Комментарий к статье 22. Знаки соответствия

Знак соответствия, как это уже упоминалось ранее, утратил свой прежний статус, как знака, функциональным предназначением которого являлось доведение до потребителя и других заинтересованных сторон информации о проведенном обязательном подтверждении соответствия путем сертификации либо принятия декларации о соответствии продукции, маркированной этим знаком. На сегодняшний день знак соответствия применяется исключительно для маркировки объектов технического регулирования, прошедших добровольную сертификацию на соответствие требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Закон разграничивает порядок применения знака соответствия системы добровольной сертификации, и знака соответствия национальному стандарту:

1. Порядок применения знака соответствия системы добровольной сертификации устанавливается правилами соответствующей системы добровольной сертификации. В качестве примера можно привести следующие документы:

1) П ССЖТ 02-2005. Порядок применения знака соответствия Системы добровольной сертификации на железнодорожном транспорте Российской Федерации (см. приложение N 2 к приказу Федерального агентства железнодорожного транспорта от 17.05.2005 N 17);

2) Система добровольной сертификации "Медконтроль". Порядок применения знака соответствия (утв. Росздравнадзором 20.01.2005 г.);

3) Положение о знаке соответствия Системы добровольной сертификации в жилищно-коммунальной сфере Российской Федерации "Росжилкоммунсертификация" (утв. приказом Госстроя России от 13.01.2003 N 12);

4) Положение о знаке соответствия Системы добровольной сертификации на автомобильном транспорте (ДС АТ) (утв. Минтрансом РФ 07.12.2001 г.);

5) Положение о знаке соответствия Системы добровольной сертификации в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве. СДА-28 (утв. Ростехнадзором).

2. Порядок применения знака соответствия национальному стандарту определяется документами национального органа по стандартизации. В настоящее время разработан и введен в действие ГОСТ Р 1.9-2004, в котором устанавливаются требования к изображению знака соответствия национальным стандартам Российской Федерации, а также регламентируется порядок его применения. Действие настоящего стандарта распространяется на:

субъектов хозяйственной деятельности (юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели), производящих продукцию (оказывающих услуги), осуществивших в инициативном порядке добровольное подтверждение соответствия продукции и (или) услуг требованиям национальных стандартов РФ и заявивших о своем намерении применять на добровольной основе знак соответствия национальным стандартам.

субъектов хозяйственной деятельности и организации, заключившие договоры (контракты) на поставку продукции, маркированной знаком соответствия национальным стандартам;

органы сертификации и испытательные лаборатории, осуществляющие подтверждение соответствия продукции требованиям национальных стандартов в форме добровольной сертификации;

организации, осуществляющие выдачу разрешения на право применения знака соответствия национальным стандартам, ведение реестра продукции, маркированной знаком соответствия национальным стандартам, и инспекционный контроль за его использованием.

Организацию работ по применению знака соответствия национальным стандартам осуществляет национальный орган Российской Федерации по стандартизации. Применение знака соответствия национальному стандарту осуществляется заявителем на добровольной основе любым удобным для него способом в порядке, установленном указанным стандартом.

Применение знака соответствия национальным стандартам направлено на достижение следующих целей:

информирование приобретателей о проведении подтверждения соответствия конкретной продукции требованиям национального стандарта, для компетентного выбора ими продукции и получения необходимой уверенности, что предлагаемая им продукция соответствует всем требованиям, установленным национальным стандартом на эту продукцию;

повышение доверия приобретателей к реализуемой на рынке продукции конкретного изготовителя;

повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;

рекламу продукции, соответствующей не только требованиям безопасности, но и требованиям, обеспечивающим качество продукции.

Знак соответствия национальным стандартам применяется в случае документального подтверждения соответствия конкретной продукции всем требованиям национального стандарта (национальных стандартов) на эту продукцию. Применением знака соответствия национальным стандартам является маркирование им непосредственно продукции, тары, упаковки, сопроводительной технической документации, прилагаемой к продукции и поступающей к приобретателю при реализации.

Применением знака соответствия национальным стандартам является также использование этого знака в рекламе, проспектах, на официальных бланках и вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках - в связи со ссылкой на право маркирования соответствующей продукции этим знаком, изготовление этого знака или технических средств для его воспроизведения или иное введение в хозяйственный оборот.

Маркирование продукции знаком соответствия национальным стандартам осуществляется на добровольной основе по инициативе субъектов хозяйственной деятельности - изготовителей (производителей) продукции и в случае, если необходимость маркирования продукции знаком соответствия национальным стандартам установлена в договоре (контракте) на поставку продукции.

Маркирование продукции знаком соответствия национальным стандартам не исключает:

необходимости проведения обязательной сертификации этой продукции или принятия декларации о соответствии (если в отношении продукции имеются требования технических регламентов);

возможности добровольной сертификации продукции, предусмотренной настоящим Законом, для установления соответствия стандартам организаций, системам добровольной сертификации или условиям договора;

возможности маркирования этой продукции знаком обращения на рынке и знаком соответствия системы добровольной сертификации.

Основанием для применения знака соответствия национальным стандартам является выданное национальным органом по стандартизации (либо от его имени другим уполномоченным им органом) по установленной форме разрешение на правоприменение знака соответствия национальным стандартам.

Такое разрешение выдается на основании заявки на выдачу разрешения на право применения знака соответствия национальным стандартам, поданной заявителем (юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, изготавливающим (производящим) продукцию) в национальный орган по стандартизации или уполномоченный им орган. Вместе с заявкой следует представить документы, подтверждающие соответствие национальному стандарту продукции, в отношении которой подана заявка.

Оценка достаточности и объективности, представленных заявителем (изготовителем) документов, подтверждающих соответствие конкретной продукции национальным стандартам на эту продукцию, и выдача разрешения осуществляются в порядке, установленном национальным органом по стандартизации, с учетом результатов проведения им проверки и анализа этих документов.

Национальный орган по стандартизации организует учет выданных разрешений и ведение реестра, в который вносит субъектов хозяйственной деятельности, получивших разрешения на маркирование выпускаемой ими продукции знаком соответствия национальным стандартам. Продукция, на которую выдано разрешение, маркируется знаком соответствия национальным стандартам.

Держатель разрешения на правоприменение знака соответствия национальным стандартам обязан:

применять знак соответствия национальным стандартам в соответствии с ГОСТ Р 1.9-2004;

обеспечить соответствие реализуемой продукции всем требованиям национального стандарта (национальных стандартов) на эту продукцию;

маркировать продукцию (изделие и (или) тару, упаковку, сопроводительную документацию) знаком соответствия национальным стандартам только при фактическом соответствии ее всем требованиям национального стандарта;

немедленно прекратить маркирование этим знаком в случае приостановления действия или аннулирования разрешения, приостановления или аннулирования сертификатов соответствия по результатам обязательной (если она проводилась) и (или) добровольной сертификации на соответствие национальным стандартам;

обеспечивать беспрепятственный доступ к объектам контроля лиц, уполномоченных на проведение инспекционного контроля за продукцией, маркированной знаком соответствия национальным стандартам, и создавать необходимые условия для инспекционного контроля, обеспечивать его оплату в соответствии с установленным порядком;

предпринимать необходимые меры по защите знака соответствия национальным стандартам и разрешения от несанкционированного использования;

незамедлительно извещать орган, выдавший разрешение, о конструктивных и технологических изменениях продукции в процессе ее производства, а также изменениях юридического адреса и платежных реквизитов.

Все вышеперечисленные обязанности указываются на оборотной стороне разрешения на правоприменение знака соответствия национальным стандартам и подтверждаются личной подписью держателя разрешения. В случае ненадлежащего исполнения указанных в настоящем разрешении обязанностей, а также в случае приостановления действия или аннулирования сертификатов соответствия по результатам обязательной сертификации, и (или) добровольной сертификации на соответствие национальным стандартам, действие разрешения приостанавливается или разрешение аннулируется в установленном порядке национальным органом по стандартизации.

3. В комментируемой части статьи Закон предусматривает, что объекты, в отношении которых не было проведено добровольное подтверждение соответствия, не могут маркироваться знаком соответствия. Применение знака соответствия без такого подтверждения (в т.ч. без соответствующего документа, выданного органом по сертификации, а также разрешения на применение знака соответствия) в зависимости от конкретных обстоятельств дела влечет наступление гражданско-правовой и административной ответственности:

за причинение вреда имущественным интересам - на основании ст.1064 Гражданского кодекса РФ;

за обман потребителей (в т.ч. за введение в заблуждение относительно потребительских свойств, качества товара (работы, услуги) или иной обман потребителей) - на основании ст.14.7. КоАП РФ;

за нарушение иных прав потребителей (в т.ч. за нарушение права потребителя на получение достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге)) - на основании ст.14.8. КоАП РФ.