Основы осуществления правового обеспечения развития социальной сферы села:

• гарантии реализации субъектами аграрного предпринимательства и гражданами конституционных прав на формирование полноценной жизненной среды в сельской местности;

• приоритетность социального развития села и агропромышленного комплекса;

• государственная поддержка приоритетного развития социальной сферы села через систему организационных, финансовых, материальных, правовых и других мероприятий;

• недопустимость изменения профиля деятельности и целевого назначения объектов социальной сферы села в процессе приватизации;

• законность.

92. Семьям, которые имеют детей и работают в указанных областях в сельской местности, половина льготных банковских кредитов компенсируется после введения зданий в эксплуатацию. Молодым семьям, которые имеют двух детей возрастом свыше одного года, погашается половина остатка кредита, а при наличии в семьи трех и больше детей возрастом свыше одного года — весь остаток кредита. Эти льготы предоставляются за счет государственного и местного бюджетов. Порядок предоставления льготных долгосрочных банковских кредитов для индивидуальных сельских застройщиков определяются Правительством Украины. При сооружении жилья в сельской местности за счет собственных средств индивидуального застройщика ему компенсируется из государственного бюджета часть сметной стоимости жилого дома и хозяйственных зданий, которые не принадлежат к прямым затратам подрядных строительных организаций и включается в сметы строительства в соответствии с действующими нормативными актами. Индивидуальные застройщики, которые сооружают жилые дома и хозяйственные сооружения, не пользуются кредитами и работают в сельском хозяйстве, перерабатывающей области или социальной сфере села, получают компенсацию за счет государства в размере 35 процентов их сметной стоимости. Указанные льготы сохраняются также за указанными лицами в случае сооружения жилья и хозяйственных зданий на кооперативных основах. Действующее законодательство Украины ныне не регламентирует размеры индивидуальных жилых домов и хозяйственных сооружений, которые возводятся в сельской местности. Поэтому граждане и юридические лица в праве заказывать для себя новые проекты индивидуальных жилых домов и надворных зданий для всех природно-климатических зон республики, которые обеспечивают ведение разных форм хозяйствования, повышение качества архитектурного решения и добротности сооружений, создание необходимого инженерного оснащения, широкое применение местных строительных материалов, эффективных конструкций, изделий и инженерного оснащения, отображение национально-бытовых особенностей и реализации пожеланий застройщиков. Для поощрения молодежи к 30-летнему возрасту, которая остается работать в сельском хозяйстве или переехала в сельскую местность на постоянное местожительство и построила жилье, рекомендуется сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям АПК выплачивать денежную помощь на обзаведение хозяйством. Банкам рекомендовано выдавать хозяйствам, которые не имеют собственного средства, долгосрочные кредиты с погашением их на протяжении 5 лет, начиная со следующего года после получения займа.Действующее законодательство Украины предусматривает разные способы и источники сооружения дворцов культуры, клубов, школ, библиотек, коммунально-бытовых комбинатов, домов отдыха, профилакториев, больниц и т.п. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Украины "О приоритетности социального развития села и АПК в народном хозяйстве", строительство объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, службы быта, благоустройство территорий осуществляется за счет государственного и местного бюджетов. Приоритетность социального развития села включает также предоставление сельским жителям и работникам сельскохозяйственных предприятий преимуществ относительно водо- электроснабжения, телефонизации и связи, обеспечение равных с городом условий снабжения промышленными и продовольственными товарами, медицинского, культурного, бытового, транспортного и других видов обслуживания. Законодательством Украины предполагаются льготы относительно платы за электроэнергию. В частности, сельские жители и работники агропромышленного комплекса, которые проживают в поселках городского типа, используют электроэнергию по льготным тарифам. Количество электроэнергии, которое оплачивается по льготным тарифам, устанавливаются Правительством. В соответствии ст. 12 Закона Украины "О приоритетности социального развития села и АПК", указанные льготы распространяются также на пенсионеров, которые перед выходом на пенсию работали в сельскохозяйственном производстве и социальной сфере села не меньшее 15 лет и имеют лицевой счет на использование жилья, а также работников крестьянских (фермерских) хозяйств, совхозов, коллективных и других сельскохозяйственных предприятий, которые проживают в городах областного и районного подчинения.

93. Пріоритетний розвиток сільського господарства забезпечується шляхом:

підтримання стабільної законодавчої та нормативно-правової бази з метою забезпечення передбачуваних умов розвитку підприємництва в сільському господарстві;

невтручання органів виконавчої влади у вибір форм господарювання та господарську діяльність суб'єктів підприємництва, крім випадків, передбачених законами;

стимулювання розвитку приватного підприємництва;

забезпечення суб'єктам господарювання захисту прав власності на землю, майно та результати своєї праці;

державної підтримки наукових досліджень по створенню та впровадженню нових екологічно чистих ресурсозберігаючих технологій вирощування, поглибленої переробки сільськогосподарської сировини та виготовлення з неї конкурентоздатної вітчизняної продукції;

проведення закупок сільськогосподарської продукції до державних ресурсів;

підтримки сільськогосподарських товаровиробників, інфраструктури аграрного ринку, виробництва стратегічно важливих видів сільськогосподарської продукції, спрямованих на забезпечення продовольчої безпеки держави;

формування цінового, податкового і кредитного механізмів з урахуванням специфіки сільського господарства як галузі з сезонним характером виробництва, уповільненим оборотом капіталу і низькою нормою прибутку;

дотування виробництва продукції тваринництва, рибництва та рибальства, льону;

сприяння розширенню вітчизняної сировинної бази для виробництва тютюнових виробів, а саме введенням обов'язкового використання вирощеної і ферментованої в Україні тютюнової сировини у вітчизняних сигаретах неліцензованих марок, захищених знаком для товарів України;

поєднання обов'язкового і добровільного страхування;

створення умов для забезпечення кредитами сільськогосподарських товаровиробників з урахуванням сезонності виробництва;

сприяння розвитку мережі дорадчих сільськогосподарських служб і системи моніторингу аграрного ринку.

94. В частности, государством гарантируется:

• право заниматься предпринимательской деятельностью; приобретать необходимое для этой деятельности имущество; защита имущества от незаконного изъятия; свободный выбор сферы деятельности, в пределах, установленных законодательством; распоряжение имуществом, произведенной продукцией и прибылью; защита от влияния монополистической деятельности отдельных предприятий и объединений предприятий;

• право решения вопросов ценообразования, форм и способов реализации продукции; право самостоятельно определять структуру сельскохозяйственных предприятий и штат их работников и т. д.

Государством гарантируется равное право доступа всех субъектов аграрной предпринимательской деятельности к рыночным взаимоотношениям, к материальным, финансовым, трудовым. информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предприятий независимо от вида их собственности и организационно-правовой формы. Всем предприятиям и предпринимателям гарантируется возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами и фирмами. Аграрные предприятия и предприниматели имеют право на защиту чести, достоинства и деловой репутации.

Государство гарантирует беспрепятственное получение аграрными предприятиями и предпринимателями своих средств в банках в любой приемлемой для них форме (наличными, чеками, векселями, иными платежными средствами или по перечислению) по первому требованию и без ограничения суммы в пределах, имеющихся на их счетах средств.

Таким образом, права и интересы сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей законодательством гарантированы. Эти гарантии сводятся к четкому юридическому закреплению их разносторонних прав и интересов в целях обеспечения оптимальной хозяйственной, социальной и иной деятельности. В случае неисполнения, несоблюдения закрепленных в законодательстве прав и интересов сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей совершается аграрное правонарушение, которое, являясь юридическим фактом, влечет за собой определенные неблагоприятные последствия для нарушителя. Однако эти последствия могут наступить лишь при наличии четких юридических механизмов, обеспечивающих реальную защиту законных прав и интересов аграрных предприятии и предпринимателей.

95. Форми захисту –

1. юрисдикційна – звернення в державні або інш. Уповнов. Органи за захистом порушених прав та захисту інтересів.

- суд, держ орган, терт суд

2. не юрисдикц – самостійне вжиття заходів по захисту проав і законніх інтересів.

- оперативні санкції, забезпечення виконання зобовязань, аудит, страхування, претензійний порядок, нотаріальний захист.

Аудиторская фирма — это независимая экспертиза, которая объективно подтверждает имущественное и финансовое состояние хозяйствующих субъектов. Аудиторская фирма на коммерческой основе проводит оценку стоимости имущества предприятий и предпринимателей и выдает соответствующие документы, которые должны приобщаться к материалам государственной регистрации предприятий и предпринимателей.

Страховые фирмы (общества) — это независимые, коммерческие организации, занимающиеся страхованием коммерческих рисков пред­приятий и предпринимателей. Как правило, страховые фирмы застраховывают сделки предприятий и предпринимателей при наличии аудиторских справок об имущественном и финансовом состоянии участников сделки. В случае срыва договора страховая фирма возмещает убытки застрахованному потерпевшему, а сама, в свою очередь,, совместно с аудиторской фирмой предъявляет претензии или исковые требования к нарушителю условий договора. Страхование применяется и для защиты владельца товара от потерь из-за его возможного обесценивания (при фьючерсных сделках).

Третейские суды — добровольно выбираемые сторонами сделок негосударственные органы по рассмотрению хозяйственных споров, подведомственных судам и арбитражным судам. Хотя третейские суды, в соответствии с законодательством, действуют в нашей стране уже много лет, но активность их по рассмотрению хозяйственных споров наступила лишь в связи с переходом к рыночной экономике.

96. Судебная защита прав и интересов аграрных предприятий и предпринимателей осуществляется путем:

• признания прав;

• восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения: присуждения к исполнению обязанности в натуре;

• взыскания убытков и неустойки;

• прекращения или изменения правоот­ношений;

• признания недействительным не соответствующего законодательству нормативного акта органа государственного управления или местного органа государственной власти;

• иными способами, предусмотренными законодательными актами.

Определенная часть исковых дел по защите прав и интересов сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей, как отмечалось, рассматривается общими судами. Им в настоящее время подведомственны спорные дела, где с одной стороны выступает гражданин или член трудового коллектива аграрного предприятия. Рассматривая эти дела, суды, в основном, руководствуются гражданско-процессуальным, гражданским, трудовым, аграрным зако­нодательством. Здесь также большое значение имеет знание особенно­стей аграрного законодательства.

Как показывает практика, нарушения аграрного законодательства встречаются еще довольно часто. При этом суды не всегда четко выполняют требования законодательства относительно возмещения причиненного ущерба сельскохозяйственным предприятиям со стороны граждан и членов трудового коллектива. Значительная часть причиненного сельскохозяйственным предприятиям ущерба не возмещается вследствие неправомерного снижения размера взысканий, а также из-за неисполнения решений судов.

В настоящее время вопрос об основаниях снижения судом размеров взысканий с виновных лиц остается еще юридически нерешенным. В нормативных актах не перечислены конкретные виды обстоятельств, при наличии которых суд может снижать размеры взысканий, поэтому на практике еще немало субъективизма при рассмотрении таких дел. Если к этому добавить недостаточно четкое исполнение решений судов, то нетрудно убедиться в том, какие денежные суммы можно было бы возвратить аграрным предприятиям совершенствованием законодательства о судебной деятельности в области защиты законных прав и интересов сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей.

В целом, дальнейшее улучшение судебной защиты прав и интересов аграрных предприятий и предпринимателей, как показывает практика, связано с совершенствованием как аграрного законодательства, так и законодательства, определяющего основы дея­тельности арбитражных и общих судов.

97. В соответствии с Законом «О нотариате" нотариату принадлежит немаловажное значение в деле защиты прав и интересов сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей. В отличие от судебной защиты, где в основном разрешаются спорные вопросы, в нотариате рассматриваются бесспорные дела. Нотариат удостоверяет сделки, свидетельствует верность копий документов, обеспечивает принудительное исполнение бесспорного обязательства должника и совершает некоторые другие нотариальные действия. Бесспорность рассматриваемого дела вызывает и особый метод решения нотариусом отнесенных к его компетенции вопросов: нотариусы не используют состязательную форму процесса, совершают нотариальные действия единолично. Нотариат, главным образом, устанавливает юридические факты на основании письменных доказательств, что имеет большое юридическое значение.

В соответствии с законодательством нотариус обязан содействовать сельскохозяйственным предприятиям и предпринимателям в осуществлении их прав и законных интересов (например, запрашивает от организаций и должностных лиц необходи­мые для совершения нотариальных действий сведения и документы). Нотариус по просьбе хозяйств может составлять проекты сделок, заяв­лений, изготавливать копии документов и выписки их них, а также консультировать их по вопросам совершенствования нотариальных действий.

Нотариальные действия совершаются частным или государственным нотариусом. Учитывая различные жизненные ситуации. Сохранено право совершения отдельных действий должностными лицами органов исполнительной власти в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. К таким нотариальным действиям относятся: удостоверение завещании; удостоверение доверенностей; принятие мер к охране наследственного имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах.

Нотариальные действия, как правило, совершаются любым нотариусом, к которому обратились за совершением этих действий.

Отказ в совершении нотариального действия может быть только в предусмотренных законодательством случаях. При этом жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении рассматриваются судом в порядке особого производства.

За совершение нотариальных действий уплачивается государственная пошлина.

98. Предметом работы прокуроров в аграрном секторе является обеспечение соблюдения требований аграрного законодательства, защита разносторонних (имущественных, организационных, личных) прав и интересов аграрных коммерческих организаций (предприятий) и предпринимателей. Поэтому успешная работа прокуратуры в аграрной сфере немыслима без определенной специализации, учета специфики аграрного законодательства. Игнорирование этой специфики неминуемо приводит к снижению эффективности прокурорского надзора, отрыва прокуратуры от насущных аграрных проблем, разрешаемых с помощью аграрно-правовых норм. Таким образом, с учетом правового регулирования аграрных отношений, должно формироваться самостоятельное направление прокурорской деятельности: надзор за исполнением аграрного законодательства. Такие же особенности можно наблюдать в регулировании сельскохозяйственных, природоохранительных, земельных, трудовых отношений и т. д. Во всех этих случаях необходимо учитывать специфику правового регулирования этих отношений, которая формирует аграрно-правовую специализацию прокурорского надзора.

Формы реагирования прокуратуры на нарушения законов в хозяйственной сфере одинаковы для всех отраслей законодательства, и они сводятся к следующему:

• предостережение;

• представление;

• предписание;

• протест; п

• остановление о возбуждении дисциплинарного, административного производства или уголовного преследования;

• исковое требование в суде.

Оценивая эта меры реагирования прокуратуры на нарушение законодательства, можно сказать, что прокурорский надзор занимает независимое и самостоятельное место в государственном механизме борьбы с нарушением законов и обладает специфическими приемами реагирования. Успешность прокурорского надзора в аграрном секторе зависит не только от того, насколько работники прокуратуры хорошо усвоили формы прокурорского реагирования на нарушения законов, но и от того, насколько они хорошо усвоили сельскохозяйственное законодательство, специфику правового регулирования аграрных отношений. К сожалению, на практике, как видно из прокурорских обобщений, прокуратуре еще не хватает знаний аграрного законодательства, что часто ведет и к неправильному его применению и нарушению прав сельскохозяйственных предприятий.

В целом, необходимость укрепления правопорядка в аграрном секторе требует от прокурорского надзора более внимательного отношения со стороны прокурорских работников к нуждам и особенностям деятельности сельскохозяйственных предприятий и предпринимателей, более глубокого изучения прокурорами аграрного законодательства.

99. Останніми роками перед багатьма країнами постає питання про необхідність посилення регулюючої ролі держави щодо сільськогосподарського виробництва. Основними важелями державного регулювання вважаються: — цінове регулювання виробництва сільськогосподарської продукції;  — система оподаткування; — кредитно-фінансовий механізм; - антимонопольна політика; - регулювання зовнішньоекономічної діяльності; — спеціальні цільові програми. Застосування цих важелів у різних країнах здійснюється по-різному. Якщо, наприклад, для країн колишнього СРСР характерна державна підтримка слабких неприбуткових господарств, то в США підтримку дістає ефективне високотоварне виробництво (близько половини субсидій отримують 15 відсотків великих фермерських господарств). В Італії державне регулювання сільського господарства (точніше — втручання, адже Конституція використовує саме цей термін) можливе щодо розмірів земельних ділянок, режиму сільськогосподарських земель, їх поліпшення та перетворення, а також надання допомоги дрібним та середнім землевласникам. Цікаво, що для країн Західної Європи характерним є не стільки внутрішнє державне регулювання відносин у сільському господарстві, скільки регулювання на рівні Європейського Союзу. Єдина аграрна політика країн ЄС стосувалася перш за все регулювання експорту та імпорту. Передбачено, наприклад, стягнення спеціальних платежів при імпорті в країни ЄС зернових культур; введена система імпортних та експортних ліцензій на торгівлю яловичиною, зерновими, молоком та молочними продуктами за межі ЄС; передбачена виплата різниці між світовими цінами та цінами Союзу. Більш високі ціни порівняно зі світовими встановлюються з метою підтримки своїх товаровиробників, але це стало обтяжливим для бюджету ЄС та окремих його членів. Тому нещодавно переглянуто сільськогосподарську політику Союзу. З метою зменшення дотації аграрному сектору та припинення зросту бюджетних коштів на дотації сільськогосподарським товаровиробникам були змінені квоти на окремі види продукції, введені фінансові санкції за перевиробництво деяких продуктів тощо. Таким чином, здійснився перехід від цінової підтримки виробництва та експортних дотацій до прямої підтримки безпосередньо фермерів, що пов'язано зі скороченням використання виробничих факторів (землі, худоби) та передчасним виходом на пенсію. У країнах Західної Європи регулювання виробництва сільськогосподарської продукції здійснюється також через квотування. Наприклад, у Великій Британії застосовується встановлення квот на деякі види продукції, такі як хміль (до 1982р.), картопля. Це регулюється актами про сільськогосподарський маркетинг. Згідно з внутрішнім законодавством квоти стосуються особисто товаровиробників, а не земельних ділянок. Для країн Східної Європи початку перебудови було характерне суттєве обмеження втручання держави в розвиток аграрного сектора з метою досягнення так званого «ринкового саморегулювання» сільського господарства. Результатом такої політики є різке загострення аграрної кризи в регіоні. Тому зараз створюється нова система державного регулювання сільськогосподарської сфери, спрямована як на впорядкування внутрішнього аграрного ринку, так і на регулювання зовнішньоекономічних зв'язків.

100. Сполучені Штати Америки. Створення законодавчої бази для розвитку сільського господарства посідає важливе місце в економічній політиці США, і саме тому тут раніше, ніж в інших країнах світу, проявився суттєвий вплив держави на аграрну сферу діяльності.

Закон 1990 року «Про охорону сільськогосподарського забезпечення продовольчими товарами» поєднав зусилля фермерів і суспільства для вирішення важливих завдань у сільському господарстві. Подальшого розвитку набули програми регулювання обсягів виробництва сільськогосподарських культур. Витрати на сільське господарство почали розглядатися як довгострокові інвестиції для стабільного розвитку сільського господарства США. Закон 1996 року «Про удосконалення та реформування сільського господарства» надав фермерам більшої свободи в плануванні обсягів сільськогосподарського виробництва. Вищезазначений Закон включає нову програму підтримки аграрного ринку та субсидіювання виробництва головних сільськогосподарських продуктів. Ця програма має назву «продовольчі товари для світу». Вона спрямована на надання підтримки уряду і неурядовим організаціям країн, що розвиваються (країни СНД, Східної та Центральної Європи), при переробці та продажу дешевих товарів з США, підтримку вільного підприємництва і буде діяти до 2002 року.

Німеччина. Економічний устрій, який склався на сьогодні в Німеччині, звичайно називають соціальним ринковим господарством. Основними його засадами є: приватна власність на засоби виробництва при посиленій юридичній відповідальності власників за використання капіталу; вільна конкуренція та відкритість ринку з державним впливом; забезпечення стабільної валюти та стабільності господарської політики; підтримка інтеграційних процесів в економіці як у країні, так і в межах ЄС; система соціального захисту населення від негативного впливу ринку.  Про питання приватизації йдеться в Законі «Про структурну адаптацію сільського господарства до соціальної та економічної ринкової економіки в НДР». В ньому зазначено, що приватна власність на землю та виробництво будуть відновлені. В цьому ж законі наголошується на основному завданні — перетворенні сільськогосподарських підприємств Східного регіону Німеччини на такі господарські форми, які відповідають її законам.  Основні положення цього Закону такі: повна гарантія власносі; рівні можливості для всіх форм власності в процесі конкуренції; створення засад для виробництва конкурентноздатних сільськогосподарських підприємств; пільгові кредити для підтримки товаровиробників; визначення заходів стимулювання експорту східно-німецької продукції; видача субсидій на закупівлю сільськогосподарської продукції.