Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России
.pdf
191
Становление основ Уголовного права (1917-1918 гг.)
-отсутствие уголовного кодекса с четкими формулировками составов преступления и конкретными мерами наказания в связи с этим возникала возможность судебным органам по своему усмотрению трактовать состав преступления и определять за него меру наказания
-предписания по вопросам уголовного права чаще всего формулировались расплывчато и не конкретно
-в декретах отсутствовало понятие преступления в связи с этим нередко устанавливалась уголовная ответственность не только за преступления, но и за проступки
-неопределенно трактовались формы вины
-соучастие никак не учитывалось при назначении наказания (соучастники должны были отвечать в той же мере, что и исполнители)
-не мелось никакой системы мер, применяемых к лицам, совершившим преступление
|
|
Наказания |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Основные |
|
Дополнительные |
|||||||||
|
штрафы |
|
|
|
|
|
|
выдворение из города |
|
|
||
|
конфискация имущества |
лишение продовольственных карточек |
||||||||||
|
принудительные общественные работы |
объявление врагом народа |
||||||||||
|
лишение свободы |
опубликование в списках врагов народа |
||||||||||
|
расстрел |
лишение политических прав |
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Преступления |
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Контрреволюционные |
|
|
Простые |
|
|||||||
саботаж, понимаемый как неисполнение обязанностей работниками |
|
|
|
самоличный обмен товаров на хлеб |
|
|||||||
государственных органов и учреждений с целью подрыва Советской |
|
|
|
|
||||||||
власти |
|
|
|
|
||||||||
попытка присвоения государственной власти отдельными лицами, |
нарушение правил разработки торфа |
|||||||||||
органами, учреждениями, а также принадлежность к контрреволю- |
|
|
|
|
||||||||
ционным организациям, восстаниям, заговорам, мятежам |
|
|
|
|
||||||||
контрреволюционная агитация и пропаганда, проводимая как устно, так |
несвоевременное выполнение поставок льна |
|||||||||||
и «путем использования печати» или при помощи набатного звона |
и т.п. |
|||||||||||
государственная измена, шпионаж, а также укрывательство изменников |
||||||||||||
и шпионов |
|
|
|
|
||||||||
диверсии |
|
|
|
|
||||||||
политическое хулиганство |
|
|
|
|
||||||||
сокрытие в контрреволюционных целях оружия |
|
|
|
|
||||||||
участие в работе полиции иных государственных органах, которые вели |
|
|
|
|
||||||||
активную борьбу с революционным движением царской России |
|
|
|
|
||||||||
|
192 |
|||
Становление основ Уголовно-процессуального права (1917-1918 гг.) |
||||
|
|
|
|
|
|
- отсутствие надлежащего нормативно-правового регулирования уголовно- |
|||
|
|
|
|
процессуальных отношений |
Недостатки |
|
|
|
- судебный произвол |
|
|
|
|
- низкая профессиональная подготовка судей |
|
|
|
|
- бездействие кассационных инстанций |
|
|
|
|
- отсутствие института пересмотра приговоров в надзорном порядке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
- народный судья местного суда самолично вел предварительное следствие по |
|
|
|
|
подсудным делам |
|
|
|
|
- в революционных трибуналах и окружных судах предварительное следствие |
Особенности |
|
|
|
осуществлялось следственными комиссиями, избираемыми местными советами |
|
|
|
||
|
|
|
- процессуальное положение лиц, обвиняемых в совершении преступлений, не |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
регламентировалось |
|
|
|
|
- на стадии предварительного следствия допускалась защита лишь по спискам, |
|
|
|
|
утвержденным местными советами |
Декрет о суде № 1 от 7 декабря 1917 года предусматривал кассационное обжалование решений и приговоров местных судов в уездный суд.
193
2. Государство и право периода гражданской войны и иностранной интервенции (середина 1918-1920 гг.)
Причины, сущность и правовые основы политики «военного коммунизма» в период гражданской войны.
Причины |
|
|
|
Практика военного коммунизма связана с |
Подавление противников советской власти |
известными расчетами на то, что после захвата |
|
большевиками власти произойдёт переход старой |
|
русской экономики к гос.производству и |
|
распределению на гос.началах. |
|
Основные государственно–правовые мероприятия политики «В.К.»
1.Превращение страны в военный лагерь
2.Военная мобилизация, введение всеобщей трудовой повинности
3.Жесткая централизация, снабжение предприятий и распределение их продукции
4.Государственная монополия на внутреннюю торговлю
5.Чрезвычайные репрессивные меры по защите государства
6.Продразвёртска
Итоги политики
1.Победа Советской власти в Гражданской войне и изгнание интервентов с территории страны
2.РКП(б) – монополия на гос.власть
3.Рабочий класс – формально господствующий
194
Развитие органов власти на местах в годы гражданской войны
Осуществлялось в двух направлениях:
1)упрочнение статуса советов как полновластных органов власти;
2)создание чрезвычайных органов, вместо местных советов
Принимались действенные меры по совершенствованию деятельности местных советов, по поиску их взаимодействия с центральными органами государственной власти и управления.
Постановлением 6 съезда Советов «О советском строительстве» расширены права местных советов. Они стали отделами губернских исполкомов.
Декретом СНК от 27 января1918г. вопросы административно-территориального деления переданы советам.(15 июля1919г. декрет отменен.)
В 1920г. ВЦИК принял Положения о сельских Советах и волостных исполнительных комитетах, сформировав тем самым - низовое звено советской системы.
196
Развитие органов судебной власти в период гражданской войны
Вопросы организации правосудия были рассмотрены в Положении о народном суде РСФСР,
утвержденном Декретом ВЦИК от 30 ноября 1918г.
ИЗМЕНЕНИЯ:
-Расширилась подсудность народных судов;
-Ликвидировались окружные суды и Московский кассационный;
-Установление разного состава суда в зависимости от категории дел.
-Запрет ссылок на законы прежних правительств.
Единая форма суда – народный. Состоял из народного судьи и нескольких заседателей. Остался прежний порядок их избрания.
Новая система просуществовала почти два года.
Новое Положение о народном суде РСФСР, ВЦИК утвердил 21 октября1920г..
УСТАНАВЛИВАЛОСЬ:
1 .порядок избрания и отзыва народных судей;
2 .предварительное следствие;
РЕВОЛЮЦИОННЫЕ ТРИБУНАЛЫ:
Положением ВЦИК от 12апреля1919г. сократилась сеть военных трибуналов.
Состояли из:
Председателя и двух народных заседателей.
18 марта 1920г. ВЦИК утвердил новое Положение о ревтрибуналах. Введена новая должность следователя-докладчика.
В 1922г. революционные трибуналы ликвидированы.
198
Система чрезвычайных органов власти и управления в годы гражданской войны и иностранной интервенции
С целью гос. обороны ВЦИК 2 сентября 1918 г. объявил РСФСР военным лагерем.
30 ноября 1918 г. постановлением ВЦИК и СНК был образован Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны) во главе с Лениным в составе 5 – 7 человек, руководителей важнейших ведомств.
1. Чрезвычайный уполномоченный по снабжению Красной армии и флота , Уполномоченные, которых Совет обороны при необходимости посылал туда, где складывалась наиболее трудная обстановка
2.Чрезвычайные органы власти на местах – революционные комитеты:
1.Республиканские (Белорусский, Башкирский).
2.Областной (Восточно-Забайкальский)
3.Губернские, уездные, областные.
4.Подпольные (в тылу врага).
Ревком 3 – 5 человек ( представители партийных органов, военного командования ).
Ревкомы учреждались трёх типов
Ревкомы местностей освобождаемых от |
Ревкомы прифронтовой |
Типовые ревкомы: |
неприятеля на данной территории: |
полосы (25-50 км от линии |
Содействие военным властям в |
Подчинялись Реввоенсовету. |
фронта): |
производстве оборонительных работ, в |
Принадлежала вся полнота власти на |
Занимались эвакуацией |
проведении мобилизации, в выполнении |
местах. |
государственного имущества, |
военнозаготовительных работ и |
Занимались борьбой с бандитами , |
пропагандистской работой. |
поставке продовольствия в |
мобилизацией местных ресурсов на нужды |
|
промышленные центры. |
фронта, восстановлением народного хозяйства, |
|
|
местных органов власти и управления. |
|
|
3.Усиление репрессивных функций ВЧК
4.Учреждение комитетов бедноты
5.Продовольственные отряды по хлебозаготовкам
6.Создание особых мест заключения - концлагерей
199
Развитие национально-государственного устройства в годы гражданской войны
Форма правления – республика.
Советы собирались ежегодно, определяли направления деятельности советского государства. Образовывались новые республики в составе РСФСР, Вырабатывались принципы их вхождения в федерацию,
Определялись предметы ведения и полномочия федеральных органов гос. власти и гос. органов автономных республик.
Впериод с1919 по 1920г. были созданы:
-Автономная СоветскоБашкирская республика,
-Автономная Татарская Социалистическая Советская Республика,
-Дагестанская и Горская автономные советские республики,
-Автономная Киргизская Социалистическая Советская Республика,
-Четыре автономные области и одна трудовая коммуна:
Декретом ВЦИК от 8 июня 1920г. образовалось областное объединение – Карельская Трудовая Коммуна. 24 июня 1920г. ВЦИК и СНК приняли декрет “Об автономной Чувашской области”, 24 сентября1920г. 9 съезд Советов Туркменистана принял Конституцию Туркестанской АССР.
4 ноября 1920г.- декреты “Об образовании Автономной области Марийского народа ” и “Об образовании Автономной области Вотяцкого народа”.
21 апреля 1921г. образование Туркестанской Советской Социалистической Республики в составе РСФСР.
Вконце 1918г. образовалась Трудовая коммуна немцев-колонистов.
Кконцу 1920г. в состав РСФСР входили: шесть автономных республик, четыре автономных области,
две трудовые коммуны.
Автономии создавались в целях обеспечения самоопределения государственности конкретной национальности. Автономная республика – высшая форма автономии. Правовой статус определялся специальными декретами ВЦИК. Высший орган автономии – Съезд советов, избираемый ЦИК и Совнаркомом. Правовое положение не было определено. Не были приняты Положения, закреплявшие статус автономных областей и коммун. Процесс становления гос. устройства не был завершен в этот период и продолжался в следующем, в условиях НЭПа
200
Развитие трудового права в годы гражданской войны
Формировалось как самостоятельная отрасль системы права. Ранее трудовые отношения регламентировались гражданским законодательством.
В декабре 1918г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР, разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС.
КЗоТ состоял из: |
|
|
||
137 статей, сведенных в девять разделов и пять приложений |
|
|
||
|
1. |
о трудовой повинности, |
6. |
о вознаграждении за труд, |
|
2. |
право на применение труда, |
7. |
о рабочем времени, |
|
3. |
порядок предоставления труда, |
8. |
об обеспечении надлежащей производи |
|
|
|
труда, |
|
|
4. |
о предварительном испытании, |
9. |
об охране труда |
|
5. |
о переводе и увольнении трудящихся |
|
|
Приложения:
-порядок установления нетрудоспособности,
-выдачи пособий во время болезни,
-правила о безработных и выдачи им пособий,
-о трудовых книжках,
-о еженедельном отдыхе и о праздничных днях.
Сфера действия КЗоТ ограничивалась отношениями в сфере трудовой деятельности лиц, работающих за вознаграждение. КЗоТ не регулировал трудовые отношения в с/х артелях и товариществах, труд земледельцев, ремесленников, т.к. труд в этих сферах регламентировался иными нормативными актами.
Положения КЗоТ:
1.Основная задача - привлечение к труду всего трудоспособного населения страны. От трудовой повинности освобождались лица, младше 16ти, старше 50ти и нетрудоспособные из-за болезни или увечья. Трудоспособные лица наделялись «правом на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы».
2.Восьми часовой рабочий день. Сокращенный рабочий день, работающим в ночное время. Оплачиваемый месячный отпуск.
3.КЗоТ устанавливал основания увольнения с работы.
4.Права по вопросам оплаты труда, найма, увольнения и отдыха отводились профсоюзам.
Многие положения КЗоТ не получили практического применения. Вместо них действовало Общее нормальное положение о тарифе от 2
мая 1919г., а затем – Общее положение о тарифе от 17 июня1920г. Данные акты регулировали основные институты трудового права и частично заменяли КЗоТ.
Формы трудовой повинности:
-Трудовая повинность для вовлечения имущих слоев общества в общественно полезный труд,
-Натуральная повинность – гужевая, дровяная,
-Трудовая мобилизация рабочих металлургической промышленности.
Поиск эффективных мер борьбы с нарушителями трудовой дисциплины. Декретом СНК от14 ноября1919г. созданы дисциплинарные товарищеские суды.
Декретом СНК от27апреля 1920г. устанавливались суровые меры наказания прогульщиков. Появились коммунистические субботники – бесплатная работа в выходные дни.