Глава 7

Подготовка дела к судебному разбирательству

7.1. Понятие, задачи и действия субъектов

гражданского процесса при подготовке дела

к судебному разбирательству

Подготовка дела к судебному разбирательству является само-

стоятельной и обязательной стадией гражданского судопроизводст-

ва, которая проводится с участием суда, сторон и других лиц, уча-

ствующих в деле. Цель этой стадии – обеспечить своевременное и

правильное рассмотрение дела. Плохая подготовка дела приведет к

отложению разбирательства, затягиванию процесса, не будут соб-

раны необходимые доказательства, и, как следствие, дело может

быть разрешено неправильно.

В ст. 148 ГПК сформулированы задачи подготовки дела к су-

дебному разбирательству: уточнение фактических обстоятельств,

имеющих значение для правильного разрешения дела; определение

закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и

установление правоотношения сторон; разрешение вопроса о со-

ставе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами и другими

лицами, участвующим в деле; примирение сторон.

После принятия заявления судья выносит определение о под-

готовке дела к судебному разбирательству и указывает действия,

которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим

в деле, а также сроки совершения этих действий. На практике в оп-

ределении о подготовке дела к судебному разбирательству редко

удается предусмотреть все необходимые действия, поэтому, если

возникнет необходимость в дополнительных действиях, судья их

совершает. Сторона, не совершившая указанных судом действий на

этой стадии, ставит под угрозу разрешение дела в свою пользу.

Подготовку к судебному разбирательству судья проводит еди-

нолично. В законе определены основные обязанности суда и сторон

на этой стадии. Причем наиболее детально регламентированы дей-

ствия судьи, который обязан:

- разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности;

- опросить истца или его представителя по существу заявлен-

ных требований и предлагает, если это необходимо, представить

дополнительные доказательства в определенный срок;

88

- опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие

имеются возражения относительно иска и какими доказательствами

они могут быть подтверждены;

- разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчи-

ков и третьих лиц, без самостоятельных требований, а также вопрос

о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении

исковых требований;

- принять меры по заключению сторонами мирового соглаше-

ния и реализации права передачи дела на рассмотрение в третей-

ский суд, а также последствия этих действий;

- извещать о времени и месте разбирательства дела заинтере-

сованных в его исходе граждан или организации;

- разрешать вопрос о вызове свидетелей;

- назначать экспертизу и эксперта для ее проведения, а также

решать вопрос о необходимости привлечения к участию в процессе

специалиста, переводчика;

- по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле,

представителей истребовать от организаций или граждан доказа-

тельства, которые они не могут получить самостоятельно;

- в случаях, не терпящих отлагательства, проводить с извеще-

нием лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и ве-

щественных доказательств;

- направлять судебные поручения;

- принимать меры по обеспечению иска;

- в установленных законом случаях разрешать вопрос о прове-

дении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

- направлять ответчику копии заявления и приложенные к не-

му документы, предлагать представить в установленный срок дока-

зательства в обоснование его возражений и разъясняет, что в случае

их непредставления дело будет рассмотрено по имеющимся доказа-

тельствам;

- при систематическом противодействии стороны своевремен-

ной подготовке дела судья может взыскать в пользу другой стороны

компенсацию за фактическую потерю времени;

- совершать иные необходимые процессуальные действия.

Менее детально регламентируются при подготовке дела к су-

дебному разбирательству обязанности сторон. В соответствии со

ст. 149 ГПК истец или его представитель на стадии подготовки дела

к судебному разбирательству обязаны: передать ответчику копии

89

доказательств, обосновывающих фактическое основание иска, и

при необходимости заявить пред судьей ходатайство об истребова-

нии доказательств, которые он не может получить самостоятельно.

Ответчик или его представитель обязаны: уточнить исковые требо-

вания истца и их фактические основания; представить истцу или

его представителю и суду возражения в письменной форме относи-

тельно исковых требований; передать истцу или его представителю,

судье доказательства, обосновывающие возражения против иска;

заявить перед судьей ходатайства об истребовании доказательств,

которые он не может получить самостоятельно.

По сути, обязанностью можно назвать только передачу истцом

копий доказательств ответчику. Остальные требования, несмотря

на то что они сформулированы в ст. 149 ГПК в императивной фор-

ме, являются скорее предложением суда сторонам. Такой подход

вполне оправдан, так как одними из основных принципов граждан-

ского процесса являются принципы состязательности сторон и их

заинтересованности в исходе дела. Поэтому возложение законом на

стороны минимума обязанностей вовсе не означает их пассивную

роль на этой стадии, так как они могут совершать необходимые

действия по предложению суда и по своей инициативе.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству раз-

решается вопрос и о числе судебных процессов между истцом и

ответчиком. Дело в том, что истец вправе соединить в одном заяв-

лении несколько исковых требований к одному или нескольким

ответчикам. Такое соединение выгодно истцу, так как позволяет

решить все свои проблемы, однако некоторые требования могут

быть не взаимосвязанными, решаться на основании иных законов

или вообще рассматриваться в ином виде судопроизводства. Окон-

чательное решение по этому вопросу принимает суд, исходя из со-

ображений целесообразности и процессуальной экономии.

Судья может выделить одно или несколько соединенных иско-

вых требований в отдельное производство, если признает целесооб-

разным их отдельное рассмотрение. При предъявлении иска не-

сколькими истцами или к нескольким ответчикам судья также мо-

жет выделить одно или несколько требований в отдельное произ-

водство, если это будет способствовать правильному и своевремен-

ному разрешению дела. Иногда в производстве суда может нахо-

диться несколько однородных дел с участием тех же сторон либо

одного истца к нескольким ответчикам, различных истцов к одному

90

ответчику (например, по трудовым отношениям, связанным с со-

кращением штатов). Судья с учетом мнения сторон вправе объеди-

нить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и

разрешения, если признает, что такой подход будет способствовать

правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.

7.2. Предварительное судебное заседание и назначение дела

к судебному разбирательству

Стадия подготовки дела к судебному заседанию заканчивается

предварительным судебным заседанием. Предварительное судеб-

ное заседание – это новый для гражданского процесса институт,

введенный ГПК. Его целью является процессуальное закрепление

распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке

дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств,

имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения

дела, определение достаточности доказательств по делу, исследо-

вание фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой

давности.

По своей сути предварительное судебное заседание – это уста-

новление возможности рассмотрения и разрешения дела, а также

готовности сторон и суда к рассмотрению дела по существу.

Предварительное судебное заседание проводится судьей еди-

нолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного

судебного заседания. Если какие-либо процессуальные действия

сторонами не были произведены, то они совершаются в предвари-

тельном судебном заседании. В частности, они могут представлять

доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства. Суд также

имеет право, оценив готовность сторон к процессу и наличие дока-

зательств на предмет достаточности, предложить сторонам до нача-

ла основного судебного заседания совершить определенные дейст-

вия или представить дополнительные доказательства.

Срок проведения предварительного заседания ГПК не уста-

новлен, но обычно оно назначается с таким учетом, чтобы уложить-

ся в срок, установленный законом для рассмотрения и разрешения

дела. По сложным делам с учетом мнения сторон судья может на-

значить предварительное судебное заседание в срок, выходящий за

пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения

дела.

91

Помимо проверки готовности суда и сторон к основному про-

цессу в предварительном судебном заседании может рассматри-

ваться вопрос и о возможности проведения процесса. При наличии

обстоятельств, предусмотренных законом, производство по делу в

предварительном судебном заседании может быть приостановлено

или прекращено, либо исковое заявление оставлено без рассмотре-

ния. О совершении каждого из этих процессуальных действий вы-

носится определение суда, на которое может быть подана частная

жалоба.

Об основаниях приостановления, прекращения производства

по делу и оставлении искового заявления без рассмотрения будет

сказано в следующем параграфе, сейчас же следует остановиться на

еще одном юридическом факте, который может привести к прекра-

щению производства по делу. Законом установлен срок исковой

давности, в течение которого истец может обратиться в суд с тре-

бованием о принудительном исполнении ответчиком обязательства,

признания права совершения иных действий в пользу истца. Общий

срок исковой давности составляет три года, но в зависимости от

вида правоотношения он может быть сокращенным, увеличенным

или вообще отсутствовать. Истечение срока исковой давности не

прекращает правоотношение, но прекращает право истца на обра-

щение в суд. Суд обязан принять исковое заявление, независимо от

истечения срока давности, и не должен инициировать прекращение

производства по делу. Однако если в предварительном судебном

заседании ответчиком будет сделано заявление относительно про-

пуска истцом без уважительных причин срока исковой давности,

судья после установления этого факта обязан принять решение об

отказе в иске без исследования фактических обстоятельств по делу.

Такое решение суда может быть обжаловано в апелляционном по-

рядке.

Проведение предварительного судебного заседания протоко-

лируется в соответствии с требованиями закона.

Если в предварительном судебном заседании судья признает

дело подготовленным, то выносит определение о назначении дела к

разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других

лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела,

вызывает других участников процесса. Присутствующие в предва-

рительном судебном заседании могут быть оповещены судьей уст-

но, о чем делается запись в протоколе и ставится роспись опове-

92

щенного лица. Если суд, стороны и иные лица, присутствующие в

предварительном судебном заседании, готовы к процессу и не тре-

буется вызова других лиц, то разбирательство дела может быть на-

чато сразу после предварительного рассмотрения без объявления

перерыва.

7.3. Основания для приостановления,

прекращения производства по делу

и оставления искового заявления без рассмотрения

Приостановление производства по делу является временной

остановкой процесса в связи с невозможностью его продолжения

по обстоятельствам, предусмотренным законом. Такие обстоятель-

ства могут быть обязательными (ст. 215 ГПК) и факультативными

(ст. 216 ГПК) для суда. Следует отметить, что и те и другие сфор-

мулированы в императивной форме и расширительному толкова-

нию не подлежат.

Суд обязан приостановить производство по делу в случае:

- смерти гражданина или реорганизации юридического лица,

являющихся сторонами или третьими лицами с самостоятельными

требованиям, если спорное правоотношение допускает правопреем-

ство;

- признания стороны недееспособной или отсутствия законно-

го представителя у лица, признанного недееспособным;

- участия ответчика либо по просьбе истца, участвующего в

боевых действиях, выполнении задач в условиях чрезвычайного

или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;

- невозможности рассмотрения данного дела до разрешения

другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном

или уголовном производстве;

- обращения суда в Конституционный суд РФ с запросом о со-

ответствии закона, подлежащего применению, Конституции Рос-

сийской Федерации.

Факультативные основания для приостановления производства

по делу применяются по ходатайству лиц, участвующих в деле, или

суд применяет их по своей инициативе. К ним относятся: нахожде-

ние стороны в лечебном учреждении; розыск ответчика; назначение

судом экспертизы; назначение органом опеки и попечительства об-

следования жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочере-

93

нии) и другим делам, затрагивающим интересы детей; направления

судом судебного поручения другому суду.

О приостановлении производства по делу выносится опреде-

ление, на которое может быть подана частная жалоба. Производст-

во по делу приостанавливается на неопределенный срок до устра-

нения указанных в законе обстоятельств. После устранения обстоя-

тельств дело возобновляется по инициативе суда или на основании

заявления лиц, участвующих в деле. Определение суда о приоста-

новлении производства по делу может быть обжаловано. О возоб-

новлении производства по делу суд выносит определение и извеща-

ет лиц, участвующих в деле.

В отличие от приостановления производства по делу, которое

носит временный характер, прекращение производства по делу и

оставление заявления без рассмотрения означает окончание произ-

водства по делу без вынесения решения, но правовые последствия

этих процессуальных действий разные.

Суд прекращает производство по делу, если:

- дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского су-

допроизводства по следующим основаниям: неподведомственно

данному суду; заявление о защите прав других лиц подано лицами,

не имеющими на то права, либо оспаривается нормативный акт,

который не затрагивает права, свободы и законные интересы по-

давшего заявление лица;

- имеется вступившее в законную силу решение суда или опре-

деление о прекращении производства по делу в связи с отказом

истца от иска или утверждением мирового соглашения по тождест-

венному иску;

- истец отказался от иска, и отказ принят судом;

- стороны заключили мировое соглашение, а суд утвердил его;

- имеется ставшее обязательным для сторон решение третей-

ского суда по тождественному иску, за исключением случаев, когда

суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное

исполнение решения третейского суда;

- после смерти гражданина, являвшегося стороной по делу,

спорное правоотношение не допускает правопреемства, или завер-

шена ликвидация организации, стороны по делу.

О прекращении производства по делу выносится определение

суда, которое может быть обжаловано. В нем указывается, что по-

вторное обращение в суд с тождественным иском не допускается.

94

Более мягким вариантом окончания производства по делу без

вынесения решения является оставление искового заявления без

рассмотрения. Суд оставляет исковое заявление без рассмотрения,

если:

- истцом не соблюден установленный законом или договором

досудебный порядок урегулирования спора;

- заявление подано недееспособным лицом;

- заявление подписано или подано лицом, не имеющим на то

права;

- в производстве этого или другого суда, арбитражного суда

имеется возбужденное дело по тождественному иску;

- имеется соглашение сторон о передаче спора на разрешение

третейского суда, и от ответчика до начала рассмотрения дела по

существу поступило возражение о рассмотрении и разрешении спо-

ра в суде;

- стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутст-

вие, не явились в суд по вторичному вызову;

- истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие,

не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рас-

смотрения дела по существу.

Оставление заявления без рассмотрения влечет и иные право-

вые последствия. Оно заканчивается вынесением определения суда,

в котором указывается, как устранить обстоятельства, препятст-

вующие рассмотрению дела, и после их устранения заинтересован-

ное лицо вправе обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Суд может изменить свое определение, когда оно вынесено вслед-

ствие неявки сторон, если они заявят ходатайство и представят до-

казательства, подтверждающие уважительные причины их неявки.

На определение суда об отказе в удовлетворении такого ходатайст-

ва может быть подана частная жалоба.

Следует отметить, что приостановление, прекращение произ-

водства по делу и оставление искового заявления без рассмотрения

возможно не только на стадии подготовки дела к судебному разби-

рательству, но и в процессе судебного разбирательства, если воз-

никнут или обнаружатся установленные законом обстоятельства.

95