4. Административная ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).

В ч.2 ст.19.19. КоАП РФ регламентирована ответственность за необоснованную выдачу сертификата соответствия на продукцию, подлежащую обязательной сертификации. Субъектами данного правонарушения признаются органы по обязательной сертификации и их должностные лица. Мерой ответственности является конфискация предметов административного правонарушения и наложение административного штрафа:

на должностных лиц - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на юридических лиц - в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

5. В контексте комментируемой статьи хотелось бы вкратце упомянуть и о регламентации вопросов ответственности органов по сертификации, применяемых в странах-участниках СНГ (на примере Республики Узбекистан). На территории данной республики действует Положение о порядке применения штрафных санкций за нарушение правил сертификации и причинение ущерба потребителям*, применяемое в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 28.12.1993 г. N 1006-XII "О сертификации продукции и услуг" и рядом ведомственных документов в этой области. Действие настоящего Положения распространяется на органы по сертификации, на аккредитованные испытательные лаборатории (центры), а также на субъекты хозяйственной деятельности, занимающиеся реализацией продукции, подлежащей обязательной сертификации, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. П.2.1. Положения, в частности, предусматривается, что к нарушениям правил сертификации, за которые в отношении органов по сертификации могут быть применены штрафные санкции, относятся:

________________

* Утверждено Узгосстандартом 27.10.1994, зарегистрировано в Министерстве юстиции Республики Узбекистан 10.11.1994, регистрационный N 111.

необоснованная и неправомерная выдача сертификата соответствия;

неправомерные действия в отношении заявителя;

разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну заявителя.

Фактами, подтверждающими эти нарушения, могут быть:

наличие отрицательных результатов испытаний продукции;

недоказанность соответствия продукции обязательным требованиям стандартов, на которые она была сертифицирована (не соблюдены программа испытаний, испытания проведены не по всем требованиям безопасности);

сертификат соответствия выдан на продукцию, не входящую в область аккредитации органа по сертификации;

сертификат соответствия выдан органом по сертификации, срок действия аттестации которого истек;

жалобы заявителя по вопросам возмещения ущерба, связанного с неправомерными действиями органа по сертификации.

За нарушение правил сертификации органы по сертификации несут ответственность в виде штрафа в размере 100% стоимости работ по сертификации (оказанных услуг). Органы по сертификации обязаны возместить в полном объеме убытки, причиненные заявителю в результате нарушения правил сертификации в порядке, установленном законодательством.

Основанием для применения штрафов являются протоколы и документы, содержащие сведения о нарушениях требований по безопасности и правил сертификации продукции:

акт проверки безопасности продукции, соблюдения обязательных требований стандартов;

акт проверки правил сертификации;

вступившее в законную силу решение суда о наличии и сумме причиненного ущерба потребителю, связанного с продукцией, не отвечающей требованиям по безопасности.

Как видим, одним из наиболее важных нарушений правил сертификации и у нас в стране, и на территории Республики Узбекистан, считается необоснованная и неправомерная выдача сертификата соответствия на продукцию, не соответствующую установленным обязательным требованиям (технических регламентов, безопасности).