- •Комментарий к Федеральному закону от 27.12.2002 n 184-фз "о техническом регулировании", 2008
- •Список сокращений
- •Введение
- •Глава I. Общие положения Комментарий к статье 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
- •Комментарий к статье 2. Основные понятия
- •Комментарий к статье 3. Принципы технического регулирования
- •Комментарий к статье 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании
- •Производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
- •Реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов
- •Глава II. Технические регламенты Комментарий к статье 6. Цели принятия технических регламентов
- •Комментарий к статье 7. Содержание и применение технических регламентов
- •Комментарий к статье 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента
- •Комментарий к статье 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов
- •Глава III. Стандартизация Комментарий к статье 11. Цели стандартизации
- •Комментарий к статье 12. Принципы стандартизации
- •Комментарий к статье 13. Документы в области стандартизации
- •6. Своды правил.
- •Комментарий к статье 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации
- •Комментарий к статье 15. Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
- •Комментарий к статье 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов
- •Комментарий к статье 17. Стандарты организаций
- •Глава IV. Подтверждение соответствия Комментарий к статье 18. Цели подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 19. Принципы подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 20. Формы подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 21. Добровольное подтверждение соответствия
- •Комментарий к статье 22. Знаки соответствия
- •Комментарий к статье 23. Обязательное подтверждение соответствия
- •Комментарий к статье 24. Декларирование соответствия
- •Комментарий к статье 25. Обязательная сертификация
- •Комментарий к статье 26. Организация обязательной сертификации
- •Комментарий к статье 27. Знак обращения на рынке
- •Комментарий к статье 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 29. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
- •Комментарий к статье 30. Признание результатов подтверждения соответствия
- •Глава V. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Комментарий к статье 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
- •Комментарий к статье 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов
- •Комментарий к статье 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора)
- •1. Нарушение требований технических регламентов.
- •Комментарий к статье 37. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
- •Комментарий к статье 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
- •Комментарий к статье 40. Принудительный отзыв продукции
- •Комментарий к статье 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации
- •2. Гражданско-правовая ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
- •4. Административная ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
- •Комментарий к статье 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра)
- •Глава VIII. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации Комментарий к статье 43. Информация о документах по стандартизации
- •Комментарий к статье 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов
- •Глава IX. Финансирование в области технического регулирования Комментарий к статье 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования
- •Глава X. Заключительные и переходные положения Комментарий к статье 46. Переходные положения
- •Комментарий к статье 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
- •Комментарий к статье 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Глава VIII. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации Комментарий к статье 43. Информация о документах по стандартизации
1-2. Открытость процессов разработки национальных стандартов должна обеспечиваться на всех стадиях, начиная от планирования разработки, до принятия стандарта. Это достигается:
публикацией программ разработки национальных стандартов и уведомлений об их разработке, завершении публичного обсуждения и утверждении;
публичностью обсуждения проектов национальных стандартов;
единством и непротиворечивостью правил разработки и утверждения национальных стандартов с обязательной экспертизой всех проектов стандартов.
Доступность пользователей к информации о разрабатываемых и утвержденных национальных стандартах и общероссийских классификаторах обеспечивает Ростехрегулирование посредством официального опубликования такой информации, а также самих текстов указанных документов.
Опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов предусматривает:
опубликование текстов национальных стандартов и общероссийских классификаторов;
опубликование внесенных в национальные стандарты и общероссийские классификаторы изменений, дополнений и поправок;
опубликование уведомлений об утверждении национальных стандартов и информации о внесении в них изменений, дополнений, поправок, отмене и замене;
опубликование информации о перечнях действующих национальных стандартов, а также национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов.
Официальное опубликование национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется на государственном языке Российской Федерации (см. комментарий к п.3 ст.14). Конкретный порядок и условия опубликования указанных документов в настоящее время определены соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.09.2003 г. N 594.
Положением предусматривается, что официальному опубликованию подлежат:
1) Тексты национальных стандартов и общероссийских классификаторов. Они публикуются в печатных изданиях (книгах, брошюрах, сборниках) и информационной системе общего пользования - на официальном сайте Ростехрегулирования в сети Интернет.
2) Уведомления об утверждении национальных стандартов, информация о внесении в них изменений, дополнений, поправок, отмене и замене, тексты изменений, дополнений и поправок, а также национальных стандартов, которые могут на добровольной основе применяться для соблюдения требований технических регламентов. Их публикация осуществляется ежемесячно в печатном издании Ростехрегулирования - информационном указателе "Национальные стандарты", а также на официальном сайте Ростехрегулирования в сети Интернет.
3) Перечень действующих национальных стандартов. Публикуется ежегодно в информационном указателе "Национальные стандарты".
4) Перечни национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов. Данная категория документов подлежит опубликованию в печатном издании Ростехрегулирования "Вестник технического регулирования". Кроме того, на официальном сайте Ростехрегулирования в сети Интернет.
Таким образом, официальная публикация национальных стандартов и общероссийских классификаторов осуществляется в двух основных формах: на бумажном носителе - печатных изданиях (книгах брошюрах, сборниках) и в электронном виде - посредством размещения на официальном сайте Ростехрегулирования. Положением предусмотрено, что по решению Ростехрегулирования допускается не издавать типографским способом национальные стандарты и общероссийские классификаторы, объем которых превышает 30 учетно-издательских листов или количество ежегодно вносимых в которые изменений, дополнений и поправок превышает 2 процента общего объема стандарта или классификатора.
Доступ к текстам национальных стандартов, размещенным на сайте Ростехрегулирования в сети Интернет, является свободным и бесплатным для всех категорий пользователей. Подобное положение получило свое официально закрепление сравнительно недавно - с момента принятия Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 N 962. Долгое время на официальном сайте Ростехрегулирования размещалась лишь информация об утверждении новых национальных стандартов, а также изменений и дополнений к ним. Эта информация сопровождалась ссылками на сайты организаций, подведомственные Ростехрегулированию, у которых можно было приобрести тексты стандартов на платной основе.
Одним из поводов к принятию названного Постановления Правительства РФ явилось Определение Судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 08.06.2006 по делу N 2-583/06. Данным определением суд признал, что указанных действий Ростехрегулирования недостаточно для того, чтобы считать исполненной его обязанность по официальному опубликованию текстов национальных стандартов, поскольку фактическая возможность ознакомления с этими текстами на официальном сайте Ростехрегулирования отсутствовала. Суд обязал Ростехрегулирование обеспечить официальное опубликование текстов национальных стандартов, а также общероссийских классификаторов в информационной системе общего пользования - на его официальном сайте в сети Интернет.
Однако здесь следует отметить, что Ростехрегулирование обеспечивает опубликование не всего массива действующих в настоящее время национальных стандартов и общероссийских классификаторов, а лишь вновь принимаемых документов, относящихся к этой категории, а также дополнений и изменений к ним. Тексты национальных стандартов, опубликованные на сайте Ростехрегулирования, предназначены для ознакомления и не подлежат копированию, тиражированию и дальнейшему распространению. Пользователь, желающий получить доступ к текстам национальных стандартов, должен принять условия предлагаемого ему лицензионного соглашения, подтверждая тем самым, что он согласен с установленными правилами пользования информацией. Согласившись с условиями лицензионного соглашения, пользователь должен пройти регистрацию на указанном сайте, после подтверждения которой, он на законных основаниях получает необходимый бесплатный доступ и может ознакомиться с текстами национальных стандартов.
В соответствии с установленной компетенцией Ростехрегулирование также:
определяет в предусмотренном законодательством РФ порядке организации, выполняющие на договорной основе изготовление тиража национальных стандартов и общероссийских классификаторов и его распространение;
определяет при утверждении национальных стандартов и общероссийских классификаторов срок их официального опубликования;
устанавливает правила распространения официально опубликованных национальных стандартов и общероссийских классификаторов.
На титульном листе и первой странице текста национальных стандартов и общероссийских классификаторов, официально публикуемых в печатных изданиях и на официальном сайте Ростехрегулирования в сети Интернет, помещается надпись "Издание официальное". Копии официально опубликованных национальных стандартов и общероссийских классификаторов, полученные из информационной системы общего пользования в электронно-цифровой форме, могут быть при необходимости признаны официальными публикациями при наличии электронной цифровой подписи должностного лица, уполномоченного на то в установленном порядке Ростехрегулированием.