Глава 14

Производство по делам с участием иностранных лиц

14.1. Процессуальный статус иностранных лиц

Производство по делам с участием иностранных лиц устанав-

ливается пятым разделом ГПК. В этом разделе содержатся нормы,

устанавливающие процессуальное положение иностранных субъек-

тов гражданского процесса, подсудность дел с участием иностран-

ных лиц судам в РФ, признание и исполнение решений иностран-

ных судов и иностранных третейских судов (арбитражей). Общий

правовой статус иностранных граждан, лиц без гражданства, ино-

странных организаций, международных организаций устанавлива-

ется КРФ и ГК РФ, в соответствии с которыми иностранные лица

на территории РФ имеют те же права и несут те же обязанности,

что и граждане России, за исключением изъятий, прямо указанных

в законе. Поэтому в ГПК устанавливаются лишь особенности ис-

пользования указанными лицами процессуальных прав и исполне-

ния обязанностей.

В соответствии со ст. 398 ГПК иностранные лица имеют право

обращаться в суд РФ за защитой своих нарушенных или оспари-

ваемых прав, свобод и законных интересов. Они пользуются про-

цессуальными правами и исполняют процессуальные обязанности

наравне с российскими гражданами и организациями, а производ-

ство по делам с их участием осуществляется в соответствии с ГПК

и другими федеральными законами. Правительством РФ могут

быть установлены ответные ограничения в отношении иностран-

ных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ог-

раничения в отношении процессуальных прав российских граждан.

Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособ-

ность иностранных лиц, лиц без гражданства определяется их лич-

ным законом. Под личным законом понимается право страны, гра-

жданином которой является иностранное лицо. Если российский

гражданин имеет двойное гражданство, его личным законом счита-

ется российское право, а при наличии гражданства нескольких

стран, личным правом считается право страны, в которой лицо име-

ет место жительства. Если иностранный гражданин имеет место

жительства в РФ, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без гражданства считается право страны, в

159

которой он имеет место жительства. И, наконец, лицо, не имеющее

на основе личного закона процессуальной дееспособности, может

быть признан на территории РФ процессуально дееспособным, если

может обладать процессуальной дееспособностью в соответствии с

российским правом.

Личным законом иностранной организации, на основании кото-

рого определяется ее процессуальная правоспособность, считается

право страны, в которой организация учреждена. Иностранная орга-

низация, не обладающая в соответствии с личным законом процессу-

альной правоспособностью, может быть признана правоспособной на

территории РФ в соответствии с российским правом. Процессуаль-

ная правоспособность международной организации устанавливается

в соответствии с международным договором, ее учредительными

документами или соглашения с компетентным органом РФ.

Иностранные государства, международные организации, ди-

пломатические учреждения и дипломатические представители ино-

странных государств, а также другие лица, указанные в междуна-

родных договорах РФ, обладают на территории РФ дипломатиче-

ским иммунитетом, если иное не предусмотрено международным

договором или Федеральным законом. Поэтому предъявление иска,

привлечение в процесс в качестве третьего лица, применение иму-

щественных санкций, взыскание имущества к указанным субъектам

в суде РФ возможно только с согласия компетентных органов соот-

ветствующего государства или в пределах, определенных междуна-

родным договором, принципами и нормами международного права.

14.2. Компетенция российских судов

по рассмотрению дел с участием иностранных лиц

Правила подсудности дел с участием иностранных лиц в целом

подчиняются общим правилам, установленным в гл. 3 ГПК, однако

в гл. 44 ГПК предусматриваются и некоторые специальные правила

подсудности. По общему правилу суды в РФ рассматривают дела с

участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится

на территории РФ или гражданин-ответчик имеет место жительства

в РФ. Кроме того, суды РФ вправе рассматривать дела с участием

иностранных лиц, если:

- орган управления, филиал или представительство иностран-

ного лица находится на территории РФ;

- ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

160

- по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства

истец имеет место жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным

повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на

территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

- по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, дей-

ствие или иное обстоятельство, послужившее основанием для

предъявления требований о возмещении вреда, имело место на тер-

ритории РФ;

- иск вытекает из договора, по которому полное или частичное

исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

- иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего ме-

сто на территории РФ;

- по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в

РФ или хотя бы один из супругов является гражданином РФ;

- по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации ис-

тец имеет место жительства на территории РФ.

Подсудность перечисленных выше дел определяется по общим

правилам подсудности, установленным в ГПК. Учитывая специфи-

ку судопроизводства с участием иностранных лиц, в ст. 403 ГПК и

ст. 404 ГПК устанавливаются правила исключительной и договор-

ной подсудности для этой категории дел. К исключительной под-

судности российских судов относятся:

- дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на тер-

ритории РФ;

- дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если

перевозчики находятся на территории РФ;

- дело о расторжении брака российских граждан с иностран-

ными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга

имеют место жительства на территории РФ;

- все виды дел, вытекающие из публичных правоотношений;

- некоторые виды дел особого производства.

Исключительная подсудность дел особого производства зави-

сит от места жительства заявителя, лица, в отношении которого

устанавливается юридический факт, или территории, на которой

совершено определенное действие. В соответствии с законом суды

РФ рассматривают дела особого производств, если:

- заявитель по делу об установлении юридического факта име-

ет место жительства в РФ, или факт, который необходимо устано-

вить, имеет место на территории РФ;

161

- гражданин, в отношении которого подается заявление об

усыновлении, об ограничении дееспособности, эмансипации, о

принудительной госпитализации в психиатрический стационар,

продлении пребывания в психиатрическом стационаре, о принуди-

тельном психиатрическом освидетельствовании, является гражда-

нином РФ или имеет место жительства в РФ;

- лицо, в отношении которого подается заявление о признании

его безвестно отсутствующим или объявлении умершим, является

гражданином РФ либо имело последнее известное место жительст-

ва в РФ, и при этом от разрешения данного вопроса зависит уста-

новление прав и обязанностей граждан и организаций, имеющих

место жительства или нахождения в РФ;

- подано заявление о признании вещи, находящейся на терри-

тории РФ, бесхозяйной или о признании права муниципальной соб-

ственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на

территории РФ;

- подано заявление о признании недействительными утрачен-

ных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги,

выданной гражданином или гражданину, имеющему место житель-

ства в РФ, либо организации или организацией, находящимся на

территории РФ, и о восстановлении прав по ним.

По делу с участием иностранного лица стороны вправе дого-

вориться об изменении подсудности дела (пророгационное согла-

шение) до принятия его судом к своему производству, но при за-

ключении такого соглашения стороны должны учитывать правила

родовой и исключительной подсудности, установленные ГПК.

При рассмотрении дела с участием иностранных лиц может

измениться их гражданство, место жительства или место нахожде-

ния, либо возникнуть иные обстоятельства, изменяющие подсуд-

ность. Однако если дело было принято к производству судом РФ с

соблюдением правил подсудности, то оно должно быть разрешено

им по существу, даже если станет подсудно суду другой страны.

На практике могут возникнуть такие ситуации, кода заявление

может быть подано и в суд иностранного государства, и в россий-

ский суд. Правовые последствия в данном случае будут зависеть от

стадии, на которой находится разбирательство дела в иностранном

суде. Суд РФ отказывает в принятии искового заявления к произ-

водству или прекращает производство по делу, если имеется реше-

ние иностранного суда по спору между теми же сторонами по тож-

162

дественному иску, если между РФ и страной, в которой находится

суд, принявший решение, имеется международный договор, преду-

сматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.

Суд РФ возвращает исковое заявление или оставляет заявление без

рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подле-

жит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было

возбуждено дело по тождественному спору.

Когда международным договором РФ или Федеральным зако-

ном предусмотрено исполнение поручений иностранных судов, то

российские суды в порядке исполнения поручения могут совершать

отдельные процессуальные действия, указанные в поручении ино-

странного суда. Судебное поручение иностранного суда не подле-

жит исполнению, если его реализация может нанести ущерб суве-

ренитету РФ или угрожает безопасности РФ, а также когда его ис-

полнение не входит в компетенцию суда. Исполнение поручения

осуществляется в порядке, установленном российским законода-

тельством, если иное не предусмотрено международным догово-

ром. В соответствии с международным договором российские суды

также могут давать судебные поручения иностранным судам.

Довольно часто в судебном разбирательстве с участием ино-

странных лиц используются документы, полученные за пределами

России. Закон устанавливает, что такие документы, выданные в

соответствии с иностранным правом по установленной форме ком-

петентными органами иностранных государств, могут признаваться

российскими судами при соблюдении двух условий: они должны

быть легализованы, если иное не предусмотрено международным

договором или Федеральным законом, и переведены на русский

язык. Перевод иностранного документа должен быть надлежащим

образом удостоверен.

14.3. Признание и исполнение решений иностранных судов

и арбитражей

Решения, вынесенные иностранным судом или третейским су-

дом (арбитражем), могут предусматривать их исполнение или рас-

пространять свое действие на территории России. Однако Россия,

как и любое другое государство, обладает суверенитетом и имму-

нитетом, кроме того, она должна отстаивать интересы своих граж-

дан и организаций. Поэтому законом устанавливаются правила

163

признания и исполнения иностранных судов и арбитражей. Эти

правила, а также правовые последствия, различны в отношении ре-

шений государственных судов иностранного государства и третей-

ских судов (арбитражей).

Решения иностранных судов, в том числе решения об утвержде-

нии мировых соглашений, признаются и исполняются в России, если

это предусмотрено международным договором. Под решениями ино-

странных судов в данном случае понимаются решения по граждан-

ским делам и приговоры в части возмещения материального ущерба,

причиненного преступлением. Решения по экономическим спорам и

другим делам, связанным с предпринимательской или иной эконо-

мической деятельностью, признаются и исполняются арбитражными

судами. Срок предъявления решения иностранного суда к исполне-

нию совпадает со сроком предъявления к исполнению решения рос-

сийского суда и составляет три года. Пропущенный по уважительной

причине срок может быть восстановлен судом РФ.

Для осуществления принудительного исполнения решения

иностранного суда взыскатель должен обратиться с ходатайством в

Верховный суд республики, краевой, областной или другой соот-

ветствующий суд субъекта РФ по месту жительства должника, а

если оно неизвестно, то по месту нахождения его имущества. В хо-

датайстве указывается наименование взыскателя или его предста-

вителя, их место жительства или нахождения, наименование, место

жительства или нахождения должника, просьба взыскателя о раз-

решении принудительного исполнения или об указании, с какого

момента требуется его исполнение. В ходатайстве могут указывать-

ся и иные сведения, если это необходимо для правильного и свое-

временного рассмотрения дела.

К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные ме-

ждународным договором, а если это не предусмотрено, то следую-

щие документы:

- заверенная иностранным судом копия решения иностранного

суда о принудительном исполнении, которое возбуждается хода-

тайством;

- официальный документ о том, что решение вступило в закон-

ную силу, если это не вытекает из текста решения;

- документ об исполнении решения, если оно ранее исполня-

лось на территории соответствующего иностранного государства;

- документ, из которого следует, что сторона, против которой

принято решение и которая не принимала участие в процессе, была

164

своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте

рассмотрения дела;

- заверенный перевод документов на русский язык.

Ходатайство о принудительном исполнении решения ино-

странного суда рассматривается в открытом заседании с извещени-

ем должника о времени и месте рассмотрения ходатайства. Его не-

явка в случае надлежащего уведомления не препятствует рассмот-

рению дела, но он может ходатайствовать о переносе времени рас-

смотрения дела по уважительным причинам.

Выслушав объяснения должника и рассмотрев представленные

доказательства, суд выносит определение об удовлетворении хода-

тайства или отказе в принудительном исполнении решения ино-

странного суда, которое в течение трех дней со дня вынесения на-

правляется взыскателю и должнику. После вступления определения

в законную силу суд выдает исполнительный лист на принудитель-

ное исполнение решения иностранного суда. Если в ходе процесса

у суда возникнут сомнения, он может запросить у лица, заявившего

ходатайство, объяснения, опросить должника по существу ходатай-

ства, а при необходимости затребовать разъяснение иностранного

суда, принявшего решение.

Отказ в принудительном исполнении решения иностранного

суда может последовать, если:

- решение по праву страны, на территории которой оно приня-

то, не вступило в законную силу или не подлежит исполнению;

- сторона, против которой принято решение, была лишена воз-

можности принять участие в процессе вследствие ненадлежащего

уведомления;

- рассмотрение дела относится к исключительной подсудности

судов РФ;

- имеется вступившее в законную силу решение суда РФ по

тождественному иску или в производстве суда РФ имеется дело,

возбужденное по тождественному иску до возбуждения дела в ино-

странном суде;

- исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ,

угрожает безопасности либо противоречит публичному порядку РФ;

- истек срок предъявления решения к принудительному испол-

нению, и этот срок не восстановлен судом РФ по ходатайству взы-

скателя.

Все определения суда по этой категории дел могут быть обжа-

лованы в вышестоящий суд в порядке и в сроки, установленные ГПК.

165

В ряде случаев решение иностранного суда может не нуждать-

ся в принудительном исполнении, но требуется его признание на

территории РФ. Такие решения признаются без какого-либо даль-

нейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не

поступят возражения относительно этого. Российскими судами

признаются не требующие вследствие своего содержания дальней-

шего производства решения иностранных судов:

- относительно статуса гражданина государства, суд которого

принял решение;

- о расторжении или признании недействительным брака между

российским и иностранным гражданином, если в момент рассмотре-

ния дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов РФ;

- о расторжении или признании недействительным брака меж-

ду российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотре-

ния дела проживали вне пределов РФ;

- в других предусмотренных законом случаях.

Заинтересованное лицо по месту его жительства или нахожде-

ния в течение месяца после того, как ему стало известно о поступ-

лении решения иностранного суда, может заявить в Верховный суд

республики, края, области или другого субъекта федерации возра-

жения относительно признания этого решения. Эти возражения

рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением

этого лица о времени и месте судебного заседания. Неявка этого

лица в случае надлежащего извещения без уважительной причины

не препятствует рассмотрению возражений, но в случае его обра-

щения в суд о переносе судебного заседания вследствие уважитель-

ности причин неявки суд переносит судебное заседание на другое

время. По результатам рассмотрения возражений выносится опре-

деление, которое в течение трех дней направляется судом заявите-

лю, его представителю, а также лицу, заявившему возражения. Оп-

ределение суда может быть обжаловано. Отказ в признании реше-

ния иностранного суда происходит по тем же основаниям, что и

отказ в принудительном исполнении решения иностранного суда.

Правила ГПК, установленные для признания и исполнения ре-

шений иностранных судов, за некоторыми исключениями приме-

няются также к решениям иностранных третейских судов (арбит-

ражей). В частности, при подаче ходатайства о признании и испол-

нении решения иностранного арбитража не требуется обязательно-

го приложения к нему документов, которые прилагаются к хода-

166

тайству об исполнении решения иностранного суда. Устанавлива-

ются и иные основания для отказа в признании и исполнении реше-

ний иностранных арбитражей. Отказ в признании и исполнении

решения может последовать:

1) по просьбе стороны, против которой оно направлено, если

эта сторона представит компетентному суду, в котором испраши-

ваются признание и исполнение, доказательства того, что:

- одна из сторон арбитражного соглашения была в какой-либо

мере недееспособна или это соглашение недействительно в соот-

ветствии с законом, которому стороны его подчинили, а при отсут-

ствии такого доказательства – в соответствии с законом страны, в

которой решение было принято;

- сторона, против которой было принято решение, не была

надлежащим образом уведомлена о назначение арбитра или заседа-

ния арбитража, либо по другим причинам не могла представить

доказательства, либо решение принято по спору или содержит по-

становления, не охваченные арбитражным соглашением. Если по-

становления, охваченные арбитражным соглашением, можно отде-

лить от постановлений, не охваченными арбитражным соглашени-

ем, то часть решения, охваченная арбитражным соглашением, мо-

жет быть признана и исполнена;

- состав третейского суда или арбитражное разбирательство не

соответствовали арбитражному соглашению либо, при его отсутст-

вии, не соответствовали законодательству страны, в которой проис-

ходило третейское разбирательство;

- решение еще не стало обязательным для сторон или было от-

менено, или его исполнение было приостановлено судом страны, в

которой или в соответствии с законом которой оно было принято;

2) если суд установит, что спор не может быть предметом ар-

битражного разбирательства в соответствии с Федеральным зако-

ном или признание и исполнение этого решения иностранного ар-

битража противоречит публичному порядку РФ.

Может возникнуть ситуация, когда одна сторона третейского

разбирательства обратится в суд с заявлением об отмене или о при-

остановлении исполнения решения иностранного арбитража, а дру-

гая – с заявлением о его признании и исполнении. В этом случае

суд, рассматривающий заявление о признании и исполнении реше-

ния иностранного арбитража, может отложить принятие своего ре-

шения, если сочтет это нужным.

167