101. Цели, задачи и инструменты государственного регулирования природопользования.

Природопользование – деятельность, связанная с извлечением полезных свойств природной среды и использованием их для удовлетворения различных интересов человека.

Целями экологической политики РФ в области охраны окружающей среды и рационального природопользования являются:

1.последовательное решение проблем развития хозяйственного комплекса государства, при кот полностью учитывается эколог и природно-географические условия территорий;

2.последовательное достижение на каждой территории качества среды обитания, отвечающего принятым санитарно-гигиеническим нормам в системе ее оценок, кот учитывало генетическое здоровье населения;

3.восстановление и сохранение биосферного равновесия на локальном, региональном и глобальном уровнях, а также генетического фонда животного и растительного мира;

4.рациональное использование всего природно-ресурсного потенциала РФ.

Основной задачей гос регулирования природопользования является обеспечение научно обоснованного соотношения экологических и экономических интересов общества, а также создание необходимых гарантий для реализации и защиты прав человека, на чистую, здоровую и благоприятную для его жизни природную среду.

Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 (в ред.от 22.08.2004) предусмотрена система мер по экономическому регулированию в области охраны окружающей среды. Она вкл следующие методы и инструменты регулирования: 1.Разработку:гос прогнозов соц-эк развития на основе экологических прогнозов;федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения вреда окружающей среде.

2.Установление:платы за негативное воздейстиве на окружающую среду;лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

3.Проведение экономической оценки:природных объектов;воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

4.Предоставлние налоговых и иных льгот при внедрении эффективных мер по охране окружающей среды;

5.Поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;

6.Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде и др.

102. Цели, задачи и принципы государственного регулирования экономики.

ГРЭ–это система мер законодательного, исполнительного, контролирующего характера, осуществляемых правомочными, государственными учреждениями и общественными орг-циями в целях экономической и социальной стабильности и приспособления социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Генеральной целью ГРЭ является экономическая и социальная стабильность, укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация его к изменяющимся условиям.Цель - выравнивание экономического цикла - направлена на объект, т.е. на экономический цикл; совершенствование отраслевой и региональной структур хозяйства - на секторальную, отраслевую и региональную структуры; улучшение окружающей среды - на окружающую среду и т.д.Конкретные частные цели могут услужить опосредующими для достижения других, более высоких для данного текущего момента целей. Конкретные цели внутри дерева целей могут быть первичными, вторичными, третичными и т.д.Положение отдельных целей в дереве целей ГРЭ нестабильно. Оно постоянно изменяется в зависимости от хозяйственной ситуации, экономических задач, выступающих на передний план. В условиях кризиса первичной целью становится выход из него, в узком конкретном смысле - оживление конъюнктуры. Все остальные цели отступают и подчиняются первичной. В условиях длительного дефицита платежного баланса, роста внешней задолженности, уменьшения валютных резервов на первый план выступает первичная цель - оздоровление платежного баланса и подчиненные ей цели - привлечение капитала в страну, повышение национальной конкурентоспособности на мировых рынках.Главная задача ГРЭ – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей. Основные функции ГРЭ: разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства; определение приоритетов макроэкономической политики; обеспечение условий эффективного функционирования рынка; решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает. Задачи ГРЭ: 1) совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов. 2) Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций 3) Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности 4) Оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционныой и научно-технической политики. 5) Создание благоприятных условий для накопления капитала. 6) Поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе. 7) Регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил 8) Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках. 9)Охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы. 10) Обеспечение национальной безопасности и др.

ГРЭ базируется на следующих принципах: 1) при прочих равных условиях предпочтение следует отдавать рыночным формам организации эк-ки. Гос-во должно финансировать только те соц-но значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности); 2) гос.предпринимательство должно помогать развитию частного бизнеса; 3) гос.финансовая, кредитная и налоговая пол-ка должна способствовать эк.росту и соц.стабильности; 4) гос.вмешательство в рыночные процессы тем эф-нее, чем в более «рыночную» форму оно облечено; 5) особую значимость гос.рег-е приобретает в период общехозяйственных кризисов, а также для процессов в сфере межгос.эк. отношений.