4.2. Правовое регулирование инвестиционной сферы в государствах Латинской Америки

В отличии от инвестиционной политики экономически развитых стран Западной Европы и Северной Америки, инвестиционная политика которых ориентирована на капитальные вложения в экономики других государств, инвестиционная политика стран Латинской Америки в основном ориентирована на привлечение иностранных инвестиций²⁵².

Наиболее характерными моделями инвестиционных систем в Латинской Америки являются инвестиционные системы Аргентины и Бразилии. Основу регулирования иностранных капиталовложений в этих странах составляет национальное законодательство, включающее специальные нормативные акты (инвестиционное законодательство). Нормативные акты занимают ведущее место в механизме регулирования инвестиционных отношений и призваны регулировать такие вопросы как:

- определение внешней инвестиционной политики государства;

- разрешение на допуск иностранных капиталов в те или иные отрасли экономики;

- правовой режим иностранных инвестиций;

- условия инвестирования: национализация и репатриация капиталов и прибылей, налогообложение и валютное регулирование, таможенные пошлины и вопросы найма рабочей силы и др.;

- установление привилегий и льгот иностранным инвеститорам; порядок инвестирования; ответственность сторон и разрешение споров и т.д.²⁵³

Основными нормативными актами Аргентинской Республики по регулированию иностранных инвестиций в настоящее время являются: Закон № 20.557 «Иностранные капиталовложения», принятый 7 сентября 1973 г.; Закон 20.575 «Регистр иностранных капиталовложений», принятый 28 ноября 1973 г., и Декрет № 13 от 5 февраля 1974 г. по применению Закона № 20.557 об инвестировании иностранного капитала. Названные акты представляют собой систему по регулированию сложного комплекса отношений, возникающих в связи с инвестированием иностранного капитала в стране. Принятию этих актов предшествовало регламентирование иностранных инвестиций посредством Закона № 14780 от 4 декабря 1958 г. «Правовой режим иностранных инвестиций» и Декрета № 8781 от 24 июля 1959 г. по применению Закона № 14780. Сравнивая действующие нормативные акты с теми, которые утратили силу, можно констатировать возрастающее значение правового регулирования иностранных инвестиций, влияющих на социально-экономическое и политическое развитие в Аргентине. Это сравнение говорит в пользу совершенствования форм и методов правового воздействия со стороны государства на особо важную сферу деятельности, какой является инвестирование иностранного капитала. Если нормативные акты, принятые до ныне действующих, представляли собой небольшие по объему и включающие соответственно по восемь статей в каждом, то действующая в настоящее время система нормативных актов содержит 106 статей, из которых Закон № 20557 включает 37 статей; Закон № 20575 — 10 статей и Декрет № 413 — 59 статей.

Формальное сравнение нормативных актов двух периодов в регулировании иностранных инвестиций свидетельствует также о том, насколько быстро совершенствуется юридическая техника регламентирования в нужном для государства направлении этого особого вида общественных отношений.

Закон № 14780 от 4 декабря 1958 г. «Правовой режим иностранных инвестиций» предоставлял иностранным инвестициям «национальный режим» (ст. 1), приравнивая, таким образом, в правовом положении иностранных инвеститоров с местными вкладчиками капиталов в те или иные отрасли экономики. Закон вводил разрешительный порядок допуска иностранных капиталов, определял сферы приложения и условия инвестирования (ст. ст. 2 и 3), порядок регистрации (ст. 4), льготы и привилегии иностранным инвеститорам в отношении таможенных пошлин, налогообложения, валютного режима и системы кредитования (ст. 5). Декрет № 8781 по применению закона № 14780 определял государственные органы, непосредственно уполномоченные на претворение в жизнь положений Закона. Министерство экономики, как главный орган по выполнению Закона № 14780, создавало совещательные комиссии, постоянные или временные, с участием представителей Других министерств, ведомств и учреждений, в компетенцию которых входило решение по существу вопросов инвестирования иностранных капиталов. Перечень вопросов правового регулирования, охватываемых в Законе № 14.780 от 4 декабря 1958 г. и Декрете № 8781 от 24 декабря 1959 г., свидетельствует о том, что эти основные нормативные акты в самом общем виде и далеко не полно регулировали весь комплекс отношений в связи с инвестированием иностранных капиталов в экономику Аргентины.

Основной нормативный акт по регулированию иностранных инвестиций в Аргентинской Республике — Закон № 20557 «Иностранные капиталовложения» от 7 сентября 1973 г. является более совершенным и современным актом по сравнению с Законом № 14780, существовавшим в стране до него, а также по сравнению с аналогичными законами других государств, принимающих иностранные инвестиции. Закон наиболее полно и детально регламентирует большой круг вопросов, возникающих в этой связи. Он отражает политику «гражданского» правительства страны по отношению к иностранному капиталу, а также положение в аргентинской экономике и отдельных ее отраслях²⁵⁴. Аргентинские законодатели учли в данном случае практику регулирования этого вида отношений в других государствах и положения юридических документов, определяющих политику государства по отношению к иностранному капиталу, принятыми такими международными организациями латиноамериканских государств, как Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ) и Организация Андского договора. Первая глава Закона названа законодателем «Сфера применения». В ней дается самое полное определение иностранных инвестиций, какое только можно встретить в подобных законах государств. Закон перечисляет все формы прямых и портфельных инвестиций, которые допускаются с разрешения правительства в определяемые им отрасли экономики страны (ст. 1).

Во второй главе «Классификация» дается определение предприятий с участием иностранного капитала, смешанных предприятий с участием национального и иностранного капиталов и национального предприятия, а также определение иностранного и национального инвеститоров, их национальности по месту инкорпорации. В категорию «Предприятий с иностранным капиталом» аргентинский законодатель включает предприятия, в которых доля аргентинского национального капитала составляет менее 51% общей суммы капитала.

«Предприятия с участием национального и иностранного капитала» определяются как предприятия, в которых доля национального капитала (частного или государственного) составляет от 51 до 80%. В этой категории предприятий национальному капиталу принадлежит право решающего голоса по управлению предприятиями и реальным воздействием на техническую, финансовую и коммерческую деятельность.

«Предприятия с национальным капиталом» — это те, в которых национальные инвеститоры имеют более 80% капитала предприятия и, следовательно, безусловное право принятия решений по всем вопросам деятельности такого рода предприятий.

«Иностранный инвеститор» определяется как любое физическое или юридическое лицо неаргентинской национальности, являющееся владельцем капитала, подлежащего инвестированию или уже инвестированного в предприятиях всех вышеупомянутых категорий.

«Национальным инвеститором» является любое аргентинское физическое или юридическое лицо, возникшее в соответствии с аргентинскими законами, владеющее капиталом предприятий того или иного вида.

Национальность лиц определяется по месту их инкорпорации в соответствии со ст. 89 Гражданского кодекса Аргентинской Республики.

Третья глава закона «Условия инвестирования» посвящена регламентированию основных и наиболее важных вопросов. Иностранные инвеститоры, осуществляющие инвестирование прямых инвестиций в соответствии с требованиями положений ст. 1 п. «а» Закона, обращаются предварительно с заявлением в государственный орган, претворяющий в жизнь настоящий Закон. Государственный орган (министерство экономики) изучает предложения инвеститоров и проводит с ними переговоры. В результате переговоров, если предложение инвеститора принимается государственным органом, заключается «контракт о капиталовложениях». Сторонами такого контракта является аргентинское государство в лице своего органа и иностранный инвеститор — иностранное физическое или юридическое лицо. Контракт подлежит одобрению правительства или Конгресса страны. В том случае, если контракт предполагает участие иностранного инвеститора в создании предприятия, в котором доля аргентинского национального капитала составляет от 51 до 80%, условия такого контракта одобряются правительством. Если же в контракте оговаривается участие иностранного инвеститора в создании предприятия, в котором доля национального капитала составляет менее 51%, то условия контракта одобряются Конгрессом страны. Закон придает большое значение контракту как документу, являющемуся «юридической основой инвестирования» (ст. 4). В связи с этим последующая его статья (ст. 5) строго фиксирует требования — условия, которые должны предусматриваться в контракте в первую очередь. Прежде всего, контракт о капиталовложениях должен включать условие инвестирования относительно конкретной отрасли экономики и географического района страны, предварительно определенных правительством. Иностранные инвестиции должны содействовать более лучшему использованию природных и людских ресурсов страны. Осуществляя капиталовложение, инвеститоры должны принимать все необходимые меры для предотвращения или ограничения загрязнения окружающей среды, инвестиции — способствовать улучшению условий жизни местного населения. В обязательствах инвеститора фиксируется, что продукция или услуги, которые будут произведены или оказаны в результате вложения капитала, — способствовать замене импортируемой в страну продукции или быть статьей ее экспорта. При любом движении валюты и денежных средств в процессе вложения иностранного капитала (перевод сумм за границу в виде прибылей, процентов, дивидендов, репатриации капиталов, погашения импорта и других расходов) платежный баланс страны должен иметь положительное сальдо. Непременным условием инвестирования является обязанность использовать на создаваемых предприятиях передовую технику и технологию, вести научные разработки в соответствующей области применительно к местным условиям. На местных предприятиях всех видов должен использоваться аргентинский руководящий, научный, технический и административный персонал в масштабах, определяемых в каждом конкретном случае государственным органом, осуществляющим исполнение настоящего Закона. Инвестирование иностранного капитала должно осуществляться таким образом, чтобы не вытеснять (в настоящем или будущем) с внутреннего рынка предприятия с национальным капиталом.

Государственный орган, осуществляющий Закон, обязан в соответствии с положениями ст. 7 отдавать предпочтение темзаявлениям о разрешении капитаповложений, в которых инвеститоры проводят программу превращения созданного предприятия в предприятие с национальным капиталом в течение 10 лет. Доля национального капитала в таком предприятии первые пять лет должна составлять не менее 20% и в оставшееся пятилетие увеличиваться ежегодно не менее чем на 15%. Если инвестирование иностранного капитала разрешено в отрасли экономики, в которых происходит истощение природных ресурсов, то проблема компенсации за использование природных ресурсов решается в виде уплаты налогов в соответствии с постановлениями законов Аргентинской Республики. Во всех случаях участие иностранных инвеститоров должно быть представлено акциями, квотами, долями или номинальным капиталом в акционерных обществах. Передача акций одних иностранных инвеститоров другим не может быть осуществлена иначе как с предварительного разрешения государственного органа, следящего за выполнением настоящего закона.

Благоприятный «инвестиционный климат», столь необходимый для привлечения иностранного капитала, создается за счет тех или иных привилегий и льгот. Предоставление Привилегий и льгот иностранным инвеститорам в Аргентине осуществляется органом, на который возложено исполнение настоящего Закона. Преимущества — только тем инвеститорам, которые кроме выполнения указанных выше условий инвестирования осуществляют важные для экономики страны мероприятия. К числу наиболее важных из них Закон относит следующие: 1) использование незанятой национальной рабочей силы и организацию подготовки кадров; 2) использование национальной технологии, разработанной в стране; 3) использование национального сырья, полуфабрикатов и основных производственных средств; 4) содействие географической децентрализации в размещении производительных сил и различных отраслей экономики; 5) обязанность производить вклады прибылей в Национальный банк развития или другие аналогичные банковские учреждения как национальные, так и провинциальные; 6) обязанность инвестировать часть получаемых прибылей, т. е. реинвестиции.

Привилегии и льготы, предоставляемые иностранным инвеститорам, фиксируются в соглашении (контракте) о капиталовложениях как обязательства одной из сторон, каковой является государственный орган, уполномоченный на это представлять государство.

Закон определяет капитал, подлежащий репатриации, как сумму, первоначально разрешенную и действительно инвестированную в стране и зарегистрированную в валюте происхождения или других валютах, плюс реинвестиции, разрешенные в соответствии с настоящим Законом. Пересчет на валюты происходит по курсу, действующему на момент определения суммы подлежащего репатриации капитала.

Репатриация капитала происходит в соответствии с положениями соглашения (контракта) о капиталовложениях. Согласно положениям контракта, процесс репатриации капиталов не должен влиять на функционирование предприятия. Ежегодная квота репатриации не должна превышать 20% инвестированного капитала. Начало репатриации капитала возможно лишь по истечении пятилетнего срока с момента одобрения соглашения о капиталовложениях. Репатриация осуществляется под руководством и 'контролем государственного органа, претворяющего в жизнь настоящий закон. Каждая квота репатриации определяется государственным органом на основании документов, которые предоставляют ему иностранные инвеститоры. Перевод сумм репатриируемого капитала производится в валюте, в которой был зарегистрирован этот капитал, или других аналогичных валютах, по курсу, действующему на момент перевода.

Иностранные инвеститоры могут переводить свои прибыли за границу в размерах, установленных в соглашениях о капиталовложениях. Сумма этого перевода не должна превышать 12,5% прибылей от инвестиций. Перевод прибылей происходит в валюте зарегистрированного капитала и после уплаты предприятиями всех налогов и сборов. Разрешается реинвестирование прибылей в то же предприятие. Реинвестирование прибылей осуществляется на тех же условиях, что и первоначальное инвестирование, т. е. в соответствии с положениями настоящего Закона. Ежегодные прибыли, превышающие 12,5%, считаются окончательно инвестированными в стране и не могут быть переведены за границу. Эти прибыли могут быть инвестированы или реинвестированы как местный капитал без нрава репатриации и перевода прибылей.

Общий режим правового регулирования иностранные инвестиций зафиксирован в ст. 19 настоящего Закона как режим не более благоприятный, чем тот, который применяется к национальным инвеститорам. Другими словами, иностранные инвестиции в правовом положении приравниваются к национальным, т.е. им предоставляется «национальный режим».

Как нами уже отмечалось, правовое регулирование инвестиционной деятельности в Бразилии во многом сходно с правовым регулированием инвестиционной сферы, осуществляемым в Аргентине²⁵⁵. В отличии от многих государств, Бразилия не имеет кодифицированного или систематизированного законодательства по регулированию иностранных инвестиций.

Начало правового регулирования некоторых инвестиционных отношений в Бразилии было положено нормативным актом № 1.201 от 8 апреля 1939 г. Этот документ содержал положения определяющие порядок перевода фиксированного процента прибылей и индивидов за границу. Однако первым специальным законодательным актом изданному непосредственно в целях регулирования иностранных инвестиций, является нормативный акт №9.025 от 27 февраля 1945 г. Этот акт и последующие его изменения и дополнения поставили иностранный капитал в одинаковые условия с капиталом национальным, предоставив ему возможность неограниченного перевода прибылей и репатриации первоначальных инвестиций. Подобные условия оказались наиболее благоприятными для иностранного капитала, так как они давали возможность быстрого возврата в страну инвестора денежных средств в размере первоначальных капиталовложений, а также открывали автоматически каналы перевода прибылей и дивидендов за границу²⁵⁶.

В настоящее время основным нормативно-правовым актом, регулирующим инвестиционную деятельность в Бразилии является Закон №4.131 от 3 сентября 1962 г. о вывозе прибылей за границу. Данный закон устанавливает правовые основы, регулирующие отношения, возникающие в связи с инвестированием иностранного капитала в Бразилии.

В Законе (ст. 1) закрепляется определение понятия «Иностранные инвестиции». В понятие иностранных инвестиций включаются все денежные и материальные ценности, ввезенные в страну и направленные в сферу производства и услуг или сферу любой другой экономической деятельности. Материальные ценности в этомслучае представляютсобой машины, оборудование, приборы, сырье и т. п. Непременным критерием определение иностранных инвестиций (денежных и материальных ценностей) является то, что они должны быть собственностью иностранных физических или юридических лиц. Таким образом, ст. 1 Закона содержит самое широкое определение, понятия «Иностранные инвестиции», ибо в него включены не только «прямые», но и «портфельные» инвестиции. Весьма важным и существенным в данном определении является введение критерия принадлежности на правах собственности иностранным физическим и юридическим лицам указанных денежных и материальных средств. Этот критерий, по мнению бразильского законодателя, оказался необходимым в связи с тем, что положения данного Закона распространяются именно на иностранные частные инвестиции, т.е. Закон регулирует отношения в связи с иностранной частной собственностью. Что касается иностранных инвестиций, принадлежащих иностранным государствам или международным финансовым организациям, то они в (принципе не исключаются, но о них Закон умалчивает. Видимо, это не случайно, так как государственная и частная собственность регулируется в международном праве по-разному.

Следующим не менее важным после определения иностранных инвестиций является закрепление в ст. 2 Закона положения, определяющего правовой режим, предоставляемый в Бразилии иностранному капиталу. В соответствии с положением ст. 2 иностранному капиталу предоставляется «национальный режим» без каких-либо существенных ограничений, т. е. ему предоставляются те же условия, что и национальному капиталу. Такое положение в Законе очень 'важно для иностранных инвеститоров. Оно создает для них самые благоприятные условия деятельности в стране. А если учесть тот факт, что в качестве иностранных инвеститоров Бразилии выступают, как правило, крупные компании развитых стран, которые намного экономически сильнее любого представителя местного капитала, то становится понятным, почему иностранный капитал господствует в экономике Бразилии. Чтобы получить благоприятный «инвестиционный климат» для своих капиталовложений, иностранный инвеститор, будь то физическое или юридическое лицо, обязан определенным образом зарегистрироваться (ст. 3) в специально созданном учреждении Бразилии — Управлении по контролю денежных средств, находящихся в обращении. Статья 3 этого акта, кроме того, содержит перечень материальных и денежных средств, подлежащих регистрации. В него входят: иностранные инвестиции, ввезенные в Бразилию и вложенные в экономику непосредственно в форме денежных перечислений, материальных ценностей или в виде займов, В перечень включаются и реинвестиции за счет прибылей от иностранного капитала, а также денежные средства, переводимые за границу — в страну инвеститора в форме обычных переводов²⁵⁷. Регистрация иностранного капитала производится в валюте страны-инвеститора (ст. 4), а регистрация реинвестиций одновременно с этим производится в валюте той страны, куда затем будут переводиться денежные средства. Перерасчет с валюты на валюту производится в соответствии с валютным курсом крузейро за период, в течение которого официально было осуществлено инвестирование и реинвестирование (ст. 4),

Переоценка основного капитала предприятий происходит в соответствии с положениями действующего в стране общего законодательства. Регистрация иностранного капитала производится по заявлению инвеститора в срок не позднее 30 дней с момента ввоза капитала в страну. Для оплаты налогов и сборов устанавливаются особые сроки. Регистрация реинвестиций осуществляется в течение 30 дней с момента представления финансового счета предприятием.

При переводе за границу денежных средств из Бразилии в виде процентов по займам, кредитам и другим ассигнованиям предусматриваются определенные ограничения. В связи с этим фиксируется процент от общей суммы инвестиций в специальном соглашении (ст. 7). «Управлению» вменяется в обязанность препятствовать или накладывать запрет на перевод денежных средств, превышающих допустимый процент перевода. Такой перевод, превышающий фиксированный в законе процент от суммы капитала, рассматривается как репатриация основного капитала, (ст. 8). Иностранные инвеститоры (физические и юридические лица), осуществляющие инвестирование в Бразилии, заключают соглашение с «Управлением» (ст. 9), в соответствии с которым и осуществляется упомянутый выше перевод денежных средств за границу. К заявлению о переводе денежных средств за границу прилагается документ об уплате установленного подоходного налога. Заявление о переводе денег за границу в виде выплат в связи с патентами, товарными знаками и торговыми марками подкрепляется документами, выданными государственном управлением по охране промышленной собственности, подтверждающими, что срок действия соответствующих патентов не истек, их экономическую эффективность и тот факт, что они не потеряли силы в странах-заявителях (ст. 11). В отчете о доходах в соответствии с положением ст. 37 Декрета № 47.373 от 7 декабря 1959 г. инвеститорам разрешается показывать общую сумму валового дохода от производства или торговли, за вычетом суммы расходов, пошедшей в уплату за реализацию запатентованных изобретений, использование товарных знаков и торговых марок. При этом инвеститоры получают льготы на перевод указанных выплат в зависимости от важности отрасли экономики, к которой относится данное предприятие. Однако льготы на перевод денежных сумм предоставляются при наличии документов, свидетельствующих о том, что деньги действительно израсходованы на оплату технической, научной и коммерческой помощи из-за рубежа. К числу таких документов, среди прочих, относятся патентнолицензионные соглашения, обеспечивающие передачу прав на реализацию запатентованных изобретений, использование товарных знаков и торговых марок, регистрируемых в стране в установленном законом порядке об охране промышленной собственности (ст. 12).

Расходы предприятия по таким статьям, как выплаты за оказание научно- технической и коммерческой помощи, разрешается высчитывать из общей суммы доходов в течение первых пяти лет с начала деятельности предприятия или с начала внедрения специального производства (технологического процесса). Статья 14 закона № 4.131 запрещает перевод за границу денежных средств филиалами или дочерними предприятиями, находящимися в Бразилии, своим заграничным головным или материнским предприятиям.

В случае наложения косвенного налога на ввоз или вывоз материальных ценностей или товаров сверх перечня указанных при регистрации инвестиций и реинвестиций, а также в случае нарушения таможенных формальностей и законодательства по валютному регулированию, «Управление» имеет право штрафовать виновных в размере до 10-кратной стоимости материальных ценностей, товаров и т. д. На основе действующего в Бразилии законодательства для предприятий, целиком или частично принадлежащих иностранным инвеститорам, устанавливаются стандартные формы финансово-отчетной документации и статистической отчетности в зависимости от типа предприятия.

Все иностранные физические лица, проживающие в Бразилии, и иностранные юридические лица, имеющие главные конторы предприятий в Бразилии, обязаны сообщить в «Управление» сведения о принадлежащих им материальных ценностях, включая денежные вклады и ценные бумаги, по установленной форме. Это положение не распространяется на ценности иностранных физических и юридических лиц, которые они имеют у себя в стране или в других странах (ст. 15).

Все валютные операции, осуществляемые в Бразилии, проводятся через органы, санкционирующие эти операции (ст. 23). Валютные операции регулируются положениями закона 4.131 и правилами «Управления». Прежде всего, нормы, регулирующие валютные операции, устанавливают целевой характер операций, т. е. физические и юридические лица, желающие осуществить те или иные валютные операции, должны обращаться в «Управление» с заявлением и обоснованием операций и получить на это соответствующее разрешение. Закон устанавливает 10% ежегодного перевода прибылей от первоначальных инвестиций и реинвестиций. Максимальная сумма прибылей за год, переводимая за границу, не должна превышать 10% стоимости зарегистрированного капитала. Перевод за границу прибылей в размере, превышающем вышеуказанные ограничения, рассматривается как обратный вывоз капитала. За нарушение положений настоящего Закона и правил о валютных операциях предусматриваются административно-правовые (штрафы) и уголовно-правовые санкции. В случае значительного дефицита внешнеторгового баланса и в ряде других случаев «Управление» может ограничить импорт и перевод за границу доходов от иностранного капитала на определенный период.

Положения ст. ст. 37 — 40 регулируют кредитные отношения с иностранными инвеститорами. Кредитные учреждения, находящиеся под контролем государства (Федерального правительства и правительств штатов), осуществляют кредитование смешанных предприятий (с участием иностранного капитала) только с разрешения соответствующего правительства. В первую очередь кредитуются те смешанные предприятия, большая доля капитала в которых принадлежит лицам бразильской национальности. Кредитование всех других смешанных предприятий производится в зависимости от их роли и значения в бразильской экономике. Финансовые и инвестиционные компании имеют право распространять на внутреннем рынке капиталов только те акции и облигации, выпускаемые филиалами или дочерними компаниями иностранных предприятий, которые обеспечивают право решающего голоса.

Закон 4.131 предусматривает взимание подоходного налога со следующих источников дохода: а) дивиденды и другие выплаты по акциям на предъявителя; б) доходы и прибыли от облигаций на предъявителя; в) прибыли, дивиденды и другие доходы по акциям и ценным бумагам на имя иностранных физических и юридических лиц, а также юридических лиц, представляющих собой филиалы и дочерние компании иностранных предприятий..

В том случае, когда прибыли или дивиденды переводятся на законном основании иностранным физическим и юридическим лицам сверх 12% от первоначального капитала и реинвестиций, регистрируемых в соответствии с настоящим законом, переводимые суммы облагаются дополнительным подоходным налогом. Если величина прибыли в этом случае составляет 12 — 15% от первоначального капитала и реинвестиций, взимается налог в размере 40%; при величине прибыли 15—-25% взимается налог в размере 50%; при величине прибыли свыше 25%—в размере 60%. При налогообложении в отношении импортируемых машин и оборудования учитывается: особенность территории, где будут работать машины и оборудование, степень концентрации производства в этом районе, эффективность использования этих машин и оборудования. В этом случае существующий налог увеличивается или снижается до 30 %.

Кроме рассмотренных выше норм, регулирующих общие условия инвестирования иностранного капитала, налогообложение, валютные операции и кредит, Закон содержит и другие нормы, относящиеся к регулированию целого большого и сложного комплекса отношений с «иностранным элементом». Так, ст. ст. 50 и 51 Закона определяют режим правового регулирования деятельности иностранных банков в Бразилии. В соответствии с положениями этих статей в Бразилии разрешается деятельность иностранных банков на условиях взаимности в отношении их правового положения (вводятся запрещения и ограничения аналогично тем, которые применяются к деятельности бразильских банков в соответствующих государствах). Иностранным банкам запрещается иметь более 30% акций бразильских банков или обладать в них правом решающего голоса.

В соответствии с положениями ст. 52 Закона создается государственный орган по контролю за деятельностью иностранного капитала в стране. Такими органами являются: государственная экономическая комиссия и контрольная инспекция. Эти органы осуществляют следующие функции:

Устанавливают классификацию экономической деятельности предприятий в зависимости от их вклада в национальную экономику.

Определяют привилегии и льготы иностранным инвеститорам по отраслям экономики, принимая во внимание слаборазвитые районы страны и другие условия деятельности.

Способствуют заключению соглашений со странами-членами ЛАСТ (Латиноамериканская ассоциация свободной торговли) в целях установления единого правового режима в отношении иностранного капитала и др. Большое значение для регулирования иностранных инвестиций в Бразилии имеет общегражданское законодательство о правовом положении юридических лиц с участием иностранных инвеститоров²⁵⁸.

Основными официальными органами, регулирующими иностранные инвестиции, являются Национальный валютный совет и Центральный банк Бразилии, созданные законом № 45 от 31 декабря 1064 г. Существует значительное число других государственных и частных финансовых организаций, которые играют важную роль в отношениях между Бразилией и иностранными инвесторами, хотя на них и не возложены непосредственно контрольные функции. К ним относится, например, специальный сектор по привлечению иностранных инвестиций Управления коммерческой информации МИД Бразилии. Он рассылает бразильским предприятиям специальный формуляр, в который заносятся данные фирм, желающих привлечь иностранный капитал для финансирования своих планов или желающих образовать смешанное общество. Полученные данные обобщаются и направляются МИД в торговые отделы бразильских посольств и консульств²⁵⁹.