Глава 5

Судебные расходы, судебные штрафы,

судебные извещения, вызовы и сроки

в гражданском процессе

5.1. Судебные расходы и штрафы в гражданском процессе

Отправление правосудия – дорогостоящая деятельность, по-

этому естественно, что часть расходов государство возлагает на

лиц, участвующих в деле. Сразу следует отметить, что средства,

уплачиваемые участниками процесса, не покрывают затрат госу-

дарства на правосудие, тем не менее, финансирование судебной

системы не зависит от сумм, уплаченных гражданами и организа-

циями в качестве судебных расходов.

В ст. 88 ГПК указывается два вида судебных расходов – государ-

ственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты госпошлины устанавливается Феде-

ральным законом, ч. I Налогового кодекса РФ. Уплата госпошлины,

помимо того что компенсирует часть расходов государства на пра-

восудие, выполняет еще две функции: предотвращает необоснован-

ное обращение в суд и стимулирует добровольное исполнение обя-

занностей.

В ряде случаев закон предоставляет льготы определенным ка-

тегориям граждан и организаций по уплате государственной по-

шлины. Кроме того, суд, исходя из имущественного положения

сторон, вправе отсрочить или рассрочить одной или обеим сторо-

нам уплату государственной пошлины. Основания и порядок пре-

доставления отсрочки или рассрочки по уплате государственной

пошлины определяются налоговым законодательством.

Госпошлина взимается с исковых заявлений, жалоб на непра-

вомерные действия должностных лиц, ущемляющих права граждан,

заявлений по делам особого производства, апелляционных жалоб,

выдаваемых судом копий (дубликатов) документов. В зависимости

от способа исчисления размера госпошлины различают три ее вида:

простая – устанавливается законом в твердой сумме; пропорцио-

нальная – исчисляется в процентном отношении от какой-либо

суммы (например, от размера первоначально уплаченной пошли-

ны); смешанная – сочетает в себе твердую сумму и процент от оп-

ределенной суммы (например, при цене иска от 1000 до 10000 руб.

69

– сумма госпошлины составит 50 руб. + 4% от суммы превышаю-

щей 1000 руб.).

Для определения размера госпошлины большое значение име-

ет цена иска. В соответствии со ст. 91 ГПК цена иска определяется:

- по искам о взыскании денежных сумм, исходя из взыскивае-

мой суммы;

- по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости

имущества;

- по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности

платежей за год;

- по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из их суммы,

но не более чем за три года;

- по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выда-

чах, исходя из их суммы за три года;

- по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач,

исходя из суммы, на которую они изменяются, но не более чем за год;

- по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из остав-

шейся суммы, но не более чем за год;

- по искам о досрочном расторжении договора имущественно-

го найма, исходя из совокупности платежей за пользование имуще-

ством за оставшийся период, но не более чем за три года;

- по искам о праве собственности на объект недвижимости,

принадлежащей гражданину, исходя из стоимости объекта, но не

ниже инвентаризационной оценки, а при ее отсутствии не ниже

оценки по договору страхования, на объект принадлежащей орга-

низации не ниже балансовой стоимости;

- по искам, состоящим из нескольких требований, исходя из

каждого требования в отдельности.

Цена иска определяется истцом, но суд имеет право ее скоррек-

тировать при принятии искового заявления, если возникают сомне-

ния в правильности определения цены (явное несоответствие дейст-

вительной стоимости) иска истцом. При увеличении исковых требо-

ваний во время рассмотрения дела госпошлина должна быть допла-

чена, рассмотрение дела продолжается после предоставления соот-

ветствующего документа, либо рассмотрение дела не прекращается,

если судом будет предоставлена отсрочка или рассрочка в доплате.

Возврат госпошлины осуществляется в случаях ее внесения в

большем размере, отказа в принятии искового заявления о вынесении

судебного приказа, отказа в принятии заявления к рассмотрению, воз-

70

вращения искового заявления и в некоторых случаях при прекраще-

нии производства по делу, оставления заявления без рассмотрения,

возвращения апелляционной, кассационной, надзорной жалобы по

основаниям, предусмотренным ГПК. Порядок доплаты и возвраще-

ния госпошлины регулируется налоговым законодательством. Воз-

врат госпошлины производится налоговыми органами на основании

определения суда в течение месяца со дня вынесения определения.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:

- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специа-

листам и переводчикам;

- расходы на оплату услуг переводчика;

- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц;

- расходы на оплату услуг представителя;

- расходы на производство осмотра на месте;

- компенсация за фактическую потерю времени;

- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесен-

ные сторонами;

- другие признанные судом необходимые расходы.

Рассмотрим подробнее порядок формирования и выплаты су-

дебных издержек. Свидетелям, экспертам, специалистам и перево-

дчикам возмещаются расходы на проезд и проживание, а также вы-

плачиваются суточные. Работающим гражданам, вызываемым в

качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация, исходя

из фактических затрат времени и среднего заработка. Неработаю-

щие граждане получают компенсацию за потерю времени, исходя

из фактических затрат времени и установленного законом МРОТ.

Эксперты, специалисты получают вознаграждение за проделанную

работу, если это не входит в круг их служебных обязанностей. Раз-

мер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом,

по согласованию с ними и сторонами.

Денежные суммы, подлежащие выплате указанным выше ли-

цам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы вносятся

на банковский счет управлений Судебного департамента в субъек-

тах РФ стороной, заявившей соответствующую просьбу, а если она

заявлена обеими сторонами, то в равных частях. Если вызовы и

действия осуществляются по инициативе суда, то соответствующие

расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а

если такие действия осуществляет мировой судья, то за счет

средств бюджета субъекта РФ. Суд и мировой судья может освобо-

71

дить гражданина с учетом его имущественного положения от упла-

ты расходов или уменьшить их размер. В этом случае расходы воз-

мещаются за счет средств соответствующего бюджета. Порядок

возврата неизрасходованных сумм осуществляется на основании

судебного постановления и определяется Правительством РФ.

Денежные суммы, причитающиеся свидетелям, выплачиваются

по выполнении ими своих обязанностей независимо от сроков фак-

тического поступления от сторон судебных расходов на счета суда.

Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расхо-

дов в связи с явкой в суд производятся по выполнении ими своих

обязанностей за счет средств соответствующего бюджета.

Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся перево-

дчикам, и размеры этих денежных сумм устанавливаются Прави-

тельством Российской Федерации. Порядок выплаты денежных

сумм, причитающихся свидетелям, устанавливается также Прави-

тельством.

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск

или спор относительно иска либо систематически противодейст-

вующей рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в

пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю вре-

мени, размер которой определяется судом с учетом конкретных об-

стоятельств.

Распределение судебных расходов осуществляется судом с

учетом того, в чью пользу состоялось решение. Стороне, в пользу

которой состоялось решение суда, другая сторона должна возмес-

тить все понесенные судебные расходы, а если исковые требования

удовлетворены частично, то расходы распределяются пропорцио-

нально удовлетворенным требованиям. Это правило распространя-

ется на все стадии гражданского процесса. Если суд вышестоящей

инстанции изменит решение, то он должен изменить и распределе-

ние судебных расходов, а если он этого не сделает, то вопрос обя-

зан решить суд первой инстанции.

Стороне, в пользу которой состоялось решение, по ее ходатай-

ству могут быть присуждены с другой стороны расходы на оплату

услуг представителя в разумных пределах. Если адвокатская помощь

в соответствии с законом оказывалась бесплатно, то расходы взыски-

ваются в пользу соответствующего адвокатского образования.

При отказе истца от иска понесенные истцом расходы не толь-

ко не возмещаются, но, наоборот_______, он должен возместить ответчику

72

все понесенные им расходы. Если ответчик после заявления иска

добровольно удовлетворит требования истца, он все равно по

просьбе истца должен возместить ему все понесенные судебные

издержки, в том числе на оплату услуг представителя. При заклю-

чении мирового соглашения стороны должны предусмотреть в нем

и порядок распределения судебных расходов, а если этого не сде-

лано, то вопрос решается судом в соответствии с правилами, уста-

новленными ГПК.

При отказе в иске лицу, которое в соответствии с законом об-

ратилось в суд за защитой прав, свобод и законных интересов дру-

гих лиц, судебные расходы ответчику возмещаются за счет средств

соответствующего бюджета. Аналогичным образом возмещаются

судебные расходы при удовлетворении иска об освобождении

имущества от ареста.

В ряде случаев одна из сторон или обе могут быть освобожде-

ны от уплаты судебных расходов в соответствии с законом или ре-

шением суда. Тем не менее судебные расходы должны быть возме-

щены, и такие случаи регулируются нормами ст. 103 ГПК. Издерж-

ки, понесенные судом, и госпошлина, от уплаты которой был осво-

божден истец, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от

уплаты судебных расходов. При отказе в иске издержки, понесен-

ные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не

освобожденного от уплаты судебных расходов. В случае частично-

го удовлетворения исковых требований такие расходы взыскивают-

ся пропорционально сумме неудовлетворенных требований. Если

обе стороны освобождены от уплаты судебных издержек, то из-

держки, понесенные судом при рассмотрении дела, возмещаются за

счет средств соответствующего бюджета.

На определение суда по вопросам, связанным с судебными

расходами, может быть подана частная жалоба.

Порядок и размер всех выплат и возмещения судебных расхо-

дов устанавливается Правительством РФ.

Судебный штраф – это имущественная санкция, приме-

няемая судом в порядке, установленном законодательством, за

неисполнение или ненадлежащее исполнение субъектами граж-

данского процесса своих обязанностей.

Судебные штрафы налагаются судом в случаях и размерах,

предусмотренных ГПК. Штрафы могут быть наложены на любых

граждан и должностных лиц, причем неоднократно. Все штрафы,

73

наложенные судом на не участвующих в деле должностных лиц,

любых органов и организаций, взыскиваются из их личных средств.

В случае наложения судебного штрафа выносится определение

суда, которое направляется лицу, на которое наложен штраф. Это ли-

цо в течение десяти дней со дня получения копии определения может

обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или

уменьшении штрафа. Заявление должно быть рассмотрено в судеб-

ном заседании в течение десяти дней. Лицо, на которое наложен

штраф, предупреждается о времени и месте судебного заседания, но

его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

На определение суда об отказе сложить или уменьшить штраф

может быть подана частная жалоба.

5.2. Сроки в гражданском процессе

Все процессуальные действия совершаются в определенные

сроки, установленные законом или судом. Процессуальный срок –

это временной промежуток, в течение которого субъекты граж-

данского процесса могут или должны совершить определенное

процессуальное действие.

В зависимости от того, кем установлены процессуальные сро-

ки, они делятся на законные (например, срок подготовки дела к су-

дебному разбирательству, срок рассмотрения дела, срок на обжало-

вание и т.д.) и судебные, которые устанавливаются судом (напри-

мер, срок отложения судебного разбирательства, срок оставления

искового заявления без движения и т.д.). Судом сроки должны ус-

танавливаться, исходя из принципа разумности. Назначенные су-

дом процессуальные сроки могут быть продлены.

По способу исчисления процессуальные сроки можно подраз-

делить на сроки, исчисляемые определенным периодом времени и

определяемые точной календарной датой или указанием на собы-

тие, которое должно произойти. При определении срока каким-

либо периодом времени процессуальное действие может быть со-

вершено в любое время в течение этого периода.

Несмотря на разнообразие судебных сроков, закон жестко рег-

ламентирует порядок исчисления начала и окончания сроков. Тече-

ние процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или

днями, начинается на следующий день после даты или наступления

события, которым определено его начало (ст. 107 ГПК). Окончание

процессуальных сроков, исчисляемых годами, заканчивается в со-

74

ответствующий месяц и число последнего года срока, а исчисляе-

мый месяцами истекает в соответствующее число последнего меся-

ца срока. Если окончание срока приходится на такой месяц, кото-

рый соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний

день этого месяца. Когда последний день процессуального срока

приходится на нерабочий день, то его окончанием считается сле-

дующий за ним рабочий день.

Процессуальные действия могут быть совершены до двадцати

четырех часов последнего дня срока. Когда исполнение процессу-

ального действия возможно совершить с использованием почтовой

связи, то срок не будет считаться пропущенным, если документы

или иное имущество будут сданы в почтовую организацию до два-

дцати четырех часов последнего дня срока. Если же совершение

процессуального действия предусматривается в суде или иной ор-

ганизации, срок истекает в тот час, когда в них по установленным

правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответ-

ствующие операции.

В случае пропуска процессуального срока, установленного за-

коном или судом, лицо теряет право на совершение процессуально-

го действия. Поданные после истечения сроков жалобы и докумен-

ты судом не рассматриваются и возвращаются подавшим их лицам,

если только не заявлено ходатайство о восстановлении пропущен-

ных сроков. Пропущенный процессуальный срок может быть вос-

становлен по ходатайству лица и при признании судом причины

пропуска уважительными. Заявление о восстановлении пропущен-

ного срока рассматривается в судебном заседании тем судом, в ко-

тором должно было совершаться процессуальное действие. Лица,

участвующие в деле, извещаются о месте и времени судебного за-

седания, но их неявка не является препятствием для рассмотрения

вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении про-

пущенного срока должно быть совершено и само процессуальное

действие, в отношении которого пропущен срок.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в

суд, рассмотревший дело по первой инстанции. При этом сроки, пре-

дусмотренные для подачи кассационной и надзорной жалобы, могут

быть восстановлены только в исключительных случаях, когда суд

признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам,

исключающим возможность подачи жалобы (тяжелая болезнь, бес-

помощное состояние и др.), и когда эти обстоятельства возникли не

75

позднее одного года со дня вступления обжалуемого постановления

в законную силу. На определение суда о восстановлении или об от-

казе в восстановлении срока может быть подана частная жалоба.

Течение всех не истекших процессуальных сроков временно

прекращается с приостановлением производства по делу, по осно-

ваниям указанным в законе. Со дня возобновления производства по

делу течение процессуальных сроков продолжается.

5.3. Судебные извещения и вызовы

Извещение участников процесса о месте и времени судебного

заседания, а также о совершении других процессуальных действий

имеет большое значение, так как это является формальным основа-

нием для отложения рассмотрения дела. Поэтому законом преду-

сматриваются правила надлежащего уведомления лиц, участвую-

щих в деле, и других лиц, присутствие которых в процессе необхо-

димо (гл. 10 ГПК).

ГПК устанавливает несколько способов извещения: заказным

письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уве-

домлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по фак-

симильной связи либо с использованием иных средств связи и дос-

тавки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или

вызова и его вручения адресату (ст. 113 ГПК).

Одним из видов судебных извещений является судебная пове-

стка. Лицам, участвующим в деле, вместе с судебной повесткой или

заказным письмом направляются копии процессуальных докумен-

тов. Вызов в суд экспертов, свидетелей, специалистов и переводчи-

ков осуществляется судебными повестками. Судебные извещения

(повестки) направляются лицам, участвующим в деле, и другим

участникам процесса по адресу, указанному лицом, а если он там не

проживает, то по месту работы. Судебное извещение, адресованное

организации, направляется по месту ее нахождения или по месту

нахождения ее представительства, филиала, указанных в учреди-

тельных документах. Аналогичный порядок извещения действует

для иностранных граждан и организаций, если иное не предусмот-

рено международным договором РФ.

Судебные извещения и вызовы должны вручаться участвующим

в деле лицам с таким расчетом, чтобы они имели достаточно времени

для подготовки к процессу. В судебных повестках, адресованных

лицам, участвующим в деле, может предлагаться представить в суд

76

все имеющиеся у них доказательства, а также указываться последст-

вия непредставления доказательств, неявки в суд и обязанность разъ-

яснения суду причин неявки. Судебные извещения доставляются по

почте или лицом, которому это поручит судья. Время их вручения

фиксируется установленным порядком или на документе, подлежа-

щим возврату в суд. С согласия лица, участвующего в деле, суд мо-

жет выдать повестку для вручения другому лицу, вызываемому в

суд. Лицо, которому выдана повестка для вручения, обязано возвра-

тить в суд корешок повестки с распиской адресата.

Судебная повестка вручается гражданину лично под роспись

на корешке повестки, а повестка, адресованная организации, –

должностному лицу под роспись. Если вызываемого в суд гражда-

нина в данный момент времени нет на месте, то повестка может

быть вручена с его согласия другому совершеннолетнему лицу,

проживающему совместно с адресатом. При временном отсутствии

адресата на корешке повестки отмечается, куда и на какой срок вы-

был адресат, а если место пребывания адресата неизвестно, на по-

вестке делается отметка с указанием времени и даты совершения

действия и источник информации. В случае отказа вызываемого в

суд лица от принятия повестки или иного судебного извещения, об

этом делается запись, но лицо, отказавшееся принять судебное из-

вещение, считается извещенным о времени и месте судебного засе-

дания или совершении иного процессуального действия.

При перемене адреса во время рассмотрения дела лицо, участ-

вующее в деле, обязано информировать об этом суд. Когда этого не

делается, судебные извещения направляются по последнему из-

вестному суду адресу, и лицо считается надлежащим образом уве-

домленным, даже если адресат по этому адресу не проживал и не

находился. При неизвестности места нахождения ответчика суд

приступает к рассмотрению дела только после поступления сведе-

ний об этом с последнего места жительства.

По делам, связанных с защитой интересов РФ, субъектов РФ,

муниципальных образований, а также по требованиям о взыскании

алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повре-

ждением здоровья или в результате потери кормильца, судья обязан

вынести определение об объявлении розыска ответчика. Взыскание

расходов на розыск ответчика производится с него же на основании

заявления органов внутренних дел, налоговых или иных органов,

осуществлявших розыск, в порядке приказного производства.

77