Глава 10

Упрощенные виды судопроизводства

10.1. Понятие судебного приказа

По общему правилу суд выносит решение после рассмотрения

дела по существу, но в ряде случаев возможна упрощенная форма

судебного разбирательства, которая заканчивается вынесением су-

дебного приказа. Заявление о вынесении судебного приказа подается

в суд по общим правилам подсудности и оплачивается госпошлиной

в размере 50% от ставки, установленной для исковых заявлений.

Судебный приказ – это судебное постановление, которое

одновременно является исполнительным документом, выне-

сенное судьей единолично на основании заявления о взыскании

денежных сумм или об истребовании движимого имущества от

должника по требованиям, установленным законом.

Основные характерные черты судебного приказа, отличающие

его от других постановлений суда, заключаются в следующем:

- это постановление судьи, обладающее силой исполнительно-

го документа;

- судебный приказ выносится без рассмотрения дела по суще-

ству;

- стороны в приказном производстве – заявитель и должник;

- приказ выносится на основе письменных доказательств и суд

не исследует показания свидетелей и экспертов;

- судебный приказ выносится по бесспорным требованиям.

Бесспорность определяется не отсутствием спора между сторонами,

а бесспорностью доказательств для суда. Именно поэтому дело не

рассматривается по существу;

- судебный приказ выносится по требованиям, основания кото-

рых указаны в законе.

Требования, по которым может быть вынесен судебный при-

каз, указываются в ст. 122 ГПК. Судебный приказ выдается, если:

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой

письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте

векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершен-

нолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспари-

118

ванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения

других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по на-

логам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выпла-

ченной работнику заработной платы;

- заявлено органами внутренних дел требование о взыскании

расходов по розыску ответчика или должника, розыском ребенка,

отобранного у должника по решению суда.

10.2. Порядок вынесения судебного приказа

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письмен-

ной форме по общим правилам подсудности. В нем указывается:

наименование суда, в который подается заявление, наименование

взыскателя, его адрес или место нахождения, наименование долж-

ника и его адрес или местонахождения, требования взыскателя и

обстоятельства, на которые он ссылается, документы, подтвер-

ждающие обоснованность требований, перечень прилагаемых до-

кументов. В случае истребования движимого имущества указывает-

ся его стоимость. Заявление подписывается взыскателем или упол-

номоченным на то представителем. Полномочия представителя

подтверждаются приложенной доверенностью.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа может

последовать по общим основаниям, предусмотренных законом для

отказа в принятии искового заявления и возвращении искового за-

явления. Кроме того, суд может отказать в принятии заявления о

выдаче судебного приказа по специальным основаниям, указанных

в ст. 125 ГПК. Суд отказывает в принятии заявления, если:

- заявлено требование, не предусмотренное в законе для выда-

чи судебного приказа;

- место жительства или место нахождения должника находится

вне пределов РФ;

- не представлены документы, подтверждающие заявленное

требование;

- из заявления и представленных документов усматривается

наличие спора о праве;

- заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления выносится определение в те-

чение трех дней со дня его поступления в суд без судебного разби-

119

рательства и вызова сторон. Выносится судебный приказ в течение

пяти дней со дня поступления заявления в суд без судебного разби-

рательства и вызова сторон для заслушивания объяснений.

Судебный приказ отличается от судебного решения по своей

юридической силе и содержанию. Судебное решение не может

быть отменено вынесшим его судом, тогда как судебный приказ

может быть отменен судьей, который его вынес, если от должника в

установленный срок поступят возражения относительно его испол-

нения. В определении об отмене судебного приказа, которое в

трехдневный срок направляется сторонам, судья разъясняет взыска-

телю, что заявленное требование может быть рассмотрено в поряд-

ке искового производства.

Судебное решение состоит из вводной, описательной, мотиви-

ровочной и резолютивной части, а судебный приказ только из

вводной и резолютивной. В соответствие со ст. 127 ГПК в судебном

приказе указываются:

- номер производства и дата его вынесения;

- наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего

приказ;

- наименование, место жительства или местонахождение взы-

скателя;

- наименование, место жительства или местонахождение

должника;

- закон, на основании которого удовлетворено требование;

- размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или движимое

имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

- размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено законом

или договором;

- сумма государственной пошлины, которая подлежит взыска-

нию с должника в пользу взыскателя или в доход бюджета;

- реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны

быть перечислены средства, подлежащие взысканию, если обраще-

ние взыскания производится на средства бюджетной системы РФ.

В судебном приказе, выданном на взыскание алиментов, кроме

того, указываются дата и место рождения должника, место его ра-

боты, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание кото-

рого взыскиваются алименты, ежемесячный размер алиментов и

срок их взыскания. Сходство судебного приказа с решением суда в

том, что ими заканчивается производство по делу.

120

Судебный приказ отличается и от исполнительной надписи нота-

риуса тем, что действиями нотариуса придается исполнительная сила

долговым и платежным документам, указанным в нормативных актах,

тогда как судебный приказ выносится в виде отдельного документа.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух

экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр вы-

дается взыскателю, другой остается в суде. Должнику изготавлива-

ется и высылается копия судебного приказа, на основании которой

он в течение десяти дней может представить возражения по поводу

исполнения судебного приказа.

Если возражений должника в суд не поступает, судья выдает

взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гер-

бовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, или по

просьбе взыскателя сразу направляет его для исполнения судебно-

му приставу-исполнителю. При взыскании госпошлины с должника

в доход соответствующего бюджета дополнительно выдается ис-

полнительный лист, заверенный гербовой печатью суда.

Институт судебного приказа необходим для разрешения суще-

ствующих проблем в гражданском процессе, в первую очередь,

чтобы ускорить рассмотрение дел, носящих бесспорный характер, и

разгрузить суды от дел, которые могут быть разрешены в упрощен-

ном порядке.

10.3. Понятие заочного производства

Одной из задач совершенствования гражданского процесса яв-

ляется его оптимизация. В условиях возрастания нагрузки на су-

дебную систему важным моментом является соблюдение сроков

судебного разбирательства. С целью своевременного рассмотрения

и разрешения дел, когда в судебное заседание без уважительных

причин не явился ответчик или его представитель, извещенные о

времени и месте судебного разбирательства, и введен институт за-

очного производства. При участии в деле нескольких ответчиков

рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно

только в случае неявки всех ответчиков.

Для того чтобы дело могло рассматриваться в заочном произ-

водстве, суд должен получить согласие истца. При несогласии ист-

ца на рассмотрение дела в заочном производстве суд откладывает

производство по делу и направляет ответчику извещение о времени

и месте судебного разбирательства. Невозможно рассмотреть дело

121

в заочном производстве и при изменении истцом предмета или ос-

нования иска, увеличении размера исковых требований.

Таким образом, необходимо одновременно три условия для рас-

смотрения дела в заочном производстве: неявка ответчика в судебное

заседание, надлежащее извещение ответчика о времени и месте судеб-

ного заседания и согласие истца на вынесение заочного решения.

Возбуждается дело в суде исковым заявлением, поданным в

обычном порядке в соответствие с требованиями закона. При рас-

смотрении дела в заочном производстве суд проводит заседание в

обычном порядке, исследует доказательства, представленные лица-

ми, участвующим в деле, учитывает их доводы и принимает реше-

ние, которое именуется заочным. Само по себе отсутствие ответчи-

ка в судебном заседании не освобождает истца и других лиц, участ-

вующих в деле, от доказывания обстоятельств дела и не означает,

что иск будет удовлетворен.

Содержание заочного решения ничем не отличается от обыч-

ного решения суда и выносится в том же порядке, за исключением

того, что в резолютивной части заочного решения должны быть

указаны срок и порядок подачи заявления о его отмене. Копия за-

очного решения высылается ответчику и истцу, попросившему суд

о рассмотрении дела в его отсутствие, в течение трех дней со дня

его принятия с уведомлением о вручении.

Поскольку заочное производство – разновидность искового

производства, то на него распространяются общие правила апелля-

ционного обжалования, но с учетом особенностей заочного произ-

водства. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное реше-

ние, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня

вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжа-

ловано в соответствующий апелляционный суд в течение месяца

после истечения срока на подачу заявления об отмене заочного ре-

шения. Апелляционное обжалование определения суда об отказе в

удовлетворении поданного заявления также осуществляется в тече-

ние месяца со дня вынесения такого определения суда.

10.4. Порядок обжалования заочного решения

Заявление об отмене заочного решения должно содержать:

- наименование суда, принявшего решение;

- наименование лица, подающего заявление;

122

- обстоятельства, свидетельствующие об уважительности при-

чин неявки ответчика в судебное заседание, вместе с доказательст-

вами, подтверждающим эти обстоятельства, обстоятельства и дока-

зательства, которые не были представлены, но могут повлиять на

содержание решения суда;

- просьбу лица, подающего заявление;

- перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения не облагается пошли-

ной, подписывается ответчиком или его представителем и направ-

ляется в суд с копиями, число которых должно соответствовать

числу лиц, участвующих в деле.

В течение десяти дней после поступления заявления в суд оно

рассматривается в судебном заседании. Суд извещает лиц, участ-

вующих в деле, отправляет им копии заявления и всех приложен-

ных к нему документов, однако неявка участников процесса не

препятствует рассмотрению вопроса судом. По результатам рас-

смотрения суд выносит определение об отмене заочного решения и

возобновлении рассмотрения дела по существу или об отказе в

удовлетворении заявления.

Основаниями для отмены заочного решения служат установ-

ленные судом факты уважительности причин неявки ответчика в

судебное заседание и невозможности своевременного сообщения

суду об этих причинах. При этом ответчик в обязательном порядке

должен сослаться на обстоятельства и представить доказательства,

которые могут повлиять на содержание решения суда. Без указания

таких обстоятельств и представления доказательств сама по себе

неявка в суд по уважительным причинам не является основанием

для отмены заочного решения.

При отмене заочного решения суд возобновляет рассмотрение

дела по существу. Если надлежащим образом извещенный ответчик

вторично не явится в судебное заседание, то принятое при новом

рассмотрении дела решение не будет считаться заочным и ответчик

уже будет не вправе повторно подать заявление о пересмотре тако-

го решения как заочного. Оно может быть обжаловано лишь в

апелляционном порядке. В законную силу заочное решение вступа-

ет после истечения сроков, установленных для его обжалования, и

исполняется в обычном порядке, установленном законом.

123