42. Организация труда муниципальных служащих

Мун.служба-профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный служащий,– это гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Организация управленческого труда муниципальных служащих — один из важнейших факторов эффективной работы местной администрации. Одним из направлений научной организации труда муниципаль­ных служащих является создание рациональной системы разделения труда и кооперации. Разделение управленческого труда – это разграничение и обособление различных видов деятельности. Кооперация – это совместное участие работников в одном или нескольких взаимосвязанных процессах. Вмести они признаны обеспечить качественное и эффективное выполнение возложенных функций. Основные признаки осуществления разделения труда: 1)состав и содержание функций управления; 2) технологическая однородность работ4 3) сложность выполняемых работ и классификационные характеристики исполнения. Цели: 1) полное использование раб.времени; 2) использовать в соответствии с квалификацией; 3) увязка по времени выполнения разных работ; 4) предотвращение дублирования,5) делигирование ответственности каждому работнику; 6) давать работу только по должности, 7) рост квалификации.

Различают следующие виды разделения труда: 1) функциональное (это разграничение и обособление деятельности групп работников по функциям управления и относительно самостоятельным сферам деятельности); 2) технологическое ( это разделение труда по видам работ и операций, закрепление их за определенными группами работников и отдельными исполнителями, что обеспечивает специализацию работников, их ориентацию на выполнение однородных или сопряженных видов работ и операций.(руководитель, специалист, технический исполнитель) Три формы: а) целевая-закрепление за работником широкого круга задач и разнообразных видов работ для достяжения опред.цели; б) предметная - закрепление одной или нескольких однородных задач, связанных между собой; в) операционная – закрепляются однородные задачи (машинопись и тд.); 3) Квалификационное (это распределение обязанностей между работниками разных квалификаций с учетом сложности поручаемых им работ и занимаемой должности.

Планирование индивидуальной трудовой деятельности включает: 1)анализ личного бюджета времени, 2)оценку планированного объема работ, 3) формирование личного перспективного плана, 4) план рабочегодня и проект рабочей недели.

43.Организация управления и финансирования культуры муниципального образования

Культура - это исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах реализации творческих сил и способностей человека, а также в создаваемых людьми ценностях. Отрасль культуры призвана сохранять исторические, национальные памятники, пополнять копилку достижений в области литературы, искусства, художественного творчества, музыки, живописи, скульптуры, зодчества, приобщать людей к достижениям культуры, воспитывать культурного человека, проводить исследования в области культуры. Состав сферы культуры: культурно-просветительская деятельность, библиотечное дело, музейное дело, театрально-концертная деятельность, цирковая деятельность, декоративно-прикладное искусство, историко-архивная деятельность, радио и телевидение, краеведение, кино-видеопроизводство, изобразительные искусства, содержание и реставрация памятников истории и культуры.

Органы местного самоуправления осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий. В собственности муниципальных образований могут находиться имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы, иные объекты (музеи, галереи, библиотеки и т.д.). Финансирование муниципальной сферы культуры осуществляется за счет бюджетных средств и оказания платных услуг. Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности. В качестве соучредителей фондов могут выступать также и органы местного самоуправления. Деятельность органов местного самоуправления в области культуры должна быть направлена на обеспечение общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей для населения. Функции муниципального органа управления культурой: 1)координация культурно-просветительской работы 2) методическая и финансовая помощь учреждениям культуры 3) проведение общественных мероприятий 4) учет, охрана, содержание и реставрация памятников истории и культуры 5) контроль за использованием средств культурных фондов муниципальных предприятий и учреждений 6) контроль за содержательной и финансово-хозяйственной деятельности учреждений культуры и досуга 7) выдача лицензий на ведение коммерческой деятельности в сфере культуры и досуга 8) организация благоустройства мест массового отдыха культурного обслуживания этих мест 9) взаимодействие с творческими союзами и общественными организациями в сфере культуры 10) поддержка народных промыслов и обрядов.

В пределах своей компетенции органам местного самоуправления следует создавать условия для развития сети специальных учреждений и организаций — школ искусств, студий, курсов, оказывать им под­держку, обеспечивать доступность и бесплатность для населения муни­ципальных библиотек, других учреждений культуры.

Органы местного самоуправления вправе приостанавливать пред­принимательскую деятельность муниципальных организаций культу­ры, если она наносит ущерб уставной деятельности организации, до решения суда по данному делу.

Органы местного самоуправления, участвуя в осуществлении го­сударственной политики в области культуры, не могут вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, за исключением случаев, предусмотренных законом (если эта деятельность ведет к про­паганде войны, насилия, жестокости и т. д.). Культурная деятельность может быть запрещена судом в случае нарушения законодательства. Вопросы поддержки народных, художественных промыслов, регио­нальных и местных национально-культурных автономий, изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предме­тов этнокультурной направленности отнесены федеральным законо­дательством к полномочиям субъектов РФ. Органы местного самоу­правления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям муниципальное иму­щество в собственность или в аренду.