Государственные и муниципальные финансы

2.1.Государственные и муниципальные финансы как элемент финансово кредитной системы

Гос финансы. Структура: федеральные финансы и финансы субъектов федерации. Эк-е денеж.отнош-я, возникающие в результате движения денег.На основе этих отнош в гос-ве сущ-ют денеж.потоки и функционир-ют денеж.фонды.все фин.отнош-я гос. деляться на 5 групп: 1. Бюдж.различ.уровней: федераьный,республиканский, краевой и областной, местный и.т.д. 2.кредитно-банков.сист:фин.отнош-я, исполь-ые как основ-ой источник заём.средств;сюда входят отношения,связанные с безнал.расчётами.3.страхование–финанс. отношения, направл-ые на сокращение и устранение риска в деятельности пред-тия. 4.фондовый рынок – фин.отнош-я, связанные с образ-ем гос.и др. ц.б. Принятая в 1993г. Конст-ция РФ чётко разграничила функции ЦБ, исполнит-х и законод-х органов власти в фин.сист.гос-ва. Первым и принцип-но важным шагом в этом направ-нии было решение об организациив Минист-ве фин-ов РФ системы органов федер-го казначейства с основной задачей – обеспечение оптимального управления гос.финансовыми ресурсами и вытекающими отсюда широким спектром функций. Решение о создании федер-го казнач-ва в составе Мин.Фин.РФ в принц-ом плане было реализовано Указом Президента РФ от 8 дек.1992г.

Муниц-е финансы–это совокуп-ть ден.ср-в, кот. располаг-ет орган местного самоуправл-я для реш-я задач, возлож-х на него гос-ом и местным населением. Муниц. фин. образов-ся из:1. Гос.средств передаваемых орган-ми гос. власти в виде доходных источ-ов и прав, предусм-х законод-ом. 2.собств-х средств муниц. образования, создав-х за счёт деят-ти органов местного самоупр-я (дох.от использ-я муниц-й собст-ти, плата за услуги и т.п.).3.заём.ср-в и муницип.кредита.Финанс.ср-ва муницип.образ-я, т.е. ден.ср-ва наход-ся в распор-ии, вкл:1.сред-ва местного бюдж.2.муницип. внебюдж.ср-ва.3.ффинанс.ср-ва муницип-х п/п.4 ср-ва заимствуемые на фин.рынке (ссуда, займы,кредиты).Управление муниц. фин-ми состоит из: финансового планиров-я (опред-ся периоды развития:краткосроч-е-годовые, среднеср-е-на срок полномочий муниц.орг-в,долгоср-е-до 20лет),бюджет.процесса (это регламент-я нормами процессуального бюдж.права деят-сть органов местн.самоупр-я по состав-ю, утвержд-ю и исполн-ю местного бюдж-та.) и оценки рез-ов. На каждой стадии работают спец.органы:финанс-е,бюджет-е и контрольные.В соответ-ии с положен-ем о бюдж.процессе контроль за исполн-ем бюдж. осущ-ет предварит-ый орган МСУ. В этих целях он образует контрольно-счётную палату, отчёт об исполнении бюдж. по итогам квартала, полугодия,9месяцев и истекшего года.

2.2 Федеральные и муниципальные финансовые институты

Финансовый институт - это группа однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Совокупность звеньев в их взаимосвязи, входящих в состав финансов РФ, образуют финансовую систему РФ, которую составляют следующие институты:

1) бюджетная система с входящими в нее гос-ми и местными бюджетами;

2) внебюджетные целевые фонды;

3) финансы предприятий, организаций, отраслей народного хозяйства;

4) имущественное и личное страхование;

5) кредит (государственный и банковский).

В финансовую систему включаются и негос фонды (федеральные и региональные, например негос пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

1) Бюджет - совокупность эк-их отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования гос централизованного фонда денежных средств. Как правовая категория бюджет - это основной финансовый план государства, роспись его доходов и расходов.

Налоговое право. Общественные отношения, возникающие при установлении, взимании налогов и сборов, регламентируются нормами финансового права. Указанные нормы имеют определенные специфические признаки, позволяющие объединить их в самостоятельную группу. Эту совокупность финансовых норм, регулирующих налоговые отношения, принято называть институтом финансового права или даже подотраслью - налоговое право. Нормы налогового права содержатся в различных нормативных актах: Конституции РФ, Налоговом кодексе РФ, федеральных законах о налогах, иных нормативных актах, регулирующих налоговые отношения

2)Один из институтов финансовой системы РФ - государственные внебюджетные фонды денежных средств, создание которых позволяет аккумулировать значительные денежные ресурсы и направлять их на решение определенных социально-экономических целей и задач. Внебюджетные фонды образуются в соответствии с законодательством РФ, которое определяет также и порядок их расходования.

В зависимости от целевого назначения внебюджетные фонды делятся на экономические и социальные, в соответствии с уровнем управления - на федеральные, региональные и местные. Наиболее значимые и крупные - такие федеральные внебюджетные фонды, как Пенсионный фонд, Государственный фонд занятости населения, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ.

5) Гос кредит - это система ден-ых отношений, возник-их в связи с привлечением гос-ом на добровольных основах для использования временно свободных ден-ых средств граждан и хоз-их субъектов. Гос кредит как правовая категория - это самост-ый институт фин-го права, представляющий собой совокупность фин-во-правовых норм, регулир-их общест-ые отношения, складывающиеся в процессе привлечения гос-ом временно свободных ден средств юр и физ лиц на условиях добровольности, возвратности, срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.