- •Комментарий к Федеральному закону от 27.12.2002 n 184-фз "о техническом регулировании", 2008
- •Список сокращений
- •Введение
- •Глава I. Общие положения Комментарий к статье 1. Сфера применения настоящего Федерального закона
- •Комментарий к статье 2. Основные понятия
- •Комментарий к статье 3. Принципы технического регулирования
- •Комментарий к статье 4. Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании
- •Производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
- •Реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов
- •Глава II. Технические регламенты Комментарий к статье 6. Цели принятия технических регламентов
- •Комментарий к статье 7. Содержание и применение технических регламентов
- •Комментарий к статье 9. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены технического регламента
- •Комментарий к статье 10. Особый порядок разработки и принятия технических регламентов
- •Глава III. Стандартизация Комментарий к статье 11. Цели стандартизации
- •Комментарий к статье 12. Принципы стандартизации
- •Комментарий к статье 13. Документы в области стандартизации
- •6. Своды правил.
- •Комментарий к статье 14. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации, технические комитеты по стандартизации
- •Комментарий к статье 15. Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации
- •Комментарий к статье 16. Правила разработки и утверждения национальных стандартов
- •Комментарий к статье 17. Стандарты организаций
- •Глава IV. Подтверждение соответствия Комментарий к статье 18. Цели подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 19. Принципы подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 20. Формы подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 21. Добровольное подтверждение соответствия
- •Комментарий к статье 22. Знаки соответствия
- •Комментарий к статье 23. Обязательное подтверждение соответствия
- •Комментарий к статье 24. Декларирование соответствия
- •Комментарий к статье 25. Обязательная сертификация
- •Комментарий к статье 26. Организация обязательной сертификации
- •Комментарий к статье 27. Знак обращения на рынке
- •Комментарий к статье 28. Права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия
- •Комментарий к статье 29. Условия ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия
- •Комментарий к статье 30. Признание результатов подтверждения соответствия
- •Глава V. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Комментарий к статье 31. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)
- •Комментарий к статье 33. Объекты государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов
- •Комментарий к статье 34. Полномочия органов государственного контроля (надзора)
- •1. Нарушение требований технических регламентов.
- •Комментарий к статье 37. Информация о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
- •Комментарий к статье 39. Права органов государственного контроля (надзора) в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов
- •Комментарий к статье 40. Принудительный отзыв продукции
- •Комментарий к статье 41. Ответственность за нарушение правил выполнения работ по сертификации
- •2. Гражданско-правовая ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
- •4. Административная ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
- •Комментарий к статье 42. Ответственность аккредитованной испытательной лаборатории (центра)
- •Глава VIII. Информация о технических регламентах и документах по стандартизации Комментарий к статье 43. Информация о документах по стандартизации
- •Комментарий к статье 44. Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов
- •Глава IX. Финансирование в области технического регулирования Комментарий к статье 45. Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета расходов в области технического регулирования
- •Глава X. Заключительные и переходные положения Комментарий к статье 46. Переходные положения
- •Комментарий к статье 47. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
- •Комментарий к статье 48. Вступление в силу настоящего Федерального закона
2. Гражданско-правовая ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
При нарушении правил выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов, заявителю может быть причинен:
материальный ущерб, например, в виде затрат, связанных с оплатой штрафных санкций, отзывом продукции, возмещением ущерба потребителям продукции и т.д.;
нематериальный ущерб, в частности, моральный вред, выразившийся в подрыве деловой репутации заявителя.
В данном случае применению подлежат соответствующие нормы Гражданского кодекса РФ.
3. Уголовная ответственность органов по сертификации (их должностных лиц).
Уголовным кодексом РФ в абз.2 ч.1 ст.238 устанавливается ответственность за неправомерную выдачу или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Исходя из этого, можно предположить наступление ответственности за выдачу сертификата соответствия с нарушением правил выполнения работ по обязательной сертификации. Такая выдача рассматривается как неправомерная, при этом неправомерность в данном случае может выражаться:
в выдаче сертификата соответствия без проведения процедуры обязательной сертификации продукции на соответствие ее требованиям безопасности;
в выдаче сертификата соответствия, которым заведомо ложно удостоверяется соответствие продукции требованиям безопасности.
И хотя указанная норма напрямую не предусматривает наступления последствий в виде выпуска в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям, они могут наступить в результате использования неправомерно выданного сертификата соответствия с целью выпуска в обращение не соответствующей установленным требованиям продукции. На это, в сущности, указывают положения абз.1 ч.1 ст.238 УК РФ (сбыт товаров и продукции не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей).
Для применения норм абз.2 ч.1 ст.238 УК РФ необходимо учитывать, что они распространяются на случаи неправомерной выдачи официального документа, удостоверяющего соответствие исключительно требованиям безопасности (техническими регламентами могут предусматриваться и другие требования, н-р, маркировки). В качестве субъектов преступления в этом случае выступают руководители органов по сертификации или физические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие функции органа по сертификации. В зависимости от конкретного состава преступления, установленного рассматриваемой статьей, предусматривается применение следующих мер наказания: штраф, ограничение свободы и лишение свободы.
В рассматриваемом случае интересно отметить, что еще в период действия Закона РФ "О сертификации продукции и услуг" были разработаны Рекомендации по аккредитации Р 50.4.005-2002 "Система сертификации ГОСТ Р. Требования к руководителю органа по сертификации" (утв. постановлением Госстандарта РФ от 07.02.2002 N 57-ст). Данные Рекомендации закрепляли (п.4.4), что деятельность руководителя органа по сертификации должна быть направлена на обеспечение необходимого уровня объективности и достоверности результатов сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р, выполнение правил сертификации применительно к продукции, входящей в область аккредитации данного органа по сертификации, и обеспечение финансовой стабильности. В Рекомендациях напрямую устанавливалось (п.4.5), что руководитель органа по сертификации несет ответственность за неправомерную выдачу сертификата соответствия, удостоверяющего соответствие продукции или услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, требованиям безопасности, в соответствии со ст.170 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях (ныне - ст.19.19. КоАП РФ), ст.238 Уголовного кодекса Российской Федерации.