Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

111

НАРОДНЫЕГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕИДЕИ. Е.И. ПУГАЧЕВ.

Все идеи русского народа сосредоточены в фольклоре: в пословицах и поговорках, сказках и былинах. Также к источникам народной юриспруденции относятся челобитные и прокламации («прелестные листы») восставших крестьян. Во всех произведенияхнароднойюриспруденциизвучатнесколькоосновныхмотивов:

-Требованиеземлииволи.

-Веравдоброгоцарязаступникаивидениевсехбедвегосоветниках, боярахипомещиках.

-Выделениеролимира, общины, артелиспризнаниемролиатамана, руководителя.

-Демократическиеидеисочеталисьснаивныммонархизмоммечтойо«мужицкомцаре».

Е.И. Пугачев (1742 - 1775). Демократическое правопонимание нашло своевыражениевегоуказахиманифестах:

-Виновникивсехбедугнетенногонароданеотдельныечиновникиидворяне, новседворяне-крепостникивцелом.

-Россиямыслиласькакказацкоегосударствовоглавес«хорошиммужицкимцарем».

112

КОНЦЕПЦИЯ РУССКОГО ЛЕГИТИМИЗМА Н.М. КАРАМЗИНА (1766-1826)

Выдающийся русский писатель, историк. Главные работы: «Записка о древней и новой России» (1811), «История государстваРоссийского».

В своих взглядах на функционирование государства стремился сочетать патримониальную идею, основанную на покорности Богу, царю и помещику, с некоторыми понятиями просветительской юриспруденции, необходимостью просвещения, укрепленияиразвитиянациональногодостоинстваиутвержденияценностичеловекакакличности:

-«самодержавие - палладиумРоссии»; «просвещение - палладиумблагоденствия народа»;

-высказывается тезис о самобытности России, её особом историческом пути; рассматривается зависимость политического устройства государства от величины его территории: если форма народоправства была приемлема для древнего Новгорода, то для обширного Российского государства возможна и правомерна лишьмонархия;

-самодержавие - естественная форма для России, соответствующая духу русского народа и его традициям;

-опорой самодержавия является православие. Бог и государь соединены в одной формуле - тем самым закладывается фундамент для классической триады: самодержавие, православие, самобытность (народность);

-смешивая два противоречивых принципа: с одной стороны, монарх - помазанник Божий на земле ( принцип патримониальности), с другой - закон как авторитет (принцип буржуазный), автор доказывает правомерность династии Романовых на русском престоле. «В России государь есть живой закон: добрых милует, злых казнит, и любовь первых приобретается страхом последних»; резко критикуется парламентаризм: «две власти государственные в одной державе суть два грозных льва в одной клетке, готовые терзать друг друга, а право без власти есть ничто»;

-крепостное право - результат патриархальных, самобытных черт русского народа. Крестьяне нуждаются в попечительстве помещика, который олицетворяет «отеческое, патриархальное» правление на селе. Поэтому любые предложения об отменекрепостногоправавредныдляРоссии.

113

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕВЗГЛЯДЫМ.М.СПЕРАНСКОГО

М.М.Сперанский(1772-1839) родился в деревне Черкутино Владимирской губернии в семье младшего духовного чина по фамилии Третьяков. Окончил Владимиро-Суздальскую духовную семинарию с присвоением ему «прозвания» Сперанский. Умерв183 9 году.

Основныезадачиифункциигосударства:

Россия, по мнению Сперанского, в своем развитии прошла три ступени: в средние века - уделыцина; в Новое времяабсолютная монархия, а в настоящий период-промышленное состояние, которое требует конституционного ограничения верховной власти и предоставления политических и гражданских прав всем поддатным.

ЗаконностьформосуществлениявластиСперанскийсвязывалснеобходимостьюразделениявластей.

-Законодательная власть должна быть вручена двухпалатной думе, которая принимает и обсуждает законы, для чего собирается сессионно.

Глава исполнительной власти - монарх - участвует в деятельности думы, но никакого нового закона без одобрения думой издать не может. Судебная власть реализуется судебной системой, включающей суд присяжных и завершающейся высшим судебным органомСенатом. Предусмотрел и возможность объединения усилий различных властей для согласного их действия в Государственном совете, состоящем частично из лиц, назначаемых монархом, а частично избранных по избирательным законам. Организация местной власти предполагает введение коллегиального управления сверху донизу через систему представительных органовдум: губернских, уездных иволостных, избираемыхнамногоступенчатойоснове.

Основныеначалаправа:

Под политическим рабством он понимал такое состояние, «когда воля одногозакон для всех», а политическую свободу определял как подчинение всех и каждого законам, атакже предоставление избирательного права.

-Под гражданским рабством он понимал подчинение одного класса другому, а гражданская свобода, по его мнению, выражается в основанной назаконенезависимости друг от друга всех сословий и групп в обществе.

К крепостному праву он относился отрицательно. Однако немедленной отмены он опасался, полагая, что россияне, получив свободу, обратятся «к кочевому образу жизни». Он предлагал двухэтапную схему: вначале ограничиваются крестьянские повинности, производится личное освобождение, а затем к крестьянам возвращается «древнее право перехода»(Юрьев день). Землю предполагалось оставитьзапомещиками.

114

ТЕОРИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ НАРОДНОСТИ

Николай I (1796 - 1855). Вся его государственная и правотворческая деятельность быланаправленанаследующиецели:

-сохранитьиукрепитьсуществующийстрой;

-отладитьсамодержавно-бюрократическийаппарат, чтобыондействовалбезперебоев;

-всюРоссиюпревратитьвплац-парад. Л.В. Дубельт(1792 - 1862). Основныеидеиотносительногосударстваиправа:

-ПонятиеОтечестваисамодержавиясливалисьсовершенно.

-Русский «мужичок» совершенно счастлив в условиях крепостной неволи.

-Абсолютнонедопустимыотменакрепостногоправаидарованиенародусвободы.

-«Помещик– самыйнадежныйоплотгосударя».

-Все зло от влияния Запада, от «ложного» западного просвещения и от людей, воспринявших это «ложное» просвещение.

С.С.Уваров (1786-1855). Теория официальной народности – это формула Уварова «православие, самодержавие, народность». Сам Уваров не верил в свою теорию, не проработал ее детально, поэтому она не стала юридической системой, а воплотилась в сумму сугубо бюрократических предписаний. Напрактике все сводилоськследующему:

-стандартизацияполитическихлозунгов;

-русификация;

-укрепление крепостнических отношений;

-обособление дворянства;

-усиление духовного надзора, цензуры.

115

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОГРАММЫ ДЕКАБРИСТОВ

«Дней Александровых прекрасное начало» (А.С.Пушкин) способствовало появлению оппозиционных организаций, объединившихся в общества : «Орден русских рыцарей»(1815), «Союз спасения»(1818), «Союз благоденствия»(1818) и, наконец, на основе распадения последнего, Северное и Южное общества. Их участники составляли программы, предусматривающие различные варианты изменения российской абсолютной монархии и ликвидации крепостничества.

Павел Иванович Пестель( 1793-1826) родился в Москве в семье крупного чиновника. Получил домашнее образование, продолжив его в Германии, а по возвращения в Россию окончил первым учеником Пажеский корпус.

Основныезадачиифункциигосударства:

-Определял государство как приведенное в законный порядок общество, последнее возникло в силу природного разделения людей на повинующихся и повелевающих. Государство существует на равновесии взаимных прав и обязанностей правительства и народа, если же таковое равновесие утрачивается, то «государство входит в состояние насильственное и болезненное».

-«Цель государственного устройства... возможное Благоденствие всех и каждого».Политическим идеалом для него является Республика.

-В организации верховной власти в государстве он различает Верховную законодательную власть и Управления (исполнительная власть). Верховная власть вручается Народному вече, исполнительная - Державной думе, а надзор за их деятельностью - Верховному собору, которому принадлежит блюстительная власть.

Основные начала права:

Все законы Пестель делил на три вида: духовные, естественные и гражданские. Право частной собственности считает «священным и неприкосновенным».

Действие всех ветвей власти ,а также государственное устройство определяется Конституцией. Со своими проектами Конституции выступил глава Северного общества

Никита Михайлович Муравьев(1796-1843).

Основные положения конституционного проекта:

–Осуждал абсолютную монархию, считая такую форму правления противоестественной.

–Источник власти есть народ, которому принадлежит исключительное право делать основные постановления для себя.

–Наилучшей формой правления для России считал конституционную монархию, основанную на принципе разделения властей, которое создает необходимые гарантии для взаимоконтроля высших властей в государстве.

–Законодательная власть вручается Народному вече, «составленному из двух палат:

–Верховной думы и Палаты Представителей».

–Монарх как глава исполнительной власти не может изменять и отменять законы,

–равно как и присваивать себе функции законодательной власти.

–Государственное устройство - федеративное.

–Судебная власть отделена от административной и осуществляется централизованной и довольно сложной системой судебных органов.

116

РАННЕЛИБЕРАЛЬНАЯ ПОЛИТИКО-ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ ЗАПАДНИКИ И СЛАВЯНОФИЛЫ

14 декабря 1825 г. принадлежит исключительная роль в истории российской юриспруденции. Первое открытое противостояние укорененной политической системе оказало сильнейшее воздействие на правосознание общества, положив начало не только революционной традиции. Декабризм дал мощный импульс правоведческой ориентации, включающей в себя широкий спектр взглядов, жизненных позиций и пристрастий, определил исходные постулаты следовавших за декабристами поколений: неразрывность личной судьбы с судьбами России, ответственность за ее будущее.

Крушение движения декабристов произвело шоковое воздействие на юридическую мысль. Прямое продолжение декабристской традиции оказалось тупиковым путем. Юридическая мысль прокладывает себе новое русло, истоки которого — в философско-правовых веяниях первой четверти XIX века (Гегель и другие представители немецкой классической философии).

Характерная черта раннелиберальной юриспруденции – борьба за свободу, против крепостного права путем реформ, уступок сверху. В условиях кризисного состояния России первые либералы страстно искали выход из тупика, обращаясь к анализу и сравнению путей и перспектив развития страны в рамках всемирной истории.

Противостояние западников – славянофилов.

Узападников: свободная, независимая личность должна, находиться в центре всех юридических идеалов и институтов; установка на ее самоценность, достоинства и развитие должна определять движение народов по пути прогресса.

Уславянофилов в основе – не личностное, а сверхличностное начало (Бог) – верховный закон согласия и любви, имеющий свое оправдание в себе самом, а не в личной свободе каждого. Ориентация на личность для славянофилов порочна, ибо означает ориентацию на начало разобщающее, противоположное началу примирения и единения. К.С. Аксаков утверждал прямо, что личность как принцип есть зло.

Критика рационализма как духовной основы индивидуализма, как основание утвердившихся на Западе частной собственности, "искусственных" государственных образований и западных правовых схем.

Первым западником и одновременно первым славянофилом является Петр Яковлевич Чаадаев (1794-1856) идеи которого послужили источником споров "друзей — врагов" о путях и судьбах России, причем эти идеи находились в поле зрения как тех, так и других в отстаивании своих взглядов. "Философические письма" (1829 — 1831), "Апология сумасшедшего" (1837). До издания им своих писем не существовало ни западничества, ни славянофильства как юридических течений, Чаадаев — их "отец-основатель".

Проблема обновления России может быть решена лишь как историко-теоре-тическая проблема. Поэтому в новых условиях, сложившихся на рубеже 1820 — 1830-х годов, первоочередной задачей прогрессивных людей России Чаадаев считает задачу овладения фундаментальными историкоюридическими знаниями и применения их для решения назревших вопросов государства и права. Только таким путем можно достичь высокой степени развития национального правосознания, высокого уровня "сознания жизни", который даст возможность мыслящей России очнуться от гипнотического сна николаевского безвременья, проникнуться смыслом "разумной жизни" и взяться, наконец, за решение важнейших государственных вопросов.

Юридический идеал Чаадаева – антипод николаевской России. Главное не в форме правления, а в том, чтобы "человеческий ум приобрел наивеличайшую энергию", а люди не замыкались в глуповатом благополучии и блаженном самодовольстве.

Методологические основы чаадаевской юриспруденции, почти ничем не отличающейся от декабристской, не позволили ему мыслить историю России и ее судьбы вне связи с Европой. Справедливости ради нужно сказать, что, лишая наше Отечество прошлого и настоящего, квалифицируя его историю по европейским стандартам как отсталость, называя ее пустыней, он пророчит России высокую миссию в будущем – "обучить Европу бесконечному множеству вещей, которые ей не понять, "как ни странно, без России". Аргумент же для подтверждения этой высокой миссии вполне в духе низкопоклонства перед Западом: "Таков будет логический результат нашего долгого одиночества: все великое приходило из Пустыни".

Важно различать Чаадаева и чаадаевщину. С объективной стороны парадоксальная, весьма противоречивая концепция Чаадаева, становясь чаадаевщиной в процессе преподавания им своих идей "с подвижной кафедры, которую он переносил из салона в салон" безгласной России, ориенти-

117

ровала правосознание светской молодежи на отказ от своего прошлого, на нигилизм в отношении к настоящему, на приношение в жертву первого и второго вне всякой преемственности к будущему. А будущее наше нацеливала на реализацию абстракции общечеловеческих ценностей, что в конечном счете превращало Россию в заложницу цивилизованной "старухи-процентщицы" (Достоевский) Европы, которая рано или поздно использует русских для решения своих социально-политических проблем.

Впамяти потомков Чаадаев был и останется тем, кто посеял в буйных головушках своих современников, еще не сформировавших зрелого национального правосознания, семена нигилизма и радикализма, которые так пышно взошли в России XX века, в том числе и в постсоветское время.

Заслуга Чаадаева перед юридической мыслью России заключается в постановке ребром ее насущных вопросов. В этой части Чаадаев вторит Карамзину, заставляя в дворянских салонах не болтать о "всякой всячине", а хоть немного задумываться о судьбах своей Родины и ее народа, их исконных юридических ценностях и будущих идеалах.

Тимофей Николаевич Грановский (1813-1855) Западник. Профессор всеобщей истории Московского университета. Показывая в лекциях закономерность и прогрессивность исторического процесса, Грановский подводил слушателей к выводу о преходящем характере крепостнических порядков, об их политической обреченности. Он был великолепным оратором, ученым, глубоко разрабатывавшим различные исторические проблемы, не забывая о важности историке-правового опыта для судеб русского народа.

Его органическая теория человечества трактовала развитие России как составную часть всемирной истории и была направлена против "квасного" патриотизма славянофилов и реакционных националистических построений немецких теоретиков, преувеличивавших роль "германского племени" в возрождении человечества.

Человечество есть единая семья, оно "одушевлено одним духом", народы относятся к человечеству как индивиды к народу, они взаимосвязаны, происходит распространение "цивилизации" данного народа на другие народы так, что каждый из них вырабатывает непреходящие ценности. Результатом взаимодействия и борьбы народов является "смешение народностей и обмен их умственных сокровищ". У людей есть общая цель – достижение общественных духовных и материальных благ, и, хотя "в человечестве... народы преходят", "цель остается". Достижения стареющего народа переходят к новому, молодому, который в свою очередь разовьет эти достижения и передаст историческую эстафету.

Вкружок западников входили также П.В.Анненков, В.П. Боткин, И.В.Вернадский, К.Д.Кавелин, Б.Н. Чичерин.

Наиболее известные представители славянофилов – А.С.Хомяков, И.В.Киреевский, Ю.Ф.Самарин, К.С.Аксаков.

Взаписке "О внутреннем состоянии России", направленной Александру II, Аксаков утверждал, что реформы Петра I нарушили исконные взаимоотношения между государством и народом. "Государство, – писал он, – совершает переворот, разрывает союз с Землей и подчиняет ее себе, начиная новый порядок вещей". Тем самым оно отвергло основной принцип своего существования в допетровской Руси, настойчиво вторгаясь во внутреннюю жизнь народа так, что довело народ до "животного состояния", поставило его "в положение раба". Необходимо восстановить "духовную гармонию" в России на основе формулы: "Правительству – право действия и, следовательно, закона; народу – сила мнения и, следовательно, слова".

Ввыводах славянофилов важная роль принадлежала тезису об историческом праве крестьян на землю, из которого вытекали три положения: 1) о необходимости освобождения крестьян с землей; 2) о наличии двух взаимоограничивающих прав на землю – права владения землею, принадлежащей крестьянам, и права собственности на землю, принадлежащую помещикам; 3) о принадлежности верховного права собственности на землю Российскому государству.

Правомерно поставив вопрос о специфике развития России и о необходимости ее исследования, славянофилы относились к историческому прошлому нашей страны (в допетровские времена) некритически, их мечты возродить московскую систему, которая представлялась им идиллически, оказались пустыми. Отвергнув западный либерализм, они не смогли предложить реальных средств обуздания абсолютизма.

118

РАЗДЕЛ V.

БУРЖУАЗНО-ЛИБЕРАЛЬНАЯ ЭВОЛЮЦИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ

(2-я половина XIX – начало XX вв.)

120

ОРГАНИЗАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО УПРАВЛЕНИЯ ПОСЛЕ ОТМЕНЫ КРЕПОСТНОГО ПРАВА в 1861 г.

Министерство Внутренних Дел

ГУБЕРНАТОР

он же председатель губернского по крестьянским делам присутствия

Волостной старшина

сельский староста сельский сход

сельская община