- •Тема 1. Необходимость, сущность, функции экономики общественного сектора
- •1. Изъяны рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику. Сущность и виды общественных благ.
- •1.2. Понятие и причины существования общественного сектора в экономике
- •1.3. Функции общественного сектора.
- •Тема 2 . Теория общественного благосостояния и место в ней экономики общественного сектора.
- •2.1. Эффективность распределения ресурсов и благ по критерию Парето.
- •Тема 3. Роль государства в формировании и развитии экономики общественного сектора.
- •3.1. Общественный выбор. Теорема о невозможности.
- •3.2. Функции общественного благосостояния.
- •Тема 4. Роль и значение экономики общественного сектора в зарубежных странах.
- •4.1. История и масштабы развития общественного сектора в развитых странах. Концепция «эффективного государства»
- •4.2. Различия в уровне развития общественного сектора и его модели.
- •Тема 5. Структура экономики общественного сектора в России.
- •5.1. Необходимость и проблемы трансформации общественного сектора в переходной экономике России.
- •5.2. Доля общественного сектора в современной экономике России.
- •Тема 6. Механизм управления экономики общественного сектора.
- •6.1. Субъекты, объекты управления общественным сектором.
- •6.2. Принципы и методы управления общественным сектором
- •6.3. Особенности финансирования в общественном секторе.
- •Тема 7. Государственные доходы и экономика общественного сектора.
- •7.1. Доходы государства и современные принципы их формирования.
- •7.2. Государственные расходы на общественный сектор.
- •Тема 8. Муниципальная экономика общественного сектора.
- •8.1. Теория экономики города.
- •8.2. Муниципальное образование и муниципальная собственность.
- •8.3. Структура и функции местного бюджета.
- •Тема 9. Роль естественных монополий в функционировании экономики общественного сектора.
- •9.1. Понятие и причины существования естественной монополии.
- •9.2. Государственное регулирование естественных монополий.
- •Тема 10. Экономика общественного сектора и проблема бедности.
- •10.3. Распределение доходов и социально-экономическое развитие.
- •Тема 11. Труд в экономике общественного сектора.
- •11.1. Особенности функционирования труда в общественном секторе в России.
- •11.2. Переход на новую систему оплаты труда в России.
- •Тема 12. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
- •12.1. Жкх как отрасль общественного сектора.
- •12.1. Цель и задачи реформирования жкх в России.
- •14.3. Анализ показателей развития жкх за годы реформ.
- •Тема 13. Сфера образования и науки в экономике общественного сектора.
- •13.1. Образование и наука как отрасли экономики общественного сектора.
- •13.2. Состояние и предпосылки преобразований в сфере образования в России.
- •13.3. Доля образования в экономике общественного сектора и ввп России и в других странах.
- •Тема 14. Реформирование и развитие здравоохранения.
- •14.1. Здравоохранение как элемент социальной инфраструктуры, его место и роль в общественном производстве
- •14. 2. Особенности медицинских услуг и роль государства в их предоставлении.
- •Тема 15. Социальное страхование и социальная помощь.
- •15.1. Сущность социального страхования и его виды.
- •15.2. Проблемы формирования в России современной системы социального страхования.
- •Тема 16. Впк и его место в экономике общественного сектора.
- •16.1. Сущность впк как части единого народнохозяйственного комплекса и его роль.
- •16. 2. Отраслевая структура современного впк России.
- •644046, Г. Омск, пр. Маркса, 35
5.2. Доля общественного сектора в современной экономике России.
В российской экономике в настоящее время экономическая роль государства характеризуется следующими данными о масштабах госсектора (2007):
государственные и муниципальные предприятия составляют 9,2% общего числа предприятий
на государственных предприятиях работают 33% всех занятых в народном хозяйстве
количество государственных и муниципальных учреждений – 413 602
число федеральных государственных предприятий 149 285
стоимость основных фондов государственной формы собственности 24% от общей стоимости всех фондов
Это существенное сокращение роли государства по сравнению с началом 1990-х годов, когда в госсекторе производилось более 90% ВВП страны.
В России приватизация началась с 1992 года. На первом ее этапе (с октября 1992 г. по июль 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35%. С 1 июля 1994 года был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно продаваться за деньги.
Очевидно, что в России государственная собственность еще долго сохранит свою значимость и функцию опорного звена хозяйственной цепи. Это относится, прежде всего, к энергетике, транспорту, производству оборонной продукции и некоторым другим отраслям, работающим в интересах всего государства. Сюда должны быть отнесены материальные ресурсы науки, особенно фундаментальной. Дальнейшего обсуждения и разработки заслуживает проблема размеров государственного сектора экономики в переходный период. Опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что государственный сектор экономики не создает достаточных стимулов к снижению издержек, хозяйственной рациональности, высокой рентабельности. В целом государственный сектор экономики в большинстве стран служит дополнением частного сектора там и в такой мере, где и насколько мотивация для частного капитала оказывается недостаточной.
Тема 6. Механизм управления экономики общественного сектора.
6.1. Субъекты, объекты управления общественным сектором.
Специфика государственного управления заключена в том, что субъектом управления выступает специально уполномоченный представительный аппарат, осуществляющий свои функции исключительно на профессиональной основе. К перечню объектов государственного управления следует отнести социально-экономические процессы, общественные институты, а также различные социальные группы, действующие на территории данного государства.
Предметом системы государственного управления является территориальное образование. Территориальное образование может выступать в роли государства, региона или любого другого территориального поселения, располагающего административными границами, являющегося составной частью региона, а также наделенного формальной способностью к самоуправлению. Основу системы управления территориальными образованиями составляют вертикальные и горизонтальные связи.
Вертикальные связи включают в себя разделение территориальных образований на уровни власти, тогда как горизонтальные – на ветви власти.
Уровни власти – это горизонтально упорядоченные ранги исполнительной деятельности, разделенные режимом делегирования полномочий от высших управленческих звеньев низшим. Количество уровней зависит от количества и специализации должностных функций в организационной структуре.
Ветви власти (зоны управления) – вертикально упорядоченные направления управленческой деятельности, определяемые в соответствии с принципом разделения властей, используемым в условиях демократического политического режима. Традиционно к ветвям власти относят исполнительную, законодательную и судебную.