Тема 4. Роль и значение экономики общественного сектора в зарубежных странах.

4.1. История и масштабы развития общественного сектора в развитых странах. Концепция «эффективного государства»

Историю развития государственного сектора в развитых странах (с середины 20 в. до начала 21 в.) можно условно разделить на несколько этапов: 1) после 2 мировой войны («максималистское государство», пик развития государственного сектора); 2) середина 1970-х-конец 1990-х («минималистское государство», наименьший уровень развития); 3) начало нынешнего столетия («эффективное государство», стабилизация роли государственного сектора, рост производства социальных и экономических услуг).

Концепция «эффективного государства» включает в себя следующие важные идеи:

• Государство находится в центре экономического развития, но не как непосредственный источник роста, а как партнер, катализатор и помощник.

• В деятельности государства акцент смещается с количественного аспекта экономической деятельности к качественному аспекту

В истории рыночной экономики 19-20 веков в целом наблюдается усиление экономической роли государства. Об этом свидетельствует колоссальный рост государственных расходов и доходов, увеличение доли государства в перераспределении национального дохода (см.рис.4.1). Следует отметить, что эти расходы увеличивались и в 80-90 годы 20-го века, когда в этих странах интенсивно развивался процесс разгосударствления и приватизации. Отмеченная тенденция в целом относится и к экономике таких стран, как США и Великобритания. Если в 20-е годы 20 века доля госрасходов в ВВП этих стран составляет около 20%, то в 2000 году она выросла до 29%, а в Великобритании – до 40%. В России – 28% ВВП в 2000 году.

Рис.4.1. Государственные расходы в развитой рыночной экономике.

4.2. Различия в уровне развития общественного сектора и его модели.

Экономическая роль государства значительно различается по группам стран в зависимости от уровня экономического развития.

• В группе наиболее развитых стран (страны ОЭСР) эта доля наиболее высокая, в среднем она составляет 49% ВВП. В настоящее время эта доля медленно, но растет.

• Более быстрый рост государственных расходов наблюдается в группе развивающихся стран, но сам по себе уровень государственных расходов наиболее низок – 25% от ВВП.

• Промежуточное положение между развитыми и развивающимися странами - группа стран с переходной экономикой. Доля госрасходов в ВВП этих стран = 30%, но эта доля стабильно снижалась на протяжении 90-х годов.

Также можно выделить модели госсектора экономики в зависимости от степени огосударствления производства и уровня социального обеспечения.

Условно по этим критериям можно выделить 4 модели госсектора экономики: 1) социалистическую; 2) скандинавскую; 3) латиноамериканскую; 4) либеральную

Рис. 4.2. Модели государственного сектора экономики

		Степень огосударствления произ-водства и внешнеторговых ограничений
		Высокая	Низкая
Объем производства общественных благ и трансфертов	Высокий	Социалистическая (например, СССР)	Скандинавс-кая (напри-мер, Швеция)
	Низкий	Латиноамериканская (например, Бразилия)	Либеральная (например, Сингапур)

Первая модель отличается высоким уровнем огосударствления производства и социального обеспечения, на последнем месте по этим критериям находится либеральная модель. Скандинавская и латиноамериканская модели занимают промежуточное положение.

Таким образом, рыночный механизм и в экономически развитых странах регулируется государством. Это регулирование происходит на уровне компаний, на отраслевом, региональном и общественном уровнях. Главные проблемы смешанной экономики:

3. найти оптимальной соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, между частным и государственным секторами экономики

4. определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику

Статистика 17 стран организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) свидетельствует о том, что с 1870 по 1995 гг. отношение государственных доходов к общему ВВП увеличилось с 10 до 43%. Общая занятость в государственном секторе по этим странам выросла с 2,4 до 18,4%