Гиляров Е.М. История государства, права и политико-правовой мысли России

141

способной противостоять натиску "золотого мешка". Более того, сама монархия — многовековой продукт народного творчества. "Царь для народа — не внешняя сила, — доказывает он неустанно, — а всенародная, всеединяющая сила, которую сам народ восхотел, которую вырастил в сердцах своих".

Отсюда и конкретные предложения Достоевского по реформированию государственного строя империи: "увенчать здание" предлагалось "снизу" путем всенародного опроса на базе институтов прямой демократии. Это был путь "органической" реформы с всеобщим определением мнения "серых зипунов" для "на-родосоветия" с царской властью. В таком подходе, считал писатель, залог получения правовой истины для России, способ нанести удар по "лжеевропеизму", различным либеральным и радикальным планам о конституции, парламентаризме, республике. Прямой совет мужиков с царем дает новое течение русской юриспруденции в традиционном духе, от которого страна отстранилась в пореформенное время. Мужики своим волеизъявлением спасут себя и Россию, став как один под знамена самодержавия и православия.

Это убеждение — своеобразная попытка утвердить некую антитезу западным формам государства. Другой антитезы им писатель не знал, уповая, по сути, на форму власти, феодальную по своей природе, отжившую, заявлявшую о несовместимости своей даже с теми ограниченными и непоследовательными преобразованиями, на которые власть решилась во имя собственного сохранения. Представления Достоевского о монархии, поистине полуфантастические.

Достоевский в своей юриспруденции задавал важные и актуальные вопросы: о допустимых пределах насилия, о соотношении нравственности и политики, о цели и средствах достижения справедливости. В стране, которая всем ходом развития приближалась к междоусобной войне, особую значимость обретала та правовая культура, которая не позволила бы следовать к "Новому Иерусалиму" по пути Раскольникова.

Феномен "бесовства" — пореформенного российского макиавеллизма с его беспринципностью, вседозволенностью, "правом на бесчестье" Достоевский описал задолго до его расцвета в тоталитарных государствах XX века с их принципом "кто не с нами, тот против нас". "Бесовство" — это не только и не столько критика русского анархизма и нигилизма, сколько реальная картина той политики, которая утверждалась капитализмом сначала в Западной Европе, а теперь и в России.

Опасность всемирной капиталистической "бесовщины" для существования человечества и россиян, считал он, заключается не столько в новых формах угнетения и эксплуатации народа, появлении капитала как экономической силы ("золотой мешок" существовал и прежде в виде купца-миллионера), сколько в победном утверждении его в "общественной иерархии", в той вседозволенности, том аморализме, которые он несет в массы: "деньгами все куплю". Именно в этой части юридическая программа Достоевского-пророка бессмертна, звучит набатным колоколом, взывая к разуму и совести каждого гражданина, юриста и политика, ставя вновь и вновь перед ныне живущими вечный и трагический гамлетовский вопрос: "Быть или не быть?"

142

В.С.СОЛОВЬЁВ

(1853-1900)

Концепция теократического государства и права выражена в следующих работах: «Великий спор и христианская политика» (1883), «Историяибудущностьтеократии» (1885), «РоссияиВселенская церковь» (1889).

Основныезадачиифункциигосударства:

-в основе мира - Абсолютно-Сущее (Бог), которому противостоит материя - результат деятельности Мировой души - Премудрости Божией(Софии);

-государство основано на божественном суверенитете, определяется Божьей волей и возникает на определённом этапе развития Софии в рамках человеческого общества;

-общество имеет троякую структуру: экономическое общество (земство), государство, церковь. Государство и церковь - две грани одной

итой же сферы - «сферы деятельности жизни». Значение высшего и безусловного начала принадлежит церкви; государство находится в свободном подчинении церкви и являетсянеобходимым орудиемосуществления единойбожественной цели;

-идеал - вселенская христианская теократия, где церковь, будучи высшим началом социальных отношений, не вмешивается в

-государственная властьособаяформаслужениябожественной воле;

-теократическое общество состоитизтрёхклассов:

земледельческий - должен осознавать своё производственное назначение и подчинять свою деятельность высшим, религиозным гражданским интересам; средний - связующее звено между высшим и земледельческим классом; высший - лидеры религиозных общественных групп - работает для достижения высшихцелееобщества;

- только Римская католическая церковь сохраняет и утверждает во всём мире начало вселенского социального единства. Для её поддержания необходима солидарная светская власть, которую может дать Россия, её глубоко верующий народ.

Общиеначалаправа:

Естественное право сводится всецело к двум факторам - свободе и равенству, т.е. оно, собственно, и являет собой алгебраическую формулу всякогоправа, его рациональнуюсущность.

Правостремитсяосуществитьсправедливость, ностремление этолишьобщая тенденция, «логос» исмыслправа.

Правоположительноелишьвоплощаетиреализует(иногданевполнесовершенно) вконкретныеформыэтуобщуютенденцию. Право(справедливость) пребываетвтакомсоотношениисрелигиознойморалью (любовью), вкаком пребываетгосударствоицерковь. Право в его историческом измерении предстает «исторически-подвижным определением необходимого принудительного равновесия двух

нравственных интересовличнойсвободыиобщегоблага»

143

РУССКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ

Либерализм - это теория и практика ( политическое движение ) максимального ограничения вмешательства государства в сферу экономических и социальных отношений. Вэтомзначениионхарактеризуетсярядомпризнаков:

-в экономике - промышленный капитализм и экономическая свобода;

-в социальномотношении - выразитель интересов среднего класса (буржуазии);

-в политике - парламентская демократия;

-в культурной жизни - свобода мысли и слова, гласность;

-в религии - антиклерикализм;

-в морали - индивидуализм;

-в национальном вопросе - национализм.

Политико-юридическое выражение либерализма - конституционализм - система конституционно-правовых условий, необходимых для обеспечения в государстве национального суверенитета, свободы личности, демократии и права. Способы воплощения идей либерализма в жизнь - это политика консенсуса и компромисса. Либеральная юриспруденция сформировалась в России в пореформенную эпоху. Русскийлиберализмхарактеризуетсяследующимичертами:

-узостьсоциальной базы;

-идейнаяразмытостьнамножествотеченийитолков;

-оппозиционностьлибераловбылапассивной, нелегальнаяборьбапочтиневелась;

-общиепрограммныетребованиялибераловможносвестикследующим:

а) отмена крепостного права ссохранением земель и привилегий у помещиков; б) ликвидацияфеодальныхпережитковвэкономике; в) обеспечениеминимумагражданскихсвобод; г) ограниченнаямонархия;

-широкий, многоаспектный подход к праву с постепенным возрождением доктрины естественного права или обоснованием совсем новых для того времени юридических школ(психологической, социологической);

-выделяются три течения пореформенного либерализма: сановный либерализм (60-80-е гг.), кружковский (60-70-е гг.)

иземский (70-егг.- до конца века)

144

САНОВНЫЙЛИБЕРАЛИЗМ

Сановный либерализм - результат правительственных кризисов, возникших из-за поражения в Крымской войне и революционных ситуаций накануне и после освобождения крестьян. Ряд европейски образованных чиновников решили преодолеть политический кризис за счёт внедрения либеральных идей и реформ. Одним из крупнейших представителей этого течения был П.А. Валуев (1814-1890), либеральные идеи которого отражены во «Всеподданнейшей записке статс-секретаря Валуева» и составленном им проекте учреждения Нового Государственного совета от 13 апреля1863г.:

-предусматривалось создание при Государственном совете своего рода нижней палаты - Съезда государственных гласных, состоящего из выборных (большая часть) и назначаемых депутатов;

-Съезд гласных рассматривал все законодательные вопросы, обладал финансовыми правами;

общее собрание Государственного совета - своего рода «верхняя палата, продолжавшая функционировать на прежних основаниях, но с участием двух вице-председателей Съезда и14 его членов.

Либеральные идеи Константина Николаевича Романова отражены в его «Записке по созданию общероссийского представительстваприГосударственномсовете»:

-предлагалось ввести общероссийское представительство в виде двух депутатских собраний при Государственном совете - дворянского иземского;

-депутаты избирались дворянскими и земскими собраниями, предварительно обсуждали вопросы и вносили свои заключения

вобщеесобрание Государственного совета;

-депутатские собрания зависел от правительства, которое решало вопросы о «полезности» созыва собраний, определяло круг рассматриваемых ими вопросов, назначалопредседателейсобраний.

Наиболее близким к осуществлению оказался проект либеральных преобразований М.Т. Лорис-Меликова (1825-1888):

-предлагалось образование двух временных комиссий (финансовой и административной) для выработки проекта преобразований губернского управления, пересмотра земского и городового положения, а также законопроектов по отдельным экономическим и финансовым вопросам - и создание Общей комиссии, куда бы передавались разработанные в подготовительных комиссия законопроекты;

-Общая комиссия - нижняя палата, над которой находилась верхняя - Общее собрание Государственного совета, окончательно рассматривавшее законопроект.

Программа реформ министра внутренних дел Н.П. Игнатьева (1832-1908) заключалась в созыве Земского собора, который бы положил начало созданию Общероссийского совещательногопредставительства.

145

КРУЖКОВЫЙЛИБЕРАЛИЗМ.

Общимидляпредставителейкружковоголиберализмабылиследующиеидеи:

-Противопоставление Запада, где государства вырастали «снизу», и России, где все насаждалось государством «сверху».Одной из основных проблем в юриспруденции кружковых либералов стала проблема «государство и личность». Характерно было выделение личностного начала и анализ государственных вопросов в тесной связи ссубъективнымиправами человека.Лучшимспособправлениябылапризнанапросвещеннаяилегитимнаямонархия.

КонстантинДмитриевичКавелин(1818 - 1885).

Основныеидеиогосударствеиправе:

-Современную ему Россию Каверин оценивал как «самодержавную анархию», где анархичность заключается в бесполезнойцентрализованнойбюрократии.

-Россия должна существовать как «самодержавная республика», где воплотится единство государя, высших слоев общества(либералов), ведущихеговпередпопутипрогресса, иосновноймассынаселения, представленнойкрестьянством.

-Необходимо создать новый высший административный совещательный орган при государе - Административный сенат. Он положит конец бюрократическому произволу, обеспечит единство в государственном управлении и будет систематически доводить до царя все нужды и потребностистраны.

БорисНиколаевичЧичерин(1828 - 1904).

Основныезадачиифункциигосударства:

–Государство, по Чичерину, предстает в истории союзом народа, связанного законом в одно юридическое целое и управляемого верховной властью для общего блага.

–Частное благо есть цель не государства, а гражданского общества.

–Государство обеспечивает безопасность и осуществление нравственного порядка, оно же определяет и защищает права и свободы.

–Государством определяются права гражданские, а не так называемые естественные.

Основные начала права:

–Право есть внешняя свобода человека, определяемая внешними законами.

–Поскольку закон определяет права и обязанности, т.е. «свободу с ее границами» и вытекающими отсюда отношениями, то эти границы и есть основное начало права как идеи, как нормы свободы.

-Свобода в его трактовке предстает в следующих ступенях развития – внешняя (право), внутренняя (нравственность) и общественная свобода..

146

ЗЕМСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ.

Земский либерализм как идейное течение возникает после буржуазных реформ 60-70х гг. В основе земской юриспруденции лежали следующие идеи: распространение принципов сословного самоуправления на оставшиеся в неприкосновенности после земской реформы верхние этажи государственного устройстваРоссии; передать земствам всю полноту власти на местах и тем самым гарантировать свободу личности, слова, печати, собраний и т.д.

Земский либерализм основывается на юридических идеях С.А. Муромцева (1850-1910) и М.М.Ковалевского(1851-

1916).

Политико-правовыеидеиС.А. Муромцева:

-право рассматривается с позиций социологического позитивизма: право — живой правопорядок, создаваемый правотворческой деятельностью судей и администраторов, практической жизнью часто в противовес «мёртвой» норме, выраженнойвзаконе;

-в основу понятия права положена неюридическая норма, аправоотношение;

-если норма соответствует праву как порядку общественных отношений, то она становится«действующей». Политический смысл теории Муромцева - трансформация абсолютистской России в буржуазное правовое государство.

Политико-правовыеидеиМ.М.Ковалевского:

-исторический подход к государству и праву;

-идея «солидарности» как источника поступательного развития без социальных конфликтовиклассовойборьбы;

-средством обеспечения солидарности является право, которое понимается как «согласие интересов» общества

иличности, различных классов и социальных групп;

-государство - также средство обеспечения солидарности, - оно играет решающую роль в достижении компромисса междуборющимисяклассами;

-проект преобразования государственного строя России сводится к созданию двухпалатного парламента при сохранении монархической формы правления («форма правления не предмет свободного выбора, она должна отвечать порождённым историей верованиям и желаниям народных масс»). Верхняя палата (умственная аристократия) решает вопросы, связанные с научным и техническим прогрессом. Нижняя палата (представители различных социальных групп, хорошо знающие производство) - компетентный советник при царе, за которым сохраняетсязаконодательнаявласть;

-расширение прав местного самоуправления для проведения децентрализации власти.

147

НАРОДНИЧЕСТВО

Народничество - это движение русской интеллигенции, возникшее в 60-е года в условиях кризиса государственности и зарождающейся революционной обстановки. Стимуломкнемусталонеудовлетворенностьреформой1861 года, давшейкрестьянамсвободу безземли.

Основныечертынародническойюриспруденции: Характерностьидейпросвещенияигуманизма.

Борьбаскрепостничеством иегопережиткамивсоциально-экономическойсфере. Борьбасамодержавиемибюрократией.

Поиск своего, некапиталистического пути развития, в основе которого лежал бы синтез традиционных черт с социалистической идеей западных мыслителей.

Пониманиесоциализмасвязывалосьсуравнительнымраспределением землимежду крестьянами Основныереволюционно-демократические идеалынародников, впоследствииназванныхшестидесятниками:

-Отстаиваниеинтересовнарода, главнымобразомкрестьян, веравто, чтоотменакрепостногоправапринесетссобойобщееблагосостояние.

-Горячаявраждаккрепостномуправуивсемегопорождениямвэкономической, социальнойиюридическойобластях.

Защитапросвещения, самоуправления, свободы, европейскихформжизнии вообщевсестороннейевропеизацииРоссии.

Н.Г.ЧЕРНЫШЕВСКИЙ(1828 - 1889).

Основныеработы: роман«Пролог» (1867 - 1869), «Письмабезадреса» (1862), роман«Чтоделать?» (1862). Основныезадачиифункциигосударства:

-Появление государственности связан с недостаточностью средств внешней природы для удовлетворения потребностей людей в тот период, когда возникаетчастноеземлевладениеивместеснимнеобходимостьвзащитеправасобственности.

-Западная демократия с ее атрибутами представительства и гражданских свобод прогрессивна по отношению к абсолютизму. Тем не менее, очевиден ее формальный характер. Критике подвергаются негативные стороны западного парламентаризма и хваленой двухпартийной системы, которые дурачат народ и действуютвинтересах ограниченного кругалиц.

-Русское самодержавие, знающее «только фискальные и полицейские средства», несмотря на внешнее всесилие, крайне недостаточно для обеспечения народногоблагосостояния.

-НасменусамодержавиявРоссиидолжнаприйтидемократическаяреспублика.

-Вотличиеотнародников-анархистов, Чернышевскийпризнавалнеобходимостьгосударствадляпереходаксоциализму.

Основныеначалаправа:

-Столкновение интересов в период становления государства вызывает необходимость установить с общего согласия правила, регулирующие взаимоотношениялюдейвразныхсферахихдеятельности. Такимобразомвозникаютполитические, гражданскиеиуголовныезаконы.

-Право признается не вечной, логической, а исторической категорией. Оно возникает на определенной стадии развития людей, развивается «сообразно

собстоятельствами» (тоестьвразныхстранахвразныепериоды«духиразмер» законовразличен) инавысшейстадиистановитсяненужным.

-В юриспруденции Чернышевского присутствует также элемент материалистического подхода. Обосновывается тесная внутренняя связь между экономикойиправом.

-Критикуется принцип формального равенства и такое положение дел, при котором свобода провозглашается, но ее реализация оказывается невозможнойиз-заматериальнойнеобеспеченности 9/10 населения(рабовипролетариев).

148

-Ситуацияможетизменитьсякореннымобразомлишьприсоциализме.

-Вбудущем, приутверждениикоммунизмавообще«прекратитсянуждавсуществованиизаконовдляэкономическойдеятельности».

А.И. ГЕРЦЕН.(1812-1870).

Основные произведения: «Былое и думы» (1852 - 1868), «Концы и начала» (1862 - 1863), «Письма к противнику» (1864), а также с 1855 издавал альманах «Полярнаязвезда» ив1857 -1867 годахвместесОгаревымвыпускалреволюционнуюгазету«Колокол».

Основныезадачиифункциигосударства:

Происхождение государства объясняется в духе договорной теории с пониманием того, что государство служит не общему благу, а задачам социального угнетения.

Государство - форма без определенного содержания. Оно служит интересам того, с чьей стороны сила, материальная сила, т.к. государство зависит от экономики.

Только устранение экономического неравенства может привести к установлению справедливого общества, где свобода, равенство и братство не будут номинальными понятиями.

Социализм в Европе невозможен, т.к. на смену одной буржуазии, имеющей собственность и власть, приходит другая, этого не имеющая, но желающая заполучить.

Парламентаризм - фикция, позволяющая политическим партиям создавать видимость социальнойактивностисцельюизвлеченияличнойвыгоды. Протестантизмидеологическоепримирениехристианствасэтикойлавочникаи ростовщика.

ИдеальноегосударственноеустройствоРоссиипоГерцену:

-РоссияотсталаотЗапада, внейсохраниласьобщина, которойвнутреннеприсущаидеясоциализма.

-Необходимоотменитькрепостническуюсистему. БудущаяРоссияможетразвиватьсятольконаследующихпринципах:

-право каждого на землю;

-общинное владение ею;

-мирское (общинное) управление.

-Демократическая, народная власть будет иметь форму социальной республики, которую от политической республики отличает преодоление отчуждениячеловекаотвластивпроцессеуправления.

-Признакисоциальнойреспублики:

-самоуправление народа;

-свободная артель людей - основная ячейка общества;

-уничтожение всякого иерархического авторитета;

-уничтожение власти религии (религией общества становится сам человек);

-высокиенравственныеначала, обусловленныеобщежитиемсвободныхлюдей;

-форма государственного устройства - федерация с единым центральным правительством, в рамках которой будет осуществляться самоуправление общин, уездовиобластей; офедеральноеправительстводолжносостоятьизминистров, избирающихсвоего главу - президента.

149

ЛИБЕРАЛЬНОЕ НАРОДНИЧЕСТВО.

Идейное течение либерального народничества было в достаточной мере разобщено и теоретически неоднородно, но общие черты все же можно выделить: Действовать нужно легально, а свои идеи реализовывать мирными способами; - Интеллигенция больше не подталкивалась на разжигание крестьянского бунта; - ведущая роль в преобразовании России признавалась за интеллигенцией, которая через «малые дела» - путь кооперации - должна действовать в интересах крестьянства, на укрепление общины; Община, артельные кустарные промыслы и прочие виды народной кооперации виделись какосновабудущегосоциалистического строя;

-Присутствовала идея о самобытности русской юриспруденции и возможности развития России по иному, самобытному пути при условии объединения усилий передовой интеллигенции и правительства в сдерживании капитализма (которыйсчиталсянеприемлемымвРоссии).

-Идеалом либеральных народников можно назвать утопический (мелкобуржуазный) социализм с основной ставкой на общину, ужетогдаразлагавшуюся.

Николай Константинович Михайловский (1842 - 1904).

Основные работы: «Что такое прогресс?» (1869), «Записки профана», «Герой и толпа» и другие. Основныезадачиифункциигосударства:

-Государствоэтоорганизация, служащаяинтересамвсехлюдей, безотносительнокихклассовойпринадлежности.

-Нужнозащищатьсельскуюобщинукакосновубудущегосоциализма.

Народным массам нужен вождь, «герой». Сама толпа слепа. Эта патология обусловлена ненормальным состоянием общества, основанного на разделении труда. В будущем, когда борьба за индивидуальность увенчается успехом, эта болезнь пройдет.

Основныеначалаправа:

-Юриспруденция имеет дело с различными явлениями и процессами, понять которые можно, лишь принимая во внимание цели людей, подчиняясь которым они творят свою историю. Цель же представляет собой категорию субъективную, поэтомувюриспруденциинеобходимименносубъективныйметод.

-Отношения между людьми имеют не столько биологическое измерение, сколько юридическое, поэтому нельзя переноситьнаюриспруденциютакиетеории, как теория Дарвинао естественном отборе в природе.

-Необходимо бороться за «целостность неделимого», права и свободы личности, права человека, потому что именно онявляетсяядромнашегобытия. Личностьииндивидуальностьсвятыинеприкосновенны.

150

РЕВОЛЮЦИОННОЕНАРОДНИЧЕСТВО

Общиечертыюриспруденцииреволюционногонародничества:

-Враждебностькабсолютизму, самодержавно-бюрократическомустрою, помещичьемуземлевладению.

-Идеализациякрестьянстваисельскойобщины, идеярусскогокрестьянскогосоциализма.

-Возможность особого, некапиталистического пути развития России и отрицание положительного смысла капитализма нарусскойземле.

-Политические перемены, не сопровождаемые коренным социальным переворотом, приведут в России к господству буржуазиивсоциальнополитической жизни (как это случилось в Европе) и ускоренному разрушениюобщины.

-Поэтому необходима революционная борьба против существующих порядков, а террор - основное средство этой

борьбы.

Петр ЛавровичЛавров(1823 - 1900).

Сего именем связано пропагандистское движениевреволюционномнародничестве. Основныечертыгосударственно-правовыхвоззрений:

-Противоречивость во взглядах относительно образования государства. Тем не менее, основной является идея о том, что государство - это форма общественной организации и институт насилия одних над другими, который эволюционирует, проходястадии:

-физического господства - древние и средневековые государства;

-экономического господства - буржуазные государства;

-нравственного господства - социалистические государства будущего.

-Основание для существования государства на всех трех стадиях - безопасность и «общее благо», в которых нуждаютсявсечленыобщества.

-Политический прогресс в обществе заключается в уменьшении государственного элемента в общественной жизни. Однако, наличие государстванеобходимововремяреволюцииипереходногопериодадлярешения ряда внутренних и внешних задач.

-Единственное условие победы социальной революции, которую можно готовить и легальными средствами,- это союз интеллигенции и силы народных