Глава 16

Производство в суде кассационной инстанции

16.1. Понятие и возбуждение кассационного производства

Кассационное производство является самостоятельной стадией

гражданского процесса. Предметом обжалования и опротестования в

кассационном порядке с начала 2012 г. являются вступившие в за-

конную силу судебные акты – решения и определения судов первой

и апелляционной инстанции. Если ранее кассационная инстанция в

гражданском процессе по существу являлась не чем иным как апел-

ляцией, поскольку кассационный суд мог осуществлять пересмотр

дела и не вступивших в законную силу решений районного суда в

полном объеме, то теперь, с введением полноценной апелляции, она

приняла традиционный для международного гражданского процесса

вид. О серьезности изменений правил кассационного обжалования

говорит и тот факт, что законодатель упразднил гл. 40 ГПК, где были

изложены старые правила кассации, а новые нормы изложены теперь

в гл. 41 «Производство в суде кассационной инстанции».

Вступившие в законную силу судебные постановления, за ис-

ключением судебных постановлений ВС РФ, могут быть обжалова-

ны в порядке, установленном ГПК, в суд кассационной инстанции

лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и

законные интересы нарушены судебными постановлениями. Срок

кассационного обжалования – шесть месяцев со дня вступления в

законную силу постановлений суда, при условии, что лицами,

имеющими право на обжалование, были исчерпаны иные установ-

ленные ГПК способы обжалования судебного постановления до дня

вступления его в законную силу. Право на обращение в суд, в пре-

зидиум суда субъекта РФ с кассационным представлением имеют

также прокуроры субъекта РФ и приравненные к ним военные про-

куроры, а Генеральный прокурор и его заместители имеют право

обратиться в любой кассационный суд.

Кассационная жалоба или представление прокурора подаются

непосредственно в суд кассационной инстанции:

1) на апелляционные определения районных судов, судов

субъекта РФ и приравненного к ним военного суда, на вступившие

в законную силу судебные приказы, решения и определения район-

ных судов и мировых судей соответственно в президиум суда субъ-

екта РФ или приравненного к нему военного суда;

177

2) на постановления судов субъекта РФ и приравненных к ним

военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и

определения районных судов, принятые ими по первой инстанции,

если указанные решения и определения были обжалованы в прези-

диум суда субъекта – в Судебную коллегию по административным

делам Верховного суда Российской Федерации, Судебную колле-

гию по гражданским делам Верховного суда Российской Федера-

ции, в Военную коллегию Верховного суда Российской Федерации;

Кассационная жалоба, представление должны содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего жалобу, представление, его

место жительства или место нахождения и процессуальное положе-

ние в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место

жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелля-

ционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими

решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на то, в чем заключаются допущенные судами су-

щественные нарушения норм материального права или процессу-

ального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов,

свидетельствующих о таких нарушениях;

7) просьбу лица, подающего жалобу, представление;

8) в кассационной жалобе лица, не принимавшего участия в

деле, должно быть указано, какие права или законные интересы

этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным по-

становлением;

9) если кассационная жалоба, представление ранее подавались

в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на при-

нятое по жалобе, представлению решение.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подаю-

щим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной предста-

вителем, прилагается доверенность или другой документ, удостове-

ряющие полномочия представителя. Представление должно быть

подписано соответствующим прокурором.

К кассационной жалобе, представлению прилагаются заверен-

ные соответствующим судом копии судебных постановлений, приня-

тых по делу. Жалоба или представление подаются с копиями, коли-

чество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.

178

К ней должны быть приложены документ, подтверждающий уплату

государственной пошлины в установленных законом случаях или

право на получение льготы по уплате государственной пошлины,

либо судебное постановление о предоставлении отсрочки, рассрочки

ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Кассационная жалоба, представление возвращаются без рас-

смотрения по существу, если:

1) они не отвечают требованиям, предусмотренным ГПК, к ее

содержанию;

2) они поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд

кассационной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановления в

кассационном порядке и к кассационной жалобе, представлению не

приложено вступившее в законную силу определение суда о вос-

становлении этого срока;

4) поступила просьба о возвращении или об отзыве кассацион-

ной жалобы, представления;

5) кассационная жалоба, представление поданы с нарушением

правил подсудности, установленных ст. 377 ГПК РФ.

Кассационная жалоба или представление должны быть воз-

вращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со

дня их поступления в суд кассационной инстанции.

Кассационная жалоба, представление, поданные в соответст-

вии с правилами, установленными ГПК, изучаются:

1) в президиуме суда субъекта РФ или приравненном к нему

военном суде – председателем или заместителем председателя со-

ответствующего суда либо судьей данного суда;

2) в Судебной коллегии по административным делам ВС РФ,

Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ, Военной колле-

гии ВС РФ – судьей ВС РФ.

Судья кассационного суда изучает кассационную жалобу или

представление по материалам, приложенным к ним, либо по мате-

риалам истребованного дела. В случае истребования дела судья

вправе вынести определение о приостановлении исполнения реше-

ния суда до окончания производства в суде кассационной инстан-

ции, но только при наличии просьбы об этом в кассационной жало-

бе или ином ходатайстве. По результатам изучения кассационной

жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления

для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстан-

179

ции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных поста-

новлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба,

представление, а также копии обжалуемых судебных постановле-

ний остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы, представления с делом для

рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Председатель ВС РФ или его заместители вправе не согласить-

ся с определением судьи ВС РФ об отказе в передаче кассационной

жалобы или представления для рассмотрения в судебном заседании

суда кассационной инстанции и вынести определение о его отмене

и передаче кассационной жалобы или представления с делом для

рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба или представление, поданные в судеб-

ные коллегии ВС РФ на судебные постановления, подсудные ВС

РФ с делом в случае передачи их для рассмотрения в судебном за-

седании суда кассационной инстанции, направляются в соответст-

вующую Судебную коллегию ВС РФ.

В суде кассационной инстанции, за исключением ВС РФ, кас-

сационные жалоба или представление рассматриваются в срок, не

превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в

срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано,

не считая времени со дня истребования дела до дня его поступле-

ния в суд кассационной инстанции. В ВС РФ кассационные жалоба,

представление рассматриваются в срок, не превышающий двух ме-

сяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий

трех месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со

дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председа-

тель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом

его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных

жалобы, представления, но не более чем на два месяца.

Судья, рассмотрев кассационную жалобу или представление,

не находит оснований для ее передачи в кассационный суд, выно-

сит определение об отказе в передаче кассационных жалобы или

представления для рассмотрения в судебном заседании суда касса-

ционной инстанции. Это определение должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, пред-

ставление;

180

4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5) мотивы, по которым отказано в передаче кассационной жа-

лобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда

кассационной инстанции.

Если имеются основания для рассмотрения жалобы или пред-

ставления, то выносится определение судьи о передаче кассационной

жалобы или представления с делом для рассмотрения в судебном засе-

дании суда кассационной инстанции. Определение должно содержать:

1) дату и место вынесения определения;

2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;

3) наименование суда кассационной инстанции, в который пе-

редается дело для рассмотрения по существу;

4) наименование лица, подавшего кассационную жалобу, пред-

ставление;

5) указание _______на судебные постановления, которые обжалуются;

6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные

постановления;

7) мотивированное изложение оснований для передачи касса-

ционной жалобы, представления с делом для рассмотрения в судеб-

ном заседании суда кассационной инстанции;

8) предложения судьи, вынесшего определение.

Судья вместе с вынесенным им определением направляет кас-

сационную жалобу или представление и дело в суд кассационной

инстанции.

Суд кассационной инстанции направляет лицам, участвующим

в деле, извещение и копии определения о передаче кассационной

жалобы или представления с делом для рассмотрения в судебном

заседании суда кассационной инстанции и копии кассационной жа-

лобы или представления. Время рассмотрения кассационной жало-

бы, представления с делом в судебном заседании суда кассацион-

ной инстанции назначается с учетом того, чтобы лица, участвую-

щие в деле, имели возможность явиться на заседание. Неявка изве-

щенных лиц не препятствует рассмотрению дела.

16.2. Судебное разбирательство в кассационном суде

Кассационная жалоба или представление с делом рассматри-

ваются судом кассационной инстанции в судебном заседании не

более месяца, а в ВС РФ не более чем два месяца со дня вынесения

судьей определения.

181

Кассационная жалоба или представление с делом, рассматри-

ваемые в кассационном порядке в президиуме суда субъекта РФ,

докладываются председателем суда, его заместителем или по их

поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим

в рассмотрении дела другим судьей этого суда. В Судебной колле-

гии по административным делам ВС РФ, Судебной коллегии по

гражданским делам ВС РФ, Военной коллегии ВС РФ кассационная

жалоба или представление с делом докладываются одним из судей

соответствующей коллегии.

В судебном заседании принимают участие лица, участвующие

в деле, их представители, иные лица, подавшие кассационную жа-

лобу, представление, если их права и законные интересы непосред-

ственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. В

случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотре-

нии дела, то в судебном заседании принимает участие:

1) прокурор субъекта РФ или его заместитель или приравнен-

ные к ним военные прокуроры – в президиуме суда субъекта РФ

или приравненного к ним военного суда;

2) должностное лицо органов прокуратуры по поручению Ге-

нерального прокурора РФ – в Судебной коллегии по администра-

тивным делам ВС РФ, Судебной коллегии по гражданским делам

ВС РФ и Военной коллегии ВС РФ.

Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание

судебных постановлений, принятых по делу, доводы кассационной

жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи

кассационной жалобы, представления с делом для рассмотрения в

судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, и иные лица, если они явились в

судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает

объяснение лицо, подавшее кассационную жалобу, представление.

По результатам рассмотрения кассационных жалобы или пред-

ставления с делом президиум суда кассационной инстанции прини-

мает постановление, а Судебная коллегия по административным

делам ВС РФ, Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ и

Военная коллегия ВС РФ выносят определения.

При рассмотрении кассационных жалобы или представления с

делом в кассационном порядке все вопросы решаются большинст-

вом голосов. При равном количестве голосов, поданных за пере-

смотр дела и против его пересмотра, кассационная жалоба или

представление считаются отклоненными.

182

Вынесение кассационных постановления, определения и их

объявление происходят по правилам, предусмотренным ГПК. О

принятом судом кассационной инстанции постановлении или опре-

делении сообщается лицам, участвующим в деле.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановле-

ний в кассационном порядке являются существенные нарушения

норм материального или процессуального права, которые повлияли

на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление

и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также за-

щита охраняемых законом публичных интересов. В постановлении

или определении суда кассационной инстанции должны быть указаны:

1) наименование и состав суда, принявшего постановление или

определение;

2) дата и место принятия постановления или определения;

3) дело, по которому принято постановление или определение;

4) наименование лица, подавшего кассационные жалобу, пред-

ставление о пересмотре дела в кассационном порядке;

5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о пере-

даче кассационной жалобы, представления с делом для рассмотре-

ния в судебном заседании суда кассационной инстанции;

6) содержание обжалуемых судебных постановлений;

7) выводы суда по результатам рассмотрения кассационной

жалобы, представления;

8) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка

на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении кассационной жалобы, представления без

удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы

жалобы, представления отклоняются.

Постановление президиума соответствующего суда подписы-

вается его председательствующим, определение судебной коллегии

– судьями, рассматривавшими дело в кассационном порядке.

16.3. Полномочия суда кассационной инстанции

Суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жало-

бу, представление с делом, вправе:

1) оставить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции без изменения, кассационную жалобу,

представление без удовлетворения;

183

2) отменить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело

на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении

дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость

рассмотрения дела в ином составе судей;

3) отменить постановление суда первой, апелляционной или

кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заяв-

ление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных поста-

новлений;

5) отменить либо изменить постановление суда первой, апел-

ляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное

постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если до-

пущена ошибка в применении и (или) толковании норм материаль-

ного права;

6) оставить кассационную жалобу, представление без рассмот-

рения по существу при наличии оснований, предусмотренных

ст. 379.1 ГПК РФ.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет

правильность применения и толкования норм материального и про-

цессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах

доводов кассационной жалобы или представления. В интересах за-

конности суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы

доводов кассационной жалобы, представления. При этом суд касса-

ционной инстанции не вправе проверять законность судебных по-

становлений в той части, в которой они не обжалуются, а также

законность судебных постановлений, которые не обжалуются.

Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или

считать доказанными обстоятельства, которые не были установле-

ны либо были отвергнуты судом первой или апелляционной ин-

станции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверно-

сти того или иного доказательства, преимуществе одних доказа-

тельств перед другими и определять, какое судебное постановление

должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Указания вышестоящего суда о толковании закона являются

обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Постановление или определение суда кассационной инстанции

вступает в законную силу со дня его принятия.

184