6.5. Формы работы представительских органов

Соответствующий совет осуществляет свою работу сессийно. Сессия совета состоит из пленарных заседаний совета, а также заседаний постоянных комиссий совета. Сессии советов созываются: сельской, поселковой, городской – соответственно сельским, поселковым, городским председателем, а районной в городе – председателем совета по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Сессия совета является правомочной, если в ее пленарном заседании принимает участие больше половины депутатов от общего состава совета.

Рабочими органами сессии явл. счетная и редакционная комиссии, а также секретариат совета. Счетная комиссия создается для подсчета голосов и избирается советом по предложению председателя, обычно, из трех депутатов в алфавитном порядке. Из своего состава счетная комиссия выбирает председателя. В работе счетной комиссии не могут принимать участие депутаты, кандидатуры которых включены в списки бюлетней тайного голосования. Редакционная комиссия избирается советом процедурным решением по предложению председателя из числа депутатов. В ее работе принимают участие авторы проекта постановления. Секретариат создается для обеспечения работы совета. В своей деятельности он руководствуется соответствующим положением, которое утверждается советам.

Местные советы в пределах своих полномочий, принимают нормативные акты в форме решений, это:

- постановления – решения совета, принятое в пределах ее полномочий для достижения поставленной цели, что создает определенные юридические последствия. Эти решения явл. обязательными для исполнения на территории, подведомственной совету;

- поручения – решения совета, которые касаются органа или должностного лица совета, и содержат обязанности или полномочия одноразового действия;

- обращения – решения совета, направленное неподведомственным ей субъектам с призывом к определенным действиям или инициатив;

- заявления – решения совета, которые содержат в себе определение позиции совета в определенных вопросах;

- процедурного решения - решение принятого советом по процедурным вопросам (о перерыве в заседании, проведение дополнительной регистрации, пересчет голосов).

В целом решения совета принимаются на пленарных заседаниях после его обсуждения. Однако, если ни один депутат не возражает, то оно может быть принято и без обсуждения. Решения в пятидневный срок со времени его принятия подписывается председателем заседания совета. В продолжении этого периода оно может быть остановлено председателем и повторно внесено на рассмотрение совета с обоснованием замечаний. В этом случае совет обязан повторно рассмотреть эти решения и отклонить указанные замечания или прислушаться к ним. Если совет подтвердил предыдущее решение двумя третьими голосов от общей численности состава совета, оно набирает силу.

Решения совета нормативно-правового характера приобретают силу со дня их официального опубликования, если советом не установлен более поздний срок. Постановления совета нормативно-правового характера публикуются не позднее, как 20-дневный срок после их принятия.

Местные советы устанавливают перечень, функциональную направленность и порядок организации работы постоянных комиссий, которые готовят вопросы для сессий совета, осуществляют контроль за исполнением их решений и т.п. Комиссии совета – орган, которые создается для исполнения определенных функций или проведения соответствующих организационных мероприятий. Постоянные комиссии избираются на первой сессии совета из числа ее депутатов в составе председателя и ее членов, которые работают в комиссиях на общественных началах. В состав постоянных комиссий не могут быть избраны:

- городской, поселковый и сельский председателя;

- секретарь местного совета.

Члены постоянных комиссий совета избираются по спискам с учетом их компетентности в той или другой сфере, профессионализма, желаний самих депутатов. Однако они могут изменить свое членство в постоянных комиссиях, написав об этом заявление на имя председателя и принятия соответствующего решения на пленарном заседании. Постоянные комиссии по поручению совета или по собственной инициативе предварительно рассматривают проекты программ социально-экономического развития, местного бюджета, отчеты о выполнении программ и бюджета, изучают и готовят вопросы о состоянии и развитии соответствующей отрасли хозяйства и социально-культурного строительства, др, вопросы, которые вносятся на рассмотрение совета, разрабатывают проекты решений совета и готовят выводы по этим вопросам, выступают на сессиях совета с докладами и содокладами. Они также предварительно рассматривают кандидатуры лиц, которые предлагаются для избрания, утверждения, назначения или согласования соответствующим советом, готовят выводы по этим вопросам. Рекомендации постоянных комиссий подлежат обязательному рассмотрению органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должны быть направлены уведомления в комиссии в установленные ими сроки.

Председателя постоянной комиссии совета могут отозвать в любое время. Предложения об этом могут внести: председатель, секретарь совета, постоянная комиссия совета, треть депутатов от общей численности соответствующего совета.

Решение о создании временной контрольной комиссии считается принятым, если за это проголосовало не меньше 1/3 от общей численности состава совета. Временные и постоянные комиссии действуют на основании регламентов советов и др. актов.