- •Система государственного и муниципального управления
- •1.1.Государство:цель,признаки и функции
- •1.2. Формы государственного устройства и правления
- •1Понятие формы государства и её элементы:
- •2. Форма правления.
- •3. Форма государственного (территориального) устройства.
- •5. Взаимосвязь элементов формы государства.
- •1.3 Особенности Российского федерализма
- •1.4 Система органов власти субъектов рф
- •I. По принципу разделения властей
- •II. По уровню деятельности
- •III. По длительности действия
- •IV. По числу гос служащих, служащих на службе в гос органе
- •1.5. Представительный орган государственной власти рф. Предметы ведения
- •1.6. Система федеральных органов исполнительной власти рф, предметы ведения
- •1. Правительство рф:
- •1.7.Президент рф. Администрация президента рф Правительство рф.
- •1.8.Суды рф и органы судейского сообщества
- •1.9 . Прокуратура рф: цели и задачи
- •1.10 Государственная политика и идеология
- •1.11. Государственная служба в рф
- •1.12 Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •1.13.Ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •1.14 Роль и место мсу в структуре органов власти в рф
- •1.15.Правовые основы местного самоуправления(мсу)
- •1.16.Структура органов мсу
- •1.17 Экономическая основа мсу
- •1.18 Организационные формы местного самоуправления
- •1.19 Местный референдум и муниципальные выборы
- •1.20Территориальное общественное объединение самоуправления (тос)
- •1.21 Муниципальная служба (мс). Основы правового статуса муниципальных служащих (мСл)
- •Государственные и муниципальные финансы
- •2.1.Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово кредитной системы
- •2.2 Федеральные и муниципальные финансовые институты
- •2.3 Государственный и муниципальный бюджет
- •2.4.Бюджетный процесс и финансово-бюджетная политика
- •2.5 Финансы предприятий и организаций как основа формирования муниципальных финансов.
- •3.1.Особенности размещения и территориальной организации промыш-ти России.
- •3.2 Территориальные особенности демографического и этнонационального развития россии
- •Правовые основы Российского государства
- •4.1 Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
- •4.2.Предмет и система гражданского права
- •4.3.Гражданское правоотношение: понятие, содержание, субъекты и объекты
- •4.4 Сделки и договоры.
- •4.5 Субъекты и объекты административно-правового регулирования
- •4.6.Административные правонарушения
- •4.7.Понятие,виды и порядок заключения трудовых договоров
- •4.8 Дисциплинарная и материальная отвественность сторон трудового правоотношения
- •Управление персоналом
- •5.1.Управление персоналом организации: определение, принципы,методы(Часть1)
- •5.2.Планирование различных категорий персонала в организации
- •5.3.Подбор и отбор персонала в организации
- •5.4.Оценка персонала в орг-ии. Аттестация,ее виды и процедуры
- •5.5.Профессиональное развитие персонала в орг-ии.Управление карьерой
- •5.6.Управление конфликтами в организации
- •Региональная экономика и управление
- •6.1. Государственная региональная политика
- •6.2. Экономический потенциал региона и его составляющие
- •6.3. Принципы и методы регионального управления.
- •6.4.Региональная бюджетно-налоговая система
- •6.5. Отраслевая структура экономики и ее влияние на рыночную специализацию регионов
- •6.6. Управление собственностью в регионе
- •6.7. Региональные рынки
- •Управление развитием территории
- •7.1 Цели, задачи и сущность социально-экономической политики
- •7. 2 Задачи территориальной диагностики. Методы анализа и оценки потенциала развития тер.
- •7.2 Задачи территориальной диагностики. Методы анализа и оценки потенциала развития территории.
- •7.3. Методы планирования и прогнозирования развития территории
- •7.4 Стратегическое управление развитием территории
- •7.5. Инвестиционная привлекательность территории и выбор территориальной политики инвестирования
- •7.6.Маркетинг территории
- •Государственное регулирование экономики
- •8,1 Государственное регулирование инвестиций
- •8.2. Государственная антиинфляционная политика
- •8.3.Стабилизационная политика в открытой экономике.Гос-ое регулирование внешнеэкономических отношений.
- •Социально-экономическая политика в регионе
- •9.1. Цели, задачи и сущность социально- экономической политики
- •9.2. Основные направления государственной и региональной социально- экономической политики
- •9.3. Государственные социальные минимальные стандарты и показатели реализации социально- экономической политики
- •9.4. Система социальной защиты населения
- •Региональный рынок труда
- •10.2.Индикатор состояния р-ка труда. Безработица: определение, виды, меры регулирования
- •10.3.Характеристика структуры органов,регулирующих занятость населения.
- •Финансы предприятий региона
- •11.1 Сущность и функции финансов предприятий. Финансовые отношения предприятий и принципы их организации.
- •11.2 Финансовые ресурсы и денежные средства п, их собственный капитал
- •11.3 Финансовое состояние предприятия и пути его оздоровления
- •11.4. Экономическое содержание оборотных средств п, их структура и источники финансирования
- •11.5.Содержание и цели финансового планирования. Финансовый план предприятия. Содержание, роль, процесс разработки.
- •11.6 Прибыль п, механизм её формирования, распределения и перераспределения.
- •Прибыль предприятия, механизм ее формирования, распределения и использования?
- •11.7. Экономическое содержание основных фондов, показатели эффективности их использования
- •11.8. Сущность амортизации, методы ее начисления, роль в воспроизводственном процессе
- •Антикризисное управление
- •12.1.Сущность антикризисного управления, факторы эффективности антикризисного управления, роль менеджера по антикризисному управлению
- •12.2.Роль государства в антикризисном управлении
- •12.3.Реструктуризация бизнеса
Правовые основы Российского государства
4.1 Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
Государственные органы - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции Российской Федерации, осуществляет свою власть.
Органы государственной власти характеризуются следующими чертами:
- наделены государственно-властными полномочиями;
- образуются и действуют в установленном государством порядке;
- уполномочены государством осуществлять его задачи и функции;
- являются составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.
В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции (ст.11), в нее входят органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти ее субъектов.
Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации).
К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Российской Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством Российской Федерации. Для органов исполнительной власти характерно то, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций. Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации.
Органы судебной власти образуют Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, другие федеральные суды, а также суды субъектов Российской Федерации. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему Российской Федерации. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры.
Кроме названных органов в систему государственных органов Российской Федерации входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента Российской Федерации, Совет Безопасности Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как равноправных субъектов в их отношениях с федеральными органами государственной власти.
В России существует единая системы государственной власти, т.е. федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, на территорию каждого субъекта Российской Федерации распространяется государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер.
Конституция создает правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются в индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты.
Конституция не устанавливает систему органов государственной власти субъектов Федерации. Она предоставляет возможность субъектам самостоятельно определять их, требуя лишь соответствия системы региональных органов государственной власти основам конституционного строя и общим принципам организации государственной власти в стране.
Представительными (законодательными) органами государственной власти в субъектах Федерации являются думы, собрания и т.п. Органами исполнительной власти выступают администрации (правительства). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор), а его первый заместитель иногда является главой правительства. В систему исполнительной власти области, края входят отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации, который самостоятельно определяет их компетенцию и утверждает Положение о них.
Региональные органы власти разделяется также на законодательную, исполнительную и судебную ветви.
Общим для всех субъектов Российской Федерации является то, что их законодательные органы государственной власти состоят из депутатов, избираемых населением на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на срок не более четырех лет.
Главы исполнительной власти субъектов Федерации избираются органами законодательной власти субъекта по представлению Президента России.
Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации в России носят амбивалентный (двойственный) характер, свойственный всем институтам переходного общества. С одной стороны, многие аналитики отмечают слабость центральной власти и отсутствие продуманной стратегии, в том числе в области регионального управления. С другой стороны, государство, представляя собой главную общественную силу, зачастую пытается регламентировать те области региональной жизни, которые и с точки зрения конституционного права, и из соображений целесообразности должны были бы находиться исключительно в компетенции региональных властей. По этому поводу Президент России решительно высказался в ежегодном Послании Федеральному Собранию 2006 г.: «И давно пора прекратить из Москвы руководить строительством школ, бань и канализаций».
Местное самоуправление
Особое место в механизме управления страной занимает местное самоуправление. Можно сказать, что оно начинается там, где заканчивается функционирование органов
государственной власти. В соответствии со ст.12 Конституции в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.Следовательно, органы местного самоуправления отделены от государственной власти. Отсюда разнообразие способов формирования исполнительных и представительных органов местного самоуправления.
В соответствии с действующим законодательством главы местных администраций получили статус глав местного самоуправления (как правило, они избираются гражданами городских или сельских поселений).
Представительные органы местного самоуправления (дума, собрание представителей, местный совет и т.п.) избираются, как правило, на основе мажоритарной системы по одномандатным округам.
Местное самоуправление осуществляется населением. В этих целях население использует как институты непосредственной демократии - местные референдумы и выборы, так и представительные органы, должностных лиц и т.д. Здесь не может быть какого-либо шаблона, поскольку местные сообщества отличаются друг от друга размерами территории, количеством населения, характером поселений (городских или сельских) и т.п. Но любые органы местного самоуправления обособлены от органов государственной власти и не входят в их систему. Общий принцип таков: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
Этот принцип, однако, не означает, что местное самоуправление оторвано от государства и противостоит ему. Такой подход противоречил бы в первую очередь интересам самого местного самоуправления, которое немыслимо без государственной поддержки, государственных гарантий. Прежде всего, вся деятельность местного самоуправления развивается на основе и в соответствии с законами, действующими на территории государства. Это означает, что все государственные органы, должностные лица, предприятия и учреждения, граждане и их объединения обязаны соблюдать права местного самоуправления. Более того, государство своими актами может наделять местное самоуправление дополнительными полномочиями, переносить на них часть функций своих органов, передавать в муниципальную собственность новые объекты.