3. Особенности планирования в рыночных условиях.

С переходом к рыночным методам хозяйствования, в науке и в практике идет переосмысление места и роли планирования в управлении экономикой. Планирование как функция может занимать в системе управления разное положение. Поэтому принято различать два типа управления: которые базируется на принципах централизованного планирования и основанное на рыночных механизмах регулирование.

Сущность концепции, которая базируется, на принципах централизованного планирования сводится к жесткому целенаправленному влиянию на человека, коллектив и общество. В таких условиях планирования превращается в цель и содержание процесса управления. Другие функции планирования, например, активизации и стимулирования превращаются в формальность, а функции, связанные с изучением рынка и спроса вообще не выполняют.

Рыночная концепция основана на том, что управление является деятельностью хозяйствующего субъекта, в процессе которой происходит упорядочение его структурных элементов на основе рыночных механизмов регулирования хозяйственных процессов. Основой этой концепции есть стратегическое планирование, которое опирается на человеческий потенциал как основу организации, ориентирует производственную деятельность на запросы потребителей, обеспечивает своевременную реакцию хозяйствующего субъекта на любые изменения, которые происходят во внешней среде, разрешает организации выживать и достигать своих целей в долгосрочной перспективе.

4. Виды внутрихозяйственных планов и их содержание.

Все виды планов можно систематизировать за основными классификационными признаками.

По смыслу планы различают:

Технико-экономическое планирование - разработка системы показателей развития техники и экономики предприятия. В результате обосновываются оптимальные объемы производства на основе изучения спроса и предложения, выбираются необходимые ресурсы и устанавливаются рациональные нормы их использования, определяются конечные финансово-экономические показатели.

Оперативно-производственное планирование - завершающий этап в планировании деятельности предприятия. Его задача - конкретизировать показатели текущего плана с целью организации планомерной и ритмичной работы предприятия. Оно связывает все элементы предприятия в единый производственный организм, включая тех. подготовку, производство, материально-техническое обеспечение, создание и поддержку нужных запасов материальных ресурсов, сбыт.

Планирование инвестиций и проектов - занимает место между стратегическим и текущим планированиям, или выделяют его, если оно предусматривает изменение потенциала предприятия.

Инвестиционные проекты – планы капвложений, которые направляются на создание новых производственных мощностей и имеют долгосрочный характер.

Бизнес-план – это план создания новой фирмы, вида продукции, план выхода на рынок с новой продукцией, реконструкции предприятия с целью обеспечения прибыльности хозяйственной деятельности.

По уровню управления. На больших предприятиях, которые состоят из нескольких предприятий, которые имеют достаточную самостоятельность, планы составляются на двух уровнях:

на уровне объединения; и на уровне отдельного предприятия.

В планах объединения и предприятий разрабатываются подробные программы действий, направленных на достижение общей цели.

На уровне объединения формулируют: стратегия; предыдущие программы и планы работы его отделений; предыдущий оперативный план объединения; общие программы и планы подразделов; оперативный план объединения.

На основе этого формулируется стратегия каждого отдельного предприятия. То есть определяются общие цели. При формулировании предыдущих программ определяются основные пути получения прибыли. В предыдущих оперативных планах объединения производится взаимосвязь запланированных объемов реализации продукции и поступлений ресурсов.

В аналогичных планах и программах предприятий рассматриваются те же проблемы, но более детально (вплоть до анализа номенклатуры, ассортимента продукции.)

По методу обоснования:

Рыночное самопланирование основано на взаимодействии спроса, предложения и цен на произведенные товары и услуги.

Индикативное планирование – это гос-ное регулирование цен и тарифов, действующих видов и ставок налогов, банковских % ставок за кредит, минимального уровня зарплаты. Чаще всего применяется на макро уровне. Задачи индикативного плана называются индикаторами. Индикаторы – это параметры, которые характеризуют состояние и направления развития экономики. Они разрабатываются органами гос. управления в ходе формирования социально-эконом. политики. На микро уровне его применяют при составлении перспективных планов.

Централизованное или директивное планирование представляет собой процесс принятия решений, которые имеют обяза-тельный характер. Эта система имеет свои недостатки и преимущества.

Преимущества: возможность сконцентрировать ресурсы для решения неотложных проблем; нацеливает коллектив на выполнение конкретных задач и повышает ответственность за полученные результа-ты; создает возможности для принятия оптимальных решений в масштабе всей эконом-ой системы; разрешает экономить ограниченные ресурсы; создает лучшие возможности для решения проблем социаль-ной сферы за счет государства; нивелирует деятельность монополистов как таких, которые могут манипулировать ценами и объемами производства; отстраняет условия для резкого расслоения населения.

Недостатки директивной системы: отсутствие достаточных стимулов для повышения эффективности производства; создание возможностей для превалирования политики над экономикой; непредусмотрение конкуренции; отсутствие достаточных стимулов для внедрения в производство достижений НТП; наличие ограничений действий исполнителей в рамках поставленных задач.

Однако, несмотря на имеющиеся недостатки, нельзя делать вывод о нецелесообразности и невозможности применения этой системы в условиях рынка. На уровне предприятия директивный подход применяется в текущем планировании. Директивное планирование может служить эффективным средством решения многих народнохозяйственных задач, которые имеют общенациональное значение, например, в области охраны окружающей среды, обороны, социальной политики..

Индикативное и директивное планирование должны дополнять друг друга и быть органически связанными между собой.

По времени действия: Краткосрочное планирование – в течении 1 года; среднесрочное от 1 до 3 лет; долгосрочное - от 3 до 10 лет.

По сфере применения - межцеховое, внутрицеховое, бригадное и индивидуальное. Их объектом служит соответствующая производственная система или подраздел предприятия.

По стадии разработки различают планирование предыдущее и окончательное. На первом этапе разрабатываются проекты, а на втором - они приобретают силу законов.

По степени точности планирования может быть укрупненным и уточненным. Точность планов в основном зависит от методов, которые применяются, нормативных материалов и сроков планирования, а также, от уровня профессиональной подготовки и опыта экономистов-менеджеров или исполнителей-плановиков.

По типам целей планирования может быть оперативное, тактическое, стратегическое или нормативное.

Оперативные планы - детальные планы по решению конкретных вопросов деятельности предприятия в краткосрочном периоде.

Стратегический план – долгосрочный, (10-15 лет), в нем формулируются главные цели предприятия на будущее, конкретные задачи, общая стратегия достижения поставленных целей.

В текущих планах связывают все направления деятельности предприятия и работа всех функциональных подразделов на текущий финансовый год. Они охватывают сбыт, производство, снабжение, маркетинг, развитие персонала и финансовые результаты, имеют детальный характер и разрабатываются функциональными подразделами в форме бюджетов. Совокупность бюджетов находит отражение в годовом финансовом плане, где планируются денежные потоки, прибыль, ущерб, состояние баланса компании.

Нормативное планирование требует открытого и обоснованного выбора средств, задач, целей и идеалов. Оно не имеет установленных границ, или фиксированного горизонта. В таком планировании решающую роль играет правильный выбор идеала или миссии фирмы.