

б) возрождениецерковногоправления; в) социальная организация нация;

г) перестройкаправительственныхучреждений; д) законодательноеоформлениеправиобязанностейподданных. Основныеначалаправа:

-признаётся неотъемлемое право монарха действовать по царской прерогативе - действие монарха «может совершаться вне законных установленных норм, сообразуясь только собязанностью датьторжество правде высшей, нравственной, божественной»;

-«правдавышезакона»;

-необходимо расширение круга политических прав и личных свобод, вытекающих «из естественного права, прирождённого, связанного с самой природой личности, обществаигосударства».

169

ВЕХОВЦЫ.

Веховцы - составная, неразрывная часть более широкого течения религиозно-консервативной мысли - богоискательства. Последнее возникло в России в начале XX века как реакция русской интеллигенции на острейший кризис в стране.

Основнымичертамиэтогодвижениябыли:

-отрицаниеприближающейсяреволюции;

-критикаофициальнойцеркви;

-критикаатеизмаиматериализмавсредесоциалистов;

-осуждениезападноевропейскойбуржуазнойгосударственностисобвинениямив«классовомэгоизме» пролетариата. Веховство - очередной виток богоискательства, возникший в условиях поражения революции 1905 года и наступления

реакции.

Основноепроизведение веховцев - «Вехи. Сборник статей о русской интеллигенции» (1909). Основныечертыидейвобластигосударстваиправа:

-Революция расчленялась на социальную и политическую. Политическая в России возможна и необходима, а идея социальнойреволюцииотвергалась.

-Однако, после революции 1905 года, веховцы пришли к выводу, что в России политическую революцию невозможно отделитьотсоциальной. Такимобразом, самаидеяреволюциивРоссииотвергалась.

-Критике подвергались все государственно-правовые учения народников и социалистов. Провозглашался эволюционный, реформистскийпутьразвитияпокапиталистическимканонам.

-Одна из основных идей - теоретическое и практическое первенство духовных начал человеческого бытия над «внешними формами общежития». Политическое освобождение России должно произойти на основе духовного и культурного возрожденияинтеллигенции.

170

РУССКИЙЛИБЕРАЛИЗМНАЧАЛАXX ВЕКА.

Носителем либерального сознания в начале XX века была интеллигенция, наиболее остро отреагировавшая на множественные перемены, обострение социальныхпротиворечийинепредсказуемостьисторическихсудебстраны. Суть

перемен - в смене юридических постулатов и ценностей, широкое обсуждение проблем конституционализма, парламентаризма, связанностигосударстваправом.

Сконца1905 годаначинают образовываться первыелиберальные партии; наиболеезначимымибылипартиикадетовиоктябристов. Основныезадачиифункциигосударства иправа:

-Капитализм в России неизбежен. Необходим очередной виток капиталистической модернизации России, а вместе с ним

необходимы:

-введенияпарламентскихинститутов;

-раскрепощения личности, обеспечение ее гражданских и политическихправ;

-цивилизованного решения национальных проблем;

-генерацииновыхкультурныхпредпринимателей, способныхстать

ведущейполитическойсилойстраны.

-ПризнаниеприоритетностиэволюционногоразвитияРоссии.

-Политический идеал кадетов - парламентская монархия английского типа. Власть делится на три части: одна остается за монархом, другаяпередаетсяпредставителям помещиковибуржуазии, атретьяуступается народным депутатам, входящимвГосударственнуюдуму.

-Октябристы считали, что Россия должна быть унитарным государством и идти путем конституционной монархии с народным представительством(Государственнаядума).

Павел Николаевич Милюков (1859 - 1943).

Основныезадачиифункциигосударстваиправа:

-Государство - это историческое явление, возникшее на определенной ступени. Есть три типичные стадии общественного

развития:

-племя, гдегосударства ещенет, ноестькровныеотношения;

-стадияполитическихотношенийсослабымиимелкимифеодальными государствами;

-стадия военно-национальных государств; одальнейшаяэволюцияприведеткпоявлениюпромышленно-правовых государств.

Все эти процессы, конечно со своими особенностями, типичны как для европейских государств, так и для России. «В России государство имело огромное влияние на общественную организацию, тогда как на Западе общественная организация обусловила государственный строй». Сила русской монархии объясняется слабостью и аморфностью общества. Монархия должна превратиться в ограниченную конституцией и в то же время усиленную законом, выражающим волю народа, императорскую власть. Далее необходимо реформами превратить ее демократическую монархию, основаннуюнапринципахконституционализма, парламентаризмаиразделениявластей.