- •Система государственного и муниципального управления
- •1.1.Государство:цель,признаки и функции
- •1.2. Формы государственного устройства и правления
- •1Понятие формы государства и её элементы:
- •2. Форма правления.
- •3. Форма государственного (территориального) устройства.
- •5. Взаимосвязь элементов формы государства.
- •1.3 Особенности Российского федерализма
- •1.4 Система органов власти субъектов рф
- •I. По принципу разделения властей
- •II. По уровню деятельности
- •III. По длительности действия
- •IV. По числу гос служащих, служащих на службе в гос органе
- •1.5. Представительный орган государственной власти рф. Предметы ведения
- •1.6. Система федеральных органов исполнительной власти рф, предметы ведения
- •1. Правительство рф:
- •1.7.Президент рф. Администрация президента рф Правительство рф.
- •1.8.Суды рф и органы судейского сообщества
- •1.9 . Прокуратура рф: цели и задачи
- •1.10 Государственная политика и идеология
- •1.11. Государственная служба в рф
- •1.12 Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •1.13.Ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •1.14 Роль и место мсу в структуре органов власти в рф
- •1.15.Правовые основы местного самоуправления(мсу)
- •1.16.Структура органов мсу
- •1.17 Экономическая основа мсу
- •1.18 Организационные формы местного самоуправления
- •1.19 Местный референдум и муниципальные выборы
- •1.20Территориальное общественное объединение самоуправления (тос)
- •1.21 Муниципальная служба (мс). Основы правового статуса муниципальных служащих (мСл)
- •Государственные и муниципальные финансы
- •2.1.Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово кредитной системы
- •2.2 Федеральные и муниципальные финансовые институты
- •2.3 Государственный и муниципальный бюджет
- •2.4.Бюджетный процесс и финансово-бюджетная политика
- •2.5 Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов.
- •3.1.Особенности размещения и территориальной организации промыш-ти России.
- •3.2 Территориальные особенности демографического и этнонационального развития россии
- •Правовые основы Российского государства
- •4.1 Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
- •4.2.Предмет и система гражданского права
- •4.3.Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты и объекты
- •4.4 Сделки и договоры.
- •4.5 Субъекты и объекты административно-правового регулирования
- •4.6.Административные правонарушения
- •4.7.Понятие,виды и порядок заключения трудовых договоров
- •4.8 Дисциплинарная и материальная отвественность сторон трудового правоотношения
- •Управление персоналом
- •5.1.Управление персоналом организации: определение, принципы,методы(Часть1)
- •5.2.Планирование различных категорий персонала в организации
- •5.3.Подбор и отбор персонала в организации
- •5.4.Оценка персонала в орг-ии. Аттестация,ее виды и процедуры
- •5.5.Профессиональное развитие персонала в орг-ии.Управление карьерой
- •5.6.Управление конфликтами в организации
- •Региональная экономика и управление
- •6.1. Государственная региональная политика
- •6.2. Экономический потенциал региона и его составляющие
- •6.3. Принципы и методы регионального управления.
- •6.4.Региональная бюджетно-налоговая система
- •6.5. Отраслевая структура экономики и ее влияние на рыночную специализацию регионов
- •6.6. Управление собственностью в регионе
- •6.7. Региональные рынки
- •Управление развитием территории
- •7.1 Цели, задачи и сущность социально-экономической политики
- •7. 2 Задачи территориальной диагностики. Методы анализа и оценки потенциала развития тер.
- •7.2 Задачи территориальной диагностики. Методы анализа и оценки потенциала развития территории.
- •7.3. Методы планирования и прогнозирования развития территории
- •7.4 Стратегическое управление развитием территории
- •7.5. Инвестиционная привлекательность территории и выбор территориальной политики инвестирования
- •7.6.Маркетинг территории
- •Государственное регулирование экономики
- •8,1 Государственное регулирование инвестиций
- •8.2. Государственная антиинфляционная политика
- •8.3.Стабилизационная политика в открытой экономике.Гос-ое регулирование внешнеэкономических отношений.
- •Социально-экономическая политика в регионе
- •9.1. Цели, задачи и сущность социально- экономической политики
- •9.2. Основные направления государственной и региональной социально- экономической политики
- •9.3. Государственные социальные минимальные стандарты и показатели реализации социально- экономической политики
- •9.4. Система социальной защиты населения
- •Региональный рынок труда
- •10.2.Индикатор состояния р-ка труда. Безработица: определение, виды, меры регулирования
- •10.3.Характеристика структуры органов,регулирующих занятость населения.
- •Финансы предприятий региона
- •11.1 Сущность и функции финансов предприятий. Финансовые отношения предприятий и принципы их организации.
- •11.2 Финансовые ресурсы и денежные средства п, их собственный капитал
- •11.3 Финансовое состояние предприятия и пути его оздоровления
- •11.4. Экономическое содержание оборотных средств п, их структура и источники финансирования
- •11.5.Содержание и цели финансового планирования. Финансовый план предприятия. Содержание, роль, процесс разработки.
- •11.6 Прибыль п, механизм её формирования, распределения и перераспределения.
- •Прибыль предприятия, механизм ее формирования, распределения и использования?
- •11.7. Экономическое содержание основных фондов, показатели эффективности их использования
- •11.8. Сущность амортизации, методы ее начисления, роль в воспроизводственном процессе
- •Антикризисное управление
- •12.1.Сущность антикризисного управления, факторы эффективности антикризисного управления, роль менеджера по антикризисному управлению
- •12.2.Роль государства в антикризисном управлении
- •12.3.Реструктуризация бизнеса
4.5 Субъекты и объекты административно-правового регулирования
Субъект административного права — это участник общественных отношений, обладающий определенными правами и обязанностями, которыми он наделен в связи с необходимостью реализации своих жизненных потребностей. В административном праве его нормы реализуются гражданами, государственными органами, общественными объединениями и другими, которые и являются субъектами административного права, т.е. носителями конкретных прав и обязанностей, содержащихся в нормах административного права. Права и обязанности субъекта административного права образуют в совокупности его правовой статус. Правовой статус субъектов административного права образуют нормы, общие для всех субъектов, например, нормы о соблюдении правил пожарной безопасности. Правовой статус многих субъектов административного права объединяет нормы, которые реализуются только данным субъектом, например, есть правила, обращенные только к религиозным объединениям или только к охотникам. Таким образом, в зависимости от вида и объема полномочий субъекты административного права могут быть классифицированы на группы и виды. По своему административно-правовому статусу субъекты административного права делятся на две группы: физические лица и организации. Физические липа в свою очередь охватывают три вида субъектов: гражданин России, иностранный гражданин и лицо без гражданства. Организации как субъекты административного права, прежде всего, надо разделить на государственные и негосударственные. Различие их состоит в том, что государственные организации: 1) выполняют задачи, функции и полномочия, порученные им государством, 2) они базируются на государственной собственности, 3) управляются государством. К числу государственных организаций относятся органы государственного аппарата — представительные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры и др., государственные предприятия, учреждения и организации — производственные, культуры, массовой информации, учреждения здравоохранения и т.д. Организации негосударственные отличаются тем, что они не выполняют задач и функций государства, хотя могут и способствовать этому. Они не финансируются государством и не испытывают на себе непосредственного государственного управления. К таким организациям можно отнести объединения граждан — профсоюзы, спортивные общества, творческие союзы, партии, религиозные организации и т.д., а также коммерческие организации — частные, кооперативные, акционерные, смешанные и др. Среди столь многочисленных субъектов административного права, тем не менее, выделяются как основные, приоритетные, два вида субъектов — граждане и органы исполнительной власти.
Административно–правовые отношения – это урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности государственной исполнительной власти.
АП осуществляя регулятивную функцию, использует определенную совокупность правовых средств или способов, регулирующего воздействия своих норм на управленческие отношения, на поведение их участников. Это-методы правового регулирования общественных отношений. Вместе с предметом они дают наиболее емкую характеристику любой отрасли российского права, включая и АП.
Предмет адм права - совокупность управленческих общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в связи и по поводу реализации гос управленческой деятельности.
АПО имеют свои особенности – это:
Обязанности и права сторон этих отношений связаны с деятельностью государственной администрации;
В этих отношениях одной из сторон выступает субъект публичной власти. Данные отношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон. В случае нарушения АП нормы нарушитель несет ответственность перед государством. Разрешение споров между сторонами осуществляется в административном порядке.
Субъектами АПО являются участники общественных отношений, которых юридическая норма наделила правами и обязанностями.
Субъектами АПО являются:
– Юридические лица, иные коллективные субъекты;
– Индивидуальные субъекты (граждане и лица, обладающие специально административно – правовым статусом (водители, должностные лица и т.д.).
Индивидуальные относятся граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства.
Коллективные относятся различного рода объединения граждан. В их числе различают государственные и негосударственные.
Государственные - органы исполнительной власти (гос.управление), гос.предприятия, учреждения и их различного рода объединения
Негосударственные – общественные объединения (партии, союзы, движения), трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие структуры, частные предприятия.
Объектом АП регулирования является управление.
Управление – это целенаправленное воздействие субъекта на объект, с целью достижения субъектом желательного результата.
Субъект – это физ. Лицо, гос. Органы (это совокупность должностных лиц, действующих от лица государства
Метод адм права - совокупность правовых средств и способов правового регулирования общественных отношений
2 метода: - императивный (повелительный)
- диспозитивный (гражданско- правовой)
в адм праве только императивный. Основные возможные нормы:
1) предписания – обязывает совершать определенные действия в норме закона; 2) запрет; 3) дозволение (юрид разрешение совершать или несовершать); 4) согласование.
адм правоспособность - это возможность субъекта вступать в различного рода правовые отношения, при этом приобретать юридические права и обязанности и нести юрид ответственность за их реализацию
субъекты: - индивидуальные (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства); - коллегиальные (гос и негос органы испол власти и их структуры) негос- общественные объединения, труд коллективы, частные предприятия
субъект должен обладать дееспособностью, которая наступает с 18 лет – это способность своими действиями приобретать права и обязанности адм. правового характера и осуществлять их
Источники АП – это внешние формы выражения административно-правовых норм.
Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников АП РФ. К источникам относятся:
конституция РФ
административно-правовые нормы, содержатся также в законодательных актах.
нормативные указы Президента РФ.
нормативные постановления Правительства РФ.
нормативные акты Гос.комитетов, министерств и служб РФ
коституция республик и их законодательства, президентские и правительственные нормативные акты.
уставы субъектов федерации, нормативно-правовые акты, постановления и распоряжения Глав администраций.
нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления.
межгосударственные соглашения.
нормативные акты руководителей гос. корпораций, концернов и объединений.
адм – правовая норма - это правила поведения, целью которого явл-ся регулирование общественно управленческих отношений, возникающих, изменяющих, прекращающихся в сфере функционирования исполнительной власти.
структура адм-правовой нормы:
гипотеза (условие)- это характеристика условий, при которых реализуется норма;
диспозиция (правило) - это содержание правила поведения (предписания, запреты, дозволения);
санкция (нарушения) - это конкретные меры (административные, уголовные, дисциплинарные).
виды норм: материальные и процессуальные
материальные определяют основы взаимодействия субъектов исполнительной власти и различного рода объектов управления, процессуальные – порядок
адм- правовые отношения это урегулированное адм- правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных прав и обязанности, установленные и гарантированные адм- правовыми нормами.