Автономная некоммерческая организация

высшего профессионального образования

«Алтайская академия экономики и права (институт)»

ГРАЖДАНСКИЙ

ПРОЦЕСС

Учебное пособие

Барнаул

Издательство ААЭП

2012

2

Автор – кандидат юридических наук, доцент

В.И. Ерѐменко

Рецензенты – кандидат юридических наук, доцент

Г.А. Могилевский;

кандидат юридических наук, доцент

Д.А. Морозов

В учебном пособии дается понятие гражданского процессуаль-

ного права как отрасли права, гражданского процесса как предмета

изучения соответствующей отрасли. Рассматриваются основные

теоретические и практические вопросы общей части гражданского

процессуального права и комментируются новые положения Граж-

данского процессуального кодекса Российской Федерации. Разделы

и главы кодекса, в которых произошли значительные изменения,

сравниваются с предшествующим законодательством, в ряде случа-

ев рассматривается необходимость и обоснованность изменений в

процессуальном законе. Учебное пособие написано с учетом изме-

нений, которые были внесены в ГПК РФ в последние годы, в том

числе с учетом кардинальных изменений по пересмотру судебных

актов, которые вступят в силу с 1 января 2012 г.

Учебное пособие предназначено для студентов юридических

факультетов высших учебных заведений, преподавателей, научных

работников и аспирантов.

Ответственность за аутентичность и точность цитат,

имен, названий и иных сведений, а также за соблюдение

законов об интеллектуальной собственности несут авторы

публикуемых материалов

___________________________________________________

Изд. лиц. ИД №06314 от 26.11.2001 г. Подписано в печать 15.03.2012 г.

Формат 60х84/16. Бумага типографская. Гарнитура «Таймс».

Печать офсетная. Усл. печ. л. 12,5. Уч.-изд. л. 13,5. Заказ 7.

Издательство Алтайской академии экономики и права.

УКМТ ААЭП: Барнаул, пр. Комсомольский, 82.

3

Содержание

Введение………………………………………………………… 7

Глава 1. Гражданское процессуальное право

Российской Федерации

1.1. Гражданский процесс, понятие и стадии………………… 9

1.2. Предмет, метод и система гражданского процессуально-

го права…………………………………………………………..

13

1.3. Гражданское процессуальное правоотношение…………. 15

1.4. Принципы гражданского процессуального права………. 17

1.5. Источники гражданского процессуального права………. 23

1.6. Система гражданского судопроизводства в Российской

Федерации……………………………………………………….

24

ГЛАВА 2. Подведомственность

и подсудность гражданских дел судам

2.1. Понятие, виды и содержание института подведомствен-

ности……………………………………………………………..

28

2.2. Понятие, правила и виды подсудности…………………... 31

2.3. Подсудность дел различным звеньям судебной системы. 34

ГЛАВА 3. Участники гражданского процесса

3.1. Понятие субъекта и состав участников гражданского

процесса…………………………………………………………

38

3.2. Суд как участник гражданского процесса……………….. 41

3.3. Стороны в гражданском процессе………………………... 43

3.4. Третьи лица и иные участники гражданского процесса... 46

3.5. Представительство в гражданском процессе……………. 49

3.6. Лица, содействующие правосудию………………………. 52

ГЛАВА 4. Доказательства и доказывание

в гражданском процессе

4.1. Понятие доказывания и виды доказательств…………….. 56

4.2. Предмет и обязанность доказывания…………………….. 58

4.3. Требования к доказательствам, установленные законом.. 59

4.4. Оценка доказательств и средства доказывания…………. 61

4

ГЛАВА 5. Судебные расходы, судебные штрафы,

судебные извещения, вызовы и сроки в гражданском процессе

5.1. Судебные расходы и штрафы в гражданском процессе… 68

5.2. Сроки в гражданском процессе…………………………... 73

5.3. Судебные извещения и вызовы…………………………... 75

ГЛАВА 6. Исковое производство в гражданском процессе

6.1. Понятие иска, элементы и виды исков…………………… 77

6.2. Порядок предъявления, форма и содержание искового

заявления………………………………………………………...

79

6.3. Принятие искового заявления к производству суда…….. 81

6.4. Обеспечение иска и защита ответчика против иска…….. 84

ГЛАВА 7. Подготовка дела к судебному разбирательству

7.1. Понятие, задачи и действия субъектов гражданского

процесса при подготовке дела к судебному разбирательству.

87

7.2. Предварительное судебное заседание и назначение дела

к судебному разбирательству………………………………….

90

7.3. Основания для приостановления, прекращения произ-

водства по делу и оставления искового заявления без рас-

смотрения………………………………………………………..

92

ГЛАВА 8. Рассмотрение и разрешение дел

в суде первой инстанции

8.1. Понятие и значение стадии судебного разбирательства... 95

8.2. Основные этапы судебного разбирательства……………. 97

8.3. Временные приостановки судебного разбирательства…. 104

8.4. Протокол судебного разбирательства……………………. 105

ГЛАВА 9. Постановления суда первой инстанции

9.1. Понятие, сущность и виды постановлений суда………… 108

9.2. Порядок вынесения и вступление в законную силу ре-

шения суда………………………………………………………

110

9.3. Определения суда………………………………………….. 115

5

ГЛАВА 10. Упрощенные виды судопроизводства

10.1. Понятие судебного приказа……………………………... 117

10.2. Порядок вынесения судебного приказа………………… 118

10.3. Понятие заочного производства………………………… 120

10.4. Порядок обжалования заочного решения………………. 121

ГЛАВА 11. Дела о нарушении сроков судопроизводства

и исполнения судебных решений

11.1. Порядок подачи заявления и возбуждение дела……….. 123

11.2. Порядок рассмотрения дела о нарушении сроков судо-

производства или исполнения судебных решений…………..

127

ГЛАВА 12. Производство по делам,

вытекающим из публичных правоотношений

12.1. Особенности рассмотрения дел, вытекающих из пуб-

личных правоотношений………………………………………

130

12.2. Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-

правовых актов………………………………………………….

133

12.3. Рассмотрение дел об оспаривании решений и действий

(бездействия) публичных органов и должностных лиц……..

135

12.4. Защита избирательных прав граждан…………………... 137

12.5. Рассмотрение дел о реадмиссии………………………… 140

ГЛАВА 13. Особое производство

13.1. Понятие и сущность особого производства……………. 142

13.2. Виды особого производства…………………………….. 143

ГЛАВА 14. Производство по делам с участием

иностранных лиц

14.1. Процессуальный статус иностранных лиц……………... 158

14.2. Компетенция российских судов по рассмотрению дел с

участием иностранных лиц…………………………………….

159

14.3. Признание и исполнение решений иностранных судов

и арбитражей……………………………………………………

162

ГЛАВА 15. Производство в апелляционной инстанции

15.1. Понятие, сущность и возбуждение апелляционного

производства……………………………………………………

167

6

15.2. Судопроизводство по делу и полномочия апелляцион-

ной инстанции………………………………………………….

171

ГЛАВА 16. Производство в суде кассационной инстанции

16.1. Понятие и возбуждение кассационного производства 176

16.2. Судебное разбирательство в кассационном суде………. 180

16.3. Полномочия суда кассационной инстанции…………… 182

ГЛАВА 17. Пересмотр судебных актов в порядке надзора

17.1. Порядок возбуждения и сущность надзорного произ-

водства…………………………………………………………..

184

17.2. Порядок рассмотрения дел и полномочия надзорной

инстанции……………………………………………………….

187

ГЛАВА 18. Пересмотр судебных актов, вступивших

в законную силу, по вновь открывшимся

или новым обстоятельствам

18.1. Сущность и основания пересмотра судебных актов по

вновь открывшимся или новым обстоятельствам……………

192

18.2. Порядок судебного производства по вновь открыв-

шимся или новым обстоятельствам…………………………...

194

ГЛАВА 19. Производство по делам, связанными

с третейским судопроизводством

19.1. Производство по делам об оспаривании решений тре-

тейских судов……………………………………………………

196

19.2. Принудительное исполнение решений третейских су-

дов………………………………………………………………..

198

ГЛАВА 20. Исполнительное производство

20.1. Порядок выдачи и производство по исполнительным

документам……………………………………………………...

200

20.2. Приостановление, возобновление и прекращение ис-

полнительного производства. Поворот исполнения судебно-

го решения………………………………………………………

202

Контрольные вопросы по курсу «Гражданский процесс»….. 207

Список сокращений……………………………………………. 210

Библиографический список…………………………………… 211

7

Введение

Стройная система законов и эффективное правосудие – важ-

нейшие предпосылки перехода к правовому государству. Осущест-

вление правосудия возлагается на систему органов судебной вла-

сти, главной задачей которой является защита прав и свобод чело-

века и гражданина. Разрешение этой задачи зависит от действий

судебной власти. Являясь по своей правовой природе органами

публичной власти, суды должны стоять на страже закона, а их дея-

тельность жестко регламентироваться законом. Таким образом,

важнейшим условием эффективности правосудия было и остается

хорошо развитое законодательство, наличие кодексов и унифици-

рованных правовых актов. Важно, чтобы в нормативных актах не

было противоречий, анахронизмов и двусмысленностей, потому

что отлаженная система законотворчества и правосудия – самая

надежная точка опоры любого государства и гарантия доверия гра-

ждан к нему.

Конечная цель судебной реформы, проводимой в России, со-

стоит в том, чтобы обеспечить наиболее благоприятные условия и

надежные процессуальные средства для правосудия. В этом плане

принятие в 2002 г. Гражданского процессуального кодекса РФ (да-

лее – ГПК РФ) явилось значительным шагом вперед в разрешении

этого вопроса, потому что он заменил громоздкий и несовершен-

ный с точки зрения юридической техники Гражданский процессу-

альный кодекс РСФСР (далее – ГПК РСФСР).

Естественно, что принятие Гражданского процессуального ко-

декса РФ не решило всех вопросов в гражданском судопроизводст-

ве, но с позиций того времени это был вполне современный норма-

тивный акт, который с успехом использовался в практической дея-

тельности судов и юристов. Но и к новому процессуальному закону

можно было предъявить претензии с точки зрения юридической

техники, например, излишне подробная регламентация отдельных

процедур и схематическое изложение других.

Все эти недостатки устранялись уже в действующем ГПК РФ.

За последние годы были внесены изменения в более чем половину

статей ГПК РФ. Только Федеральным законом №353-ФЗ от 9 де-

кабря 2010 г. изменены, изложены в новой редакции, дополнены

или утратили силу 67 статей ГПК РФ. Утратила силу гл. 40 ГПК, в

новой редакции изложены гл. 41 и 42, дополнительно введена гл.

8

41.1. ГПК. Если учесть, что ранее были введены новый вид судо-

производства по делам о нарушении прав на правосудие и исполне-

ние судебных решений, процедура рассмотрения по реадмиссии, то

можно говорить о почти полном изменении особенной части ГПК.

Изменилась и структура Верховного суда РФ (далее – ВС РФ), поя-

вилась апелляционная инстанция, судебное присутствие.

Естественно, что академические учебники не поспевают за таки-

ми серьезными преобразованиями, а студентов необходимо обучать,

ориентируясь на происходящие сегодня изменения. Эту задачу на

данном этапе и призвано решить настоящее учебное пособие. К сожа-

лению, заданные объемы учебного пособия не позволили провести

анализ некоторых положений ГПК в сравнении с теоретическими

достижениями юридической науки, практикой гражданского судо-

производства, другими видами процесса. Эти сведения изучающие

гражданское процессуальное право могут почерпнуть из фундамен-

тальных учебников по этой дисциплине и научной литературы. На-

стоящее учебное пособие является одним из источников получения

базовых знаний в области гражданского процесса. Оно может помочь

обучаемому подготовиться к контрольной проверке знаний по этой

учебной дисциплине на текущих и государственных экзаменах.

Для более полного и детального изучения науки гражданского

процессуального права студентам необходимо внимательно изучить

труды выдающихся ученых процессуалистов и прежде всего клас-

сический учебник Е.Г. Васьковского «Учебник гражданского про-

цесса» 1917 г. издания. Большой вклад в развитие науки граждан-

ского процесса вложили советские и российские ученые А.Т. Бон-

нер, М.А. Викут, М.С. Шакарян, Д.М. Чечот, К.С. Юдельсон, Г.А.

Осокина. Очень эффективно и на высоком профессиональном

уровне, заданном классиками, развивают науку гражданского про-

цесса наши современники Е.А. Борисова, И.В. Решетникова, В.В.

Ярков, М.К. Треушников, Г.А. Жилин, В.М. Жуйков и др.

Чтобы стать профессионалом в сфере гражданского процессу-

ального права необходимо не только овладеть теоретическими зна-

ниями, но и тщательно изучать и отслеживать практику разрешения

гражданских дел, толкование материальных и процессуальных

норм права высшими судебными инстанциями. Такая практика

обобщается и излагается в Постановлениях Пленумов Верховного

суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ (далее – ВАС РФ). По

наиболее важным проблемам, связанными с толкованием законов,

проводятся совместные Пленумы ВС РФ и ВАС РФ.

9