Глава 1

Гражданское процессуальное право

Российской Федерации

1.1. Гражданский процесс, понятие и стадии

В сфере гражданско-правовых отношений юрисдикционную

деятельность осуществляют различные органы, наделенные полно-

мочиями по разрешению юридических дел спорного и бесспорного

характера в сфере гражданского оборота, деятельность которых

происходит в рамках различных процедурно-процессуальных форм.

К ним относятся: органы судебной власти, третейские суды, нота-

риат, органы исполнительной власти, органы местного самоуправ-

ления, саморегулируемые организации (например, профессиональ-

ных участников рынка ценных бумаг, арбитражных управляющих и

др.). При этом спорную юрисдикцию, как правило, осуществляют

судебные органы, а бесспорную, связанную с удостоверением и

фиксацией прав, – иные.

Таким образом, суд общей юрисдикции, осуществляющий

правосудие по гражданским делам, является лишь одним из орга-

нов, осуществляющим юрисдикционную деятельность в форме

гражданского процесса. Гражданский процесс является одной из

юридических процедур, опосредующей судебную деятельность, и

характеризуется высокой степенью урегулированности и сложно-

сти. Основное число споров, возникающих в сфере гражданских

правоотношений, разрешается судебными органами в порядке гра-

жданского процесса.

Поскольку судопроизводство представляет собой особый вид

юридической деятельности, то под гражданским процессом по-

нимается система юридических действий суда общей юрисдик-

ции и других заинтересованных субъектов, урегулированная

нормами гражданского процессуального права и складываю-

щаяся при разрешении гражданских дел. Эта система действий

не может произвольно избираться субъектами гражданского про-

цесса, в том числе судом, и осуществляется в определенной процес-

суальной форме, установленной законом. Таким образом, процес-

суальная форма – нормативно установленный порядок осуще-

ствления правосудия, выработанный на основе опыта право-

применения.

10

Процессуальной форме присущи:

- нормативность – устанавливается федеральными законами и

Конституцией Российской Федерации (далее – КРФ);

- непререкаемость – обязательность исполнения требований,

установленных нормативными актами и судом;

- системность – единый регламент рассмотрения дел в различ-

ных судах;

- универсальность – применимость к различным категориям

дел.

Неотъемлемыми признаками гражданского процесса можно

назвать следующие:

- обязательным субъектом процесса (одной из сторон) всегда

является суд;

- действия, которые совершаются судом и участниками про-

цесса, – юридические гражданские процессуальные действия;

- предметом гражданского процесса являются гражданские де-

ла. Причем под гражданскими делами в данном случае понимается

достаточно широкий круг дел, рассмотрение которых регулируется

правилами гражданского судопроизводства. Это могут быть дела,

возникающие как собственно из гражданских отношений, так и

иных отношений – семейных, земельных, трудовых, администра-

тивных, финансовых и др.

Вся совокупность юридических действий, совершаемых в гра-

жданском процессе, выстроена в определенную систему и подраз-

деляется на стадии. Под стадией гражданского процесса понимает-

ся совокупность процессуальных действий по конкретному делу,

объединенных ближайшей целью. Стадии гражданского процесса

не следует путать со стадиями (этапами) рассмотрения конкретного

дела в суде той или иной инстанции (возбуждением дела, подготов-

кой к судебному разбирательству, рассмотрением по существу и

вынесением решения).

Традиционно выделяли пять стадий гражданского процесса, но

в связи с принятием Конституционного Федерального закона «О

судах общей юрисдикции» и внесением изменений в ГПК РФ те-

перь таких стадий шесть:

1. Производство в суде первой инстанции является основ-

ной и обязательной стадией гражданского процесса, так как именно

здесь происходит разбирательство дела по существу и выносится

решение или иное постановление суда.

11

2. Производство в суде апелляционной инстанции осуще-

ствляется на основании апелляционных и частных жалоб и пред-

ставлений прокурора на не вступившие в законную силу решения и

определения суда первой инстанции. Эта стадия претерпела серьез-

ные изменения, поскольку до 1 января 2012 г. в порядке апелляции

рассматривались только не вступившие в законную силу постанов-

ления мировых судей. Сейчас в апелляционном порядке могут быть

обжалованы постановления всех судов, принятые по первой ин-

станции. На этой стадии происходит повторное рассмотрение дела

на основе представленных ранее доказательств, а представление

новых доказательств возможно только при соблюдении ряда усло-

вий. Кроме того, пересмотр дела в этой инстанции происходит в

упрощенной процессуальной форме, в пределах, заявленных в

апелляционной жалобе требований.

3. Производство в суде кассационной инстанции осуществ-

ляется на основании кассационной жалобы или представления про-

курора на вступившие в законную силу постановления суда. Разби-

рательство дела в кассационной инстанции также носит упрощен-

ный характер. Если ранее обжаловать постановления суда в надзор-

ном порядке мог лишь достаточно узкий и определенный законом

круг должностных лиц, то сейчас ГПК значительно расширил субъ-

ектный состав лиц, которые могут обратиться в надзорную инстан-

цию. В частности, кассационную жалобу могут подать и лица, не

участвовавшие в деле, если их права и законные интересы наруше-

ны решением суда.

4. Производство в суде надзорной инстанции осуществля-

ется на основании надзорной жалобы или представления прокуро-

ра. Среди очень важных изменений производства на этой стадии

следует отметить, что сейчас единственным органом, рассматри-

вающим дела по этой инстанции, является Президиум ВС РФ, а

надзорное представление может быть принесено только Генераль-

ным Прокурором РФ и его заместителем, и то только в тех случаях,

когда на предыдущих стадиях процесса участвовал прокурор.

5. Пересмотр постановлений суда по вновь открывшимся

или новым обстоятельствам. Эта стадия гражданского процесса

тоже претерпела значительные изменения, хотя бы по тому, что

раньше не предусматривалась возможность обжалования судебного

акта, вступившего в законную силу по новым обстоятельствам, а

эта стадия называлась просто – обжалование постановлений суда по

12

вновь открывшимся обстоятельствам. Производство по указанным

основаниям может осуществляется на любой стадии процесса, в

зависимости от того, в суде какой инстанции открылись или воз-

никли новые обстоятельства.

6. Исполнительное производство, посредством которого

осуществляется принудительное исполнение судебных актов. Не-

смотря на то что органы, осуществляющие исполнительное произ-

водство, выведены из сферы судебной власти и переподчинены

Министерству юстиции РФ, тем не менее, за судом сохранены су-

щественные полномочия по предварительному и последующему

контролю за правовыми актами и действиями судебного пристава-

исполнителя, а также по разрешению споров, возникающих в ходе

исполнительного производства.

Не все стадии гражданского процесса являются обязательны-

ми. По существу обязательной стадией является лишь производство

в первой инстанции, а исполнительное производство осуществляет-

ся в случае неисполнения ответчиком решения суда в доброволь-

ном порядке. С введением на территории Российской Федерации

института мировых судей некоторые категории дел, подсудные ми-

ровому судье, рассматриваются им по первой инстанции. Районные

суды, которые в иных случаях являются основным звеном первой

инстанции, в данном случае играют роль апелляционной инстан-

ции, пересматривающей постановления мировых судей.

Главной задачей гражданского судопроизводства, в соответст-

вии со ст. 2 ГПК, является своевременное и правильное рассмотре-

ние и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или

оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, органи-

заций, публично-правовых образований и других лиц, являющихся

субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Не

менее важными задачами гражданского судопроизводства является

укрепление законности и правопорядка, предупреждение правона-

рушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

Виды гражданского судопроизводства определены законом и

их. Исходя из структуры ГПК, в настоящее время в связи с измене-

ниями процессуального законодательства их насчитывается восемь:

приказное, заочное, исковое, по делам, вытекающим из публично-

правовых отношений, особое, по делам с участием иностранных

лиц, связанное с исполнением судебных постановлений и поста-

новлений иных органов, и введенное совсем недавно – производст-

13

во по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за на-

рушение права на судопроизводство в разумный срок или права на

исполнение судебного постановления в разумный срок. Производ-

ство по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и осо-

бое производство подразделяются, в свою очередь, на несколько

самостоятельных подвидов, о чем будет сказано подробно при рас-

смотрении каждого вида судопроизводства.

1.2. Предмет, метод и система

гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право тесно связано с граждан-

ским правом и другими отраслями частного права, однако находит-

ся на диаметрально противоположном конце в системе права и от-

носится к отраслям публичного права. Нормы частного права регу-

лируют отношения между субъектами права в гражданском оборо-

те, а нормы процессуального права регламентируют один из видов

государственной деятельности, поскольку осуществление судебной

власти является функцией государства. Социальное назначение

гражданского процессуального права – принудительная реализация

норм материального права.

Гражданское процессуальное право представляет собой

систему юридических норм, регулирующих деятельность суда и

других заинтересованных субъектов, возникающую при осуще-

ствлении правосудия по гражданским делам.

Таким образом, предметом гражданского процессуального

права являются юридические процессуальные действия суда и за-

интересованных лиц при осуществлении правосудия по граждан-

ским делам, т.е. гражданский процесс. В предмет гражданского

процессуального права как отрасли права не входит правовое регу-

лирование деятельности иных органов, осуществляющих юрисдик-

цию в частноправовой сфере (нотариат, третейские суды, арбитра-

жи), так как они не осуществляют правосудие и не входят в систему

судебной власти. Деятельность иных юрисдикционных органов

может входить в предмет изучения науки гражданского процессу-

ального права, который значительно шире предмета отрасли права.

Метод гражданского процессуального права сочетает в себе

элементы императивного и диспозитивного начал. Это обусловли-

вается тем, что гражданский процесс, с одной стороны, является

14

властной деятельностью суда по применению норм материального

и процессуального права, с другой стороны – формой принудитель-

ного осуществления прав субъектов, отношения которых строятся

на основе равенства и диспозитивности. Таким образом, метод пра-

вового регулирования гражданского процессуального права импе-

ративно-дспозитивный.

Императивные начала метода проявляются в следующем:

- главенствующая роль суда как органа власти;

- основные юридические факты в процессе – властные процес-

суальные действия суда;

- право контроля суда над действиями сторон;

- гражданская процессуальная форма, установленная законом.

Диспозитивные начала метода прослеживаются в:

- предоставляемом законом равенстве в возможностях защиты

своих прав и интересов;

- свободе осуществления процессуальных прав, т.е. субъекты мо-

гут осуществлять или не осуществлять свои процессуальные права;

- одинаковой системе гарантий прав для сторон процесса.

Система гражданского процессуального права строится по

традиционной схеме, т.е. разделяется на общую и особенную части.

В общей части сосредоточены нормы и институты, охватывающие

все стадии гражданского процесса:

- задачи и принципы гражданского процесса;

- правосубъектность участников процесса;

- подведомственность и подсудность;

- доказательства и доказывание;

- судебные расходы;

- судебные штрафы;

- процессуальные сроки;

- судебные извещения и вызовы.

В особенной части сосредоточены специальные институты, ко-

торые регулируют определенные виды процессуальных отношений

в соответствии с числом стадий гражданского процесса и видами

судопроизводства. Сюда входят:

- производство в суде первой инстанции (включающее в себя

приказное, исковое, заочное производство; производство, возни-

кающее из публичных правоотношений, особое производство);

- производство в суде второй инстанции (апелляционное и кас-

сационное);

15

- надзорное производство;

- пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоя-

тельствам;

- исполнительное производство.

Гражданское процессуальное право является базовой отраслью

в системе процессуально-правовых наук, несмотря на специфику

каждой из них. Главным различительным признаком между уго-

ловным и гражданским процессом является предмет судебной дея-

тельности (преступление или гражданское правонарушение), а та-

кие отрасли, как арбитражный процесс, третейское и конституци-

онное судопроизводство строятся на тех же началах, основных

принципах и институтах, что и гражданский процесс.

Гражданское процессуальное право тесно связано с матери-

альными отраслями права, отсюда и проникновение элементов дис-

позитивности в метод гражданского процессуального права. Изуче-

нием гражданского процессуального права как бы завершается

цикл изучения отраслей материального права, основанных на прин-

ципах равенства участников правоотношений, диспозитивности и

инициативности.

1.3. Гражданское процессуальное правоотношение

Гражданский процесс складывается из гражданских процессу-

альных правоотношений, которые, в свою очередь, являются сред-

ством реализации норм процессуального законодательства. Таким

образом, гражданские процессуальные правоотношения – это

урегулированные гражданским процессуальным правом отно-

шения, складывающиеся между судом и другими субъектами по

поводу рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Характерными чертами гражданского процессуального право-

отношения является то, что:

- они возникают на основе юридических фактов, предусмот-

ренных процессуальным законодательством, регулируются им и

носят правовой характер;

- это волевые отношения, возникающие по инициативе опреде-

ленных субъектов, в том числе суда;

- суд является обязательным участником правоотношения, ко-

торое складывается между судом с одной стороны и другими субъ-

ектами с другой стороны. Процессуальных правоотношений между

лицами, участвующими в деле, не возникает;

16

- гражданские процессуальные правоотношения – это властные

отношения, основанные на том, что суд является органом государ-

ства и ему подчиняются все участники процесса;

- отношения участников процесса строятся на взаимности и

множественности прав и обязанностей;

- каждое процессуальное действие влечет правовые последствия

и влияет на процессуальное положение иных участников процесса;

- процессуальные отношения возникают только в связи с рас-

смотрением и разрешением гражданского дела и носят правопри-

менительный характер;

- они обеспечены различного рода санкциями (процессуаль-

ными, гражданско-правовыми, административно-правовыми, уго-

ловно-правовыми);

- эти правоотношения носят системный характер (совершаются

в определенной последовательности, установленной законом).

Основаниями для возникновения гражданского процессуаль-

ного правоотношения являются наличие процессуально-правовой

нормы, гражданской правосубъектности (правоспособности и дее-

способности) и юридического факта или состава.

Как правило, процессуальные правоотношения возникают на

основании юридического состава (обращения к суду) или юридиче-

ского факта (привлечение субъекта судом к рассмотрению дела).

По большей части юридические факты, ведущие к возникновению

гражданских процессуальных правоотношений, являются дейст-

виями, но в ряде случаев такое правоотношение может вызвать и

событие, например, когда возникает процессуальное правопреемст-

во в случае смерти участника процесса, хотя само спорное правоот-

ношение в этом случае не изменяется.

О процессуальной правосубъектности участников процессу-

ального правоотношения подробно будет сказано при рассмотрении

статуса участников гражданского процесса, здесь же необходимо

отметить, что для возникновения процессуального правоотношения

гражданину достаточно обладать лишь правоспособностью, но для

совершения процессуальных действий необходима еще и дееспо-

собность.

Объектом гражданских процессуальных отношений является

тот спор или материальное правоотношение, которое суд должен

разрешить, но поскольку в процессе может участвовать несколько

лиц, то единое процессуальное правоотношение фактически состо-

17

ит из множества локальных правоотношений по схеме «суд – уча-

стник процесса».

Содержание гражданского процессуального правоотношения

слагается из прав и обязанностей субъектов, участвующих в про-

цессе и процессуальных действиях по реализации этих прав и обя-

занностей.

При всем разнообразии классификаций гражданских процессу-

альных правоотношений можно выделить четыре основных вида:

- отношения между судом и сторонами процесса (главное пра-

воотношение);

- отношения меду судом и другими лицами, участвующими в

деле;

- отношения между судом и лицами, содействующими право-

судию (свидетелями, экспертами и т.д.);

- отношения между судебными инстанциями.

1.4. Принципы гражданского процессуального права

В любой отрасли права выделяются основные начала, объекти-

вированные и отраженные в отраслевых нормах, характеризующие

и определяющие правовое регулирование отношений, являющихся

предметом данной отрасли. Таким образом, принципы граждан-

ского процессуального права – это закрепленные в нормах пра-

ва положения, регулирующие отправление правосудия по гра-

жданским делам и отражающие особенности данной отрасли

права.

Роль принципов права заключается в том, что они позволяют

суду обеспечить правильное понимание и применение законода-

тельства, а также являются ориентиром в нормотворческой дея-

тельности. По своему содержанию принципы права разделяются на

две группы. Одни из них непосредственно сформулированы в нор-

мах права (нормы-принципы), например, независимости судей, дру-

гие выводятся путем анализа целого ряда норм права, например,

принцип состязательности. Принципы гражданского процессуаль-

ного права вырабатываются на протяжении длительного развития

гражданского процесса и являются не только правовыми катего-

риями, но и элементами человеческой культуры.

Эти принципы состоят между собой в определенной взаимо-

связи и взаимообусловленности, образуют систему принципов. Не-

18

которые из них являются общеправовыми и отражаются в Консти-

туции РФ (принцип законности), другие носят межотраслевой ха-

рактер и содержатся в процессуальных законах, регулирующих раз-

личные ветви судебной власти (принцип гласности). Кроме того,

существуют и отраслевые принципы, закрепленные только в нор-

мах данной отрасли права и регулирующие ее отдельные институты

(подсудности, доказательств и т.д.). Большинство принципов про-

цессуального права носит межотраслевой характер. Однако это не

дает оснований для отрицания существования различных отраслей

процессуального права и, в частности, объединения в одну отрасль

гражданского процессуального и арбитражного процессуального

права. Содержание и реализация общих принципов имеет свою

специфику в каждой отрасли права.

Традиционно всю систему принципов процессуального права

делят на две большие группы – судоустройственные и судопроиз-

водственные принципы.

Судоустройственные принципы гражданского процессуаль-

ного права:

- осуществление правосудия только судом. Этот конститу-

ционный принцип (ст. 118 КРФ) получил свое развитие в ст. 1 и ст.

5 ГПК. В них устанавливается, что правосудие по гражданским де-

лам осуществляется судами общей юрисдикции и мировыми судья-

ми в соответствие с Конституцией РФ, федеральными конституци-

онными законами, ГПК и другими федеральными законами;

- независимость судей (ст. 120 КРФ и ст. 8 ГПК). В соответ-

ствии с этим принципом при осуществлении правосудия судьи не-

зависимы и подчиняются только КРФ и Федеральному закону.

Гражданские дела рассматриваются в исключающих постороннее

воздействие на судей условиях. Любое вмешательство в их дея-

тельность запрещается и влечет за собой ответственность, установ-

ленную законом. Если суд в процессе рассмотрения дела установит

несоответствие акта какого-либо государственного или иного орга-

на закону, то при принятии решения суд должен руководствоваться

законом. Гарантии независимости судей устанавливаются КРФ и

федеральными законами;

- законность (ст. 1 и ст. 11 ГПК). Соблюдение этого принципа

должно обеспечиваться правильным применением законов и соблю-

дением судьями правил о судопроизводстве, установленных процес-

суальным законом и действующих на момент рассмотрения дела.

19

Суды, рассматривающие гражданские дела, могут применять анало-

гию закона и аналогию права. Если международным договором РФ

установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом,

то судом применяются правила международного договора. Кроме

того, при разрешении дела суд должен учитывать юридическую силу

нормативных актов. Если в них обнаружится несоответствие право-

вого регулирования данных отношений, то суд должен руководство-

ваться юридическим актом, имеющим высшую юридическую силу;

- гласность судебного разбирательства (ст. 10 ГПК), что оз-

начает, прежде всего, открытость судебного заседания. В закрытых

заседаниях могут рассматриваться только дела, связанные с соблю-

дением государственной либо коммерческой тайны, тайны усынов-

ления, неприкосновенности частной жизни и в других случаях. О

разбирательстве дела в закрытом заседании суд выносит определение

и предупреждает участников процесса об ответственности за разгла-

шение полученных сведений. В ГПК расширен круг лиц, которые

могут участвовать в закрытом заседании. Как и прежде, участниками

судебного заседания могут вести запись, а с разрешения суда фото-

аудио- и видео съемку, а в соответственно оборудованных залах –

трансляцию судебного заседания. Судебные акты оглашаются пуб-

лично, за исключением случаев, когда такое оглашение решений за-

трагивает права и законные интересы несовершеннолетних;

- сочетание коллегиального и единоличного рассмотрения

дел (ст. 7 ГПК). Большинство дел в первой инстанции, в том числе

и по жалобам на судебные постановления мировых судей в апелля-

ционном порядке, рассматриваются судьей единолично. Перечень

дел, рассматривающихся в коллегиальном составе, может быть ус-

тановлен Федеральным законом. Кроме того, в коллегиальном со-

ставе рассматриваются все дела в судах кассационной и надзорной

инстанциях. Даже при единоличном рассмотрении дела судья дей-

ствует от имени суда;

- государственный язык судопроизводства (ст. 9 ГПК).

Гражданское судопроизводство ведется на русском языке или на

государственном языке республики, которая входит в состав РФ и

на территории которой находится соответствующий суд. В военных

судах судопроизводство осуществляется на русском языке. Однако

участники процесса, плохо владеющие русским языком или язы-

ком, на котором ведется судопроизводство, могут выступать в про-

цессе, заявлять ходатайства и жалобы на родном языке или на лю-

20

бом выбранном языке общения, а также пользоваться услугами пе-

реводчика;

- равенство участников процесса перед законом и судом (ст.

6 ГПК). Правосудие по гражданским делам осуществляется на ос-

нове равенства перед законом и судом всех граждан независимо от

пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественно-

го и должностного положения, места жительства, отношения к ре-

лигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям

и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от

организационно-правовой формы, формы собственности, места на-

хождения, подчиненности и других обстоятельств;

- доступность правосудия (ст. 3 и ст. 4 ГПК). Этот принцип

гарантируется правом на обращение в суд за защитой нарушенных

либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, установ-

лением круга лиц, имеющих право на такое обращение, формы об-

ращения, а также порядка передачи дела при необходимости в иной

орган. В частности дело, вытекающее из гражданских правоотно-

шений и подведомственное суду первой инстанции, может быть

передано в третейский суд до принятия судом первой инстанции

постановления по делу. Отказ от права на обращение в суд недей-

ствителен. В ряде случаев гражданское дело может быть возбужде-

но не только по заявлению лица, права, свободы и законные инте-

ресы которого нарушены, но и по заявлению лица, выступающего

от своего имени, но в защиту прав, свобод, законных интересов

другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту публичных

субъектов;

- обязательность судебных актов (ст. 13 ГПК). Все судебные

акты (судебные приказы, решения, определения), вступившие в за-

конную силу, а также законные распоряжения, требования, поруче-

ния, вызовы и обращения суда являются обязательными для всех

без исключения органов государственной и муниципальной власти,

общественных объединений, должностных лиц, граждан, организа-

ций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории

РФ. Неисполнение судебного постановления или проявление не-

уважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотрен-

ную Федеральным законом. Лицам, не согласным с такими актами,

предоставляется возможность их обжалования. Обязательность

иностранных судебных актов устанавливается в соответствии с ме-

ждународным договором РФ и законом.

21

Судопроизводственные принципы гражданского процессу-

ального права:

- диспозитивность. Этот принцип прослеживается при анали-

зе различных норм и институтов процессуального закона и под-

тверждается, в частности, нормами о праве выборе нормативных

актов при разрешении дела, возможностью отводов составу суда,

выбором подсудности, возможностью распоряжения правом на иск

и предметом иска, возможностью выбора примирительных проце-

дур и т.д.;

- состязательность (ст. 12 ГПК). При выполнении данного

права стороны как бы состязаются в процессе перед судом, убеждая

его в своей правоте при помощи различных доказательств. При

этом бремя доказывания, как правило, возлагается на стороны, а

суд освобождается от обязанности собирать доказательства. Это

основное отличие состязательного процесса от следственного.

Кроме того, состязательное начало прослеживается в том, что дей-

ствия суда зависят от требований истца и возражений ответчика,

суд разрешает дело в объеме заявленных требований, стороны мо-

гут свободно использовать средства доказывания и другие принад-

лежащие им права, участвовать в процессе лично или через пред-

ставителя и т.д. В ГПК устанавливается право лиц, участвующих в

деле, знакомиться с материалами дела, представлять доказательст-

ва, заявлять ходатайства, доводы и возражения, давать объяснения

суду. Риск последствий совершения или несовершения предостав-

ленных законом действий лежит на лицах, участвующих в деле;

- процессуальное равноправие сторон (ст. 12 ГПК). Сторо-

нам в гражданском процессе гарантируется юридическое равнопра-

вие, т.е. суд не вправе давать преимущества или умалять права ка-

кой-либо стороны и предоставляет им одинаковые средства и га-

рантии защиты нарушенных прав. Содержание этого принципа рас-

крывается равенством реализации трех основных прав сторон: пра-

ва на обращение в суд, права на возможность защиты в суде, права

на участие в доказательственной деятельности. В ГПК этот прин-

цип провозглашен в полном объеме. Так, ст. 12 ГПК предусматри-

вает, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспри-

страстность, осуществляет руководство процессом, разъясняет уча-

стникам процесса их права и обязанности, предупреждает о послед-

ствиях совершения или несовершения процессуальных действий,

оказывает помощь и содействие в реализации их прав, создает ус-

ловия для всестороннего и полного исследования доказательств,

22

установления фактических обстоятельств и правильного примене-

ния законодательства;

- обеспечение интересов сторон, решений и деятельности

суда. Этот принцип гарантируется мерами по обеспечению иска,

интересов сторон, исполнения решения, возможностями предостав-

ления доказательств, порядком принятия мер к нарушителям ис-

полнения судебного акта, отмены мер обеспечения иска, возмеще-

ния убытков;

- юридическая истина (ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК). Суть этого

принципа заключается в том, что суд разрешает дело в пределах

представленных доказательств. Суд не вмешивается в процесс до-

казывания, а лишь определяет, какие факты требуют доказывания,

и распределяет эти обязанности между сторонами. Таким образом,

суд исследует обстоятельства дела в пределах представленной сто-

ронами информации и не собирает доказательства по своей инициа-

тиве, а лишь оказывает содействие в получении необходимых дока-

зательств. В случае непредставления стороной доказательств суд

вправе считать соответствующий факт установленным или опро-

вергнутым. В настоящее время суд является независимым арбитром

при рассмотрении гражданского дела, а не заинтересованным в ус-

тановлении истины участником судебного процесса.

- судейское руководство. Основные положения этого принципа

устанавливаются во втором разделе ГПК и прослеживаются во всех

остальных разделах, касающихся пересмотра судебных актов. Суть

этого принципа заключается в том, что суд как орган власти осуще-

ствляет руководство в судебном заседании, контролирует и руково-

дит действиями участников процесса в течение всего процесса;

- устность, непрерывность и непосредственность судебного

разбирательства (ст. 157 ГПК). В отличие от арбитражного про-

цесса, в котором прослеживается определенный уклон в сторону

письменности, в ГПК закрепляется принцип устности судебного

разбирательства. Судебное заседание должно происходить непре-

рывно за исключением времени, назначенного для отдыха судей.

До окончания рассмотрения дела или до его отложения суд не

вправе рассматривать другие дела. Судьи обязаны непосредственно

исследовать все представленные доказательства по делу. Рассмот-

рение дела должно происходить в неизменном составе, в случае

замены судьи судебное разбирательство должно быть произведено

с самого начала;

23

- осуществление судопроизводства и исполнение судебного

постановления в разумные сроки (ст. 6.1 ГПК). Данный принцип

закреплен в ГПК совсем недавно. Суть его заключается в том, что

заинтересованным лицам гарантируется рассмотрение дела и ис-

полнение судебного акта в разумные сроки. Достигается это путем

повышения ответственности судей и судебных приставов-исполни-

телей за необоснованные задержки и затяжки в судопроизводстве и

исполнительном производстве.

Выше перечислены лишь основные судопроизводственные

принципы гражданского процесса. При рассмотрении в дальней-

шем отдельных институтов гражданского процессуального права

будут выделяться и иные внутриотраслевые принципы (например,

относимости и допустимости доказательств и т.д.).

1.5. Источники гражданского процессуального права

Источники гражданского процессуального права – это право-

вые акты, содержащие нормы данной отрасли права. Это понятие

следует отличать от таких понятий, как гражданское процессуаль-

ное законодательство и нормативно-правовые акты, применяемые

при разрешении гражданских дел.

К нормативно-правовым актам, на основании которых суд раз-

решает гражданские дела, помимо процессуального законодатель-

ства, относятся: материально-правовое законодательство и иные

федеральные законы, нормативно-правовые акты Президента РФ и

Правительства РФ, иные нормативные акты, в том числе акты субъ-

ектов РФ и муниципальных органов и обычаи делового оборота, в

случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, существует два подхода к определению источ-

ников гражданского процессуального права. Первый подход (ст. 1

ГПК РФ) является слишком узким и включает только ФКЗ и ГПК, а

второй – слишком широкий для обозначения источников граждан-

ского процессуального права. Традиционно выделяют следующие

источники гражданского процессуального права:

1. Конституцию Российской Федерации и Федеральный кон-

ституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»,

Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции

в Российской Федерации», в которых закреплены основные поло-

жения о судебной власти и судоустройственные принципы.

24

2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федера-

ции, который является основным источником норм гражданского

процессуального права, поскольку содержит нормы, определяющие

задачи и принципы гражданского процесса, нормы общей части и

развернутые процессуальные регламенты совершения процессуаль-

ных действий.

3. Иные федеральные законы, содержащие процессуальные

нормы, например, «О статусе судей в Российской Федерации», «На-

логовый кодекс РФ» ч. 1 (нормы о госпошлине), ГК РФ и др.

4. Международные договоры и соглашения по вопросам гра-

жданского судопроизводства.

5. Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ.

6. Акты федеральных органов исполнительной власти.

7. Судебная практика, выраженная в форме постановлений

Конституционного суда Российской Федерации, Пленума Верхов-

ного суда Российской Федерации, решений ВС РФ по конкретным

делам (судебные прецеденты).

Роль подзаконных актов в системе источников гражданского

процессуального права относительно невелика и носит в основном

вспомогательный или инструктивный характер по применению того

или иного нормативного акта.

Особое значение имеет судебная практика. Постановления

пленумов ВС РФ дают единообразное толкование закона, обяза-

тельное для всех судов общей юрисдикции. Постановления высших

судебных органов не являются по своему статусу нормативными

актами, тем не менее они обязательны для руководства всем ниже-

стоящими судебными инстанциям.

1.6. Система гражданского судопроизводства

в Российской Федерации

Судебные органы, осуществляющие правосудие по граждан-

ским делам, образуют систему, состоящую из нескольких звеньев и

предопределенную Федеральным конституционным законом «О

судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г.

№1-ФКЗ и Федеральным конституционным законом «О судах об-

щей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 декабря 2011 г.

№1-ФКЗ. Систему судов общей юрисдикции в Российской Федера-

ции рассмотрим ниже.

25

К федеральным судам общей юрисдикции относятся:

1) Верховный суд Российской Федерации;

2) верховные суды республик, краевые, областные суды, суды

городов федерального значения, суд автономной области, суды ав-

тономных округов;

3) районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее

– районные суды);

4) военные суды, полномочия, порядок образования и деятель-

ности которых устанавливаются Федеральным конституционным

законом;

5) специализированные суды, полномочия, порядок образова-

ния и деятельности которых устанавливаются Федеральным кон-

ституционным законом.

К судам общей юрисдикции субъектов Российской Федерации

относятся мировые судьи.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, ад-

министративным и иным делам, подсудным судам общей юрис-

дикции, является Верховный суд Российской Федерации. ВС РФ

осуществляет в предусмотренных Федеральным законом процес-

суальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей

юрисдикции, включая военные и специализированные суды. ВС

РФ в случаях, предусмотренных законом, рассматривает дела по

первой инстанции, а также в пределах своей компетенции – дела в

качестве суда второй и третьей инстанций в порядке надзора и по

вновь открывшимся обстоятельствам. ВС РФ является непосредст-

венно вышестоящей инстанцией по отношению к верховным судам

республик, краевым (областным) судам, судам городов федераль-

ного значения, судам автономных областей и автономных округов,

военным судам округов, флотов, видов и групп войск. Кроме того,

ВС РФ имеет право давать разъяснения по вопросам судебной

практики.

Верховный суд Российской Федерации действует в следующем

составе:

1) Пленум Верховного суда Российской Федерации;

2) Президиум Верховного суда Российской Федерации;

3) Апелляционная коллегия Верховного суда Российской Фе-

дерации;

4) сСудебная коллегия по административным делам Верховно-

го суда Российской Федерации;

26

5) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда

Российской Федерации;

6) Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда

Российской Федерации;

7) Военная коллегия Верховного суда Российской Федерации.

Изменения в состав Верховного суда Российской Федерации

вносятся путем внесения изменений в настоящий Федеральный

конституционный закон.

Верховные суды республик, краевые (областные) суды, суды

городов федерального значения, суды автономных областей и авто-

номных округов (далее – суды субъекта федерации) в пределах сво-

ей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой, второй

и третьей инстанций по вновь открывшимся обстоятельствам. В

состав суда входят президиум и две коллегии – по гражданским

делам и уголовным делам. Указанные суды являются непосредст-

венно вышестоящими инстанциями по отношению к районным су-

дам, действующим на территории соответствующего субъекта РФ.

Районные суды в пределах своей компетенции рассматривают

дела в качестве суда первой инстанции и суда второй инстанции по

пересмотру решений мировых судей, осуществляют иные полномо-

чия, предусмотренные Федеральным конституционным законом.

Районные суды являются непосредственно вышестоящей инстанци-

ей по отношению к мировым судьям, действующим на территории

соответствующего района.

Мировые судьи в РФ являются судьями общей юрисдикции

субъектов РФ и входят в единую судебную систему России. Пол-

номочия, порядок деятельности, порядок создания должностей ми-

ровых судей устанавливаются КРФ, ФКЗ «О судебной системе Рос-

сийской Федерации», ФЗ «О мировых судьях в Российской Федера-

ции» от 17 декабря 1998 г. №188-ФЗ, а порядок назначения (избра-

ния) и деятельности мировых судей может устанавливаться также

законами субъектов РФ. Мировые судьи осуществляют правосудие

именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосу-

дия устанавливается Федеральным законом, а в части, касающейся

осуществления правосудия по делам об административных нару-

шениях, может также устанавливаться законом субъекта РФ. Всту-

пившие в законную силу решения мирового судьи имеют ту же

юридическую силу, что и постановления любого другого суда об-

щей юрисдикции. На мировых судей распространяются все гаран-

27

тии, предоставляемые законом судьям других судов. Кроме того, по

законам субъектов РФ мировым судьям могут быть установлены

дополнительные гарантии материального обеспечения и социаль-

ной защиты.

Военные суды создаются по территориальному принципу по

месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть

в войсках, органах и формированиях, где Федеральным законом

предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей

компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй

инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятель-

ствам.

Специализированные суды по рассмотрению гражданских и

административных дел учреждаются, порядок их функционирова-

ния устанавливается путем внесения изменений и дополнений в

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Рос-

сийской Федерации».

Подробнее компетенция всех судов будет рассмотрена при из-

ложении таких институтов, как подведомственность и подсудность,

а также порядка рассмотрения дела на соответствующей стадии

гражданского процесса.

Материально-техническое и иное обеспечение деятельности

всех судов, за исключением ВС РФ, осуществляет Судебный депар-

тамент при ВС РФ, который не является судебным органом. Обес-

печение деятельности ВС РФ осуществляет аппарат этого суда.

28