Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

201

Развитие гражданского права в период гражданской войны Правовое регулирование отношений осуществлялось путем принятия декретов.

Сокращение сферы товарно - денежных отношений – главная особенность гражданского права этого периода. Направлена на уничтожение частной торговли, организацию продуктообмена между производительными и потребительскими коммунами единого хозяйственного целого.

Произошло сокращение торгового оборота. Денежные отношения вытеснялись натуральным продуктообменом Программа РКП(б) принята в марте 1919г. Предусматривала

задачу замены « торговли планомерным , организованным в общегосударственном масштабе распределением продуктов» , организации всего населения в « единую сеть потребительских коммун, способных с наибольшей быстротой и с наименьшими затратами труда распределять все необходимые продукты, строго централизуя весь распределительный аппарат.»

Это было достигнуто благодаря трем мероприятиям:

1.Переведению всех гос.предприятий на сметнобюджетное финансирование. Декретом СНК от 4 марта 1919г. «О финансировании государственных предприятий».

2.Объединению в одну систему банковских учреждений, казначейства, сберегательных касс. Декрет СНК от 10 апреля 1919г.

3.Введением продразверстки.

Государственные предприятия освобождались от всех видов налогов и сборов, аннулировались все их недоимки по налогам и сборам, а также задолженность др. государственным предприятиям.

Но государству не удалось полностью покончить с товарно - денежными отношениями. Декрет СНК от 15 июля 1920г., разрешил предприятиям приобретать на частном рынке необходимые для производства материалы и оборудование.

Продолжали действовать нормы гражданского права, регулирующие договоры куплипродажи, мены, подряда и др.

Принципиальные изменения вносились в регулирование отношений, связанных с авторскими правами. Но новые законы, принятые в защиту авторов, не обошли вниманием и интересы государства.

202

Развитие земельного права в годы гражданской войны

В феврале 1919г. ВЦИК принято Положение о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию. Земля – единый государственный фонд, который находился в

непосредственном ведении и распоряжении соответствующих наркоматов. Все формы единоличного землепользования рассматривались как отживающие. Для совместной обработки земли стали создаваться совхозы, коммуны и общества. В развитие Положения о совхозах принят декрет, в соответствии с которым объединениям государственных предприятий, городским Советам, профсоюзам и кооперативам было предоставлено право получать земельные участки для организации на них совхозов.

Формы сельскохозяйственного производства:

Объединение крестьян в коммуны, артели и товарищества проходило добровольно, без какого-либо принуждения со стороны государства.

Советская власть отдавала предпочтение совхозам и коммунам и ставила их в более выгодное положение. Но наибольшими симпатиями у крестьян пользовались артели.

Положение о социалистическом землеустройстве отграничивало сельскохозяйственные земли от земель специального назначения.

Государство предпринимает первые попытки ограничить действие принципа уравнительного землепользования,

закреплённого Декретом «О земле», принятым II Всероссийским съездом Советов.

Декрет СНК от30апреля 1920г. запретил проведение передела земли до конца землеустроительных работ в сельских обществах.

Декретом ВЦИК и СНК от 27 мая 1920г. частично отменён принцип уравнительного землепользования. Данное положение применялось в отношении трудового населения, ведущего интенсивное земледелие без применения наёмного труда.

Закреплению нового социалистического земельного строя способствовал и Декрет СНК от 30 апреля 1920г. «О недрах земли», признававший все акты и договоры о правах на недра земли всяких лиц и частных обществ утратившими силу.

203

Развитие семейного права в годы гражданской войны

16 сентября 1918г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

В кодексе получили развитие принципиальные положения декабрьских декретов.

Состоял из:

Четырёх разделов и 246 статей.

Заголовок каждого раздела вошёл составной частью в наименование кодекса.

Демократическая, революционная направленность Кодекса выражается в следующих положениях.

1.Отстранение церкви от регистрации браков и иных форм участия в семейных отношениях. Церковные браки, заключённые после декабря 1917г., юридического значения не имели

2.Предоставление полного равноправия супругам. Положения резко расходились с действовавшим в то время буржуазным законодательством.

Ив жизни, в конкретных отношениях этот принцип проводился достаточно трудно, особенно у народов, исповедующих ислам.

3.Отменялся принцип общности имущества супругов и вводился принцип раздельности имущества супругов,

родителей и детей

4.Кодекс устанавливал равноправие детей, родившихся в зарегистрированном браке и вне брака. Осуществление родительских прав ставилось в прямую зависимость от интересов детей. Устанавливалась встречная обязанность детей – содержать своих нетрудоспособных и нуждающихся родителей, а также оказывать материальную помощь дедам, бабкам, внукам, братьям, сёстрам.

5.Предусматривалась возможность прекращения обязанности родителей содержать материально своих детей, в случаях, когда дети находились на государственном или общественном иждивении. Основной принцип социализма – социальное обеспечение государством всех трудящихся и их детей. Но этот принцип не получил развития и на родителей во всех случаях возлагалась и возлагается по настоящее время обязанность материально содержать своих детей.

Особенность Кодекса в том, что он не признавал институт усыновления.

Необходимость такой меры обусловливалась особыми реалиями того времени: усыновление могло стать прикрытием эксплуатации детского труда, а также предоставить возможность обойти декрет об отмене наследования, предусматривающий поступление имущества умершего в собственность государства при отсутствии нуждающихся родственников.

204

Развитиеуголовногоправавгодыгражданскойвойны

12 декабря 1919г. Наркомюст утвердил Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, состоящие из введения, восьми разделов и 27 статей, закрепляющих основные принципы, нормы советского уголовного права.

Во введении содержалась классовая характеристика уголовного права, раскрывались его цели и задачи.

Тематика Руководящих начал:

Об уголовном праве; Об уголовном правосудии;

Опреступлении и наказании;

Остадиях осуществления преступления;

Осоучастии;

Виды наказания; Об условном осуждении;

О пространстве действия уголовного права.

Руководящие начала узаконивают репрессии, применяемые к представителям имущих классов по мотивам социального происхождения и предполагаемой социальной опасности для общества, в этих целях отрицается значение вины как необходимого условия уголовной ответственности.

Преступление – это любое опасное для государственной власти действие или бездействие. Основание наказания в социальной опасности личности преступника.

При определении меры воздействия суд должен оценить степень и характер опасности для общежития, как самого преступника, так и совершённого деяния.

Субъект преступления – это физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста и действующее «с разумением». К лицам, совершившим преступления в возрасте до 14ти лет, а также лицам 14ти – 18ти лет, « действующим без разумения», могли применяться меры воспитательного характера.

Виды наказания:

внушение, выражение общественного порицания, объявление бойкота, исключение из общественного объединения, восстановление, а при его невозможности, возмещение причинённого ущерба, отрешение от должности, конфискация имущества, лишение политических прав, объявление врагом народа, принудительные работы, лишение свободы, объявление вне закона, расстрел:

Система видов наказания была недостаточно верной с точки зрения принципов уголовного права, т.к. в неё входят иные юридические санкции и даже мера общественного воздействия.

Уголовная ответственность затрагивает многие жизненно важные интересы общества, государства и личности и поэтому подлежит нормативно-правовому регулированию только на уровне законодательных органов, какими в РСФСР являлись ВЦИК и СНК. Но акт был принят к исполнению всеми органами, осуществляющими борьбу с преступностью, и способствовал проведению единообразной уголовной политики советского государства.

205

3. Государственно-правое строительство периода Новой экономической политики (1921-1928 гг.)

Причины, сущность и правовые основы Новой экономической политики

Причины

206

Основныенаправленияновойэкономическойполитикисоветскойвласти(1921-1928 гг.)

Отказ от методов чрезвычайщины. Легитимизация деятельности государственных органов

Осуществление режима законности во всех сферах государственной жизни

Замена продразверстки продналогом

Денационализация мелкой и части средней промышленности

Децентрализация управления хозяйством

Начало планирования экономического производства

Допущение вкладывания в экономику иностранного капитала

Развитие сельскохозяйственной кооперации, аренда земли и право использования наемной рабочей силы

Отмена всеобщей трудовой повинности

Денежная реформа

Новое налогообложение

207

Основные положения конституции СССР 1924 года.

Конституция: 2 раздела, 11 глав, 72 статьи. Не содержала:

•Общих положений о принципах общественного

Вопросы, отнесённые Конституцией к ведению Союза, условно можно разделить на 5 групп:

1)Внешние сношения.

2)Оборона.

3)Народное хозяйство, экономика и другие социальные вопросы.

4)Законодательная деятельность.

5)Союзные сношения.

Структура органов власти по Конституции

-Съезд советов СССР – высший орган власти, созывается один раз в год.

-ЦИК (Союзный совет и совет национальностей) – созывается в период между

съездами. Сессионный порядок созыва – 3 раза в год. Союзный совет – избирается на съезде Советов.

Совет национальностей – образован из представителей всех национально-государственных образований. - Президиум – являлся высшим органом власти в период между сессиями.

Центральные органы госуправления.

Наркоматы

208

ВысшиеорганыгосударственнойвластииуправленияСССРпоконституции1924 г.

Всесоюзный съезд советов

ЦИК СССР

209

Развитиенационально-государственногоустройстваРСФСР

Становление новых федеративных образований в РСФСР

Высшим органом власти в автономной республике признавался съезд Советов республики, а в период между съездами – Центральный исполнительный комитет и избираемый им Президиум ЦИК. Автономные республики как государственные образования наделялись правом принимать собственные конституции, но их окончательное утверждение осуществлялось Всероссийским съездом Советов.

Высшим органом власти в автономной республике был съезд Советов автономной области, который избирал исполнительный комитет. Проведение начал советской национальной политики на местах было возложено на президиумы ЦИК автономных республик и на президиумы губернских и областных исполкомов.

210

Конституция РСФСР 1925 года

Сучётом положений Конституции СССР, Конституция РСФСР 1918 г. была частично изменена и дополнена:

1.В текст Конституции не была помещена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, поскольку многие её положения оказались выполненными (например, осуществлён переход всех банков в руки государства, аннулированы все международные займы царского правительства) либо утратили актуальность в условиях нэпа (всеобщая трудовая повинность);

2.Конституция внесла некоторые коррективы в систему прав и свобод граждан РСФСР (предоставила права граждан РСФСР всем проживающим на её территории гражданам союзных республик, в целях обеспечения реального действия принципа равноправия граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности). Конституция установила право свободного пользования родным языком на съездах, в суде, а также обучения на родном языке в школе; отдельным национальностям предоставлялось право на выделение в автономные советские социалистические республики и области;

3.Конституция была дополнена новой главой «об автономных советских социалистических республиках и областях», которая конституировала уже сложившиеся отношения в деле национально-государственного строительства, закрепляла систему органов государственной власти в автономных республиках и областях, порядок их образования и деятельности;

4.Конституция РСФСР закрепила государственную собственность на землю, леса, фабрики и заводы, железнодорожный и воздушный транспорт и средства связи, данная норма утвердила ликвидацию частной собственности на основные орудия и средства производства;

5.Задачи укрепления законности, обеспечения неукоснительного действия постановлений и распоряжений центральных органов обусловили появление в Конституции норм, предоставивших ВЦИК право отменять акты съездов Советов автономных республик, областей и иных местных советов, распоряжения наркоматов РСФСР. Распоряжения наркоматов могли также отменяться президиумом ВЦИК и СНК РСФСР.

Сохраняя верность прежнему курсу на уничтожение эксплуатации человека человеком и построение коммунизма, советское государство по-прежнему лишало имущие слои каких-либо прав в области политики и образования. Как прежде все лица, использующие наёмный труд или живущие на доходы с предприятий, проценты с капитала, не имели политических прав, не обладали правом избирать и быть избранным, не могли служить в Красной Армии.