14.3. Анализ показателей развития жкх за годы реформ.

За годы экономических преобразований 90-х годов произошел раздел собственности по уровням владения и соответственно ответственности, в результате которого жилье и объекты коммунального назначения стали принадлежностью муниципалитетов. Это существенно изменило положение дел в управлении и механизме финансирования ЖКХ.

За 10 лет с 1991 по 2000 г. доля государственного сектора в жилом фонде уменьшилась с 65 до 2%, и этот процесс продолжается, пока будет осуществляться передача объектов социальной сферы от предприятий и организаций в ведение местного уровня управления. Возрастет для частного сектора. Частное жилье на 01.01.2000. превышало 72% от общего фонда. Практически заканчивается передача в муниципальную собственность объектов ЖКХ, находящихся в ведении государственных предприятий. Они располагали уже в 1998 году только 13% объектов коммунального хозяйства и 9% жилого фонда.

Табл. 14.1 Распределение предприятий ЖКХ по формам собственности, %.

Отрасль ЖКХ (количество предприятий)	собственность
	смешан-ная	частная	муници- пальная	государственная
3229	41,7	2,5	42,4	13,4
Коммунальное снабжение и водоотведение (3318)	55,1	2,6	35.0	7,3
Дорожное хозяйство и благоустройство (2209)	18,7	5,8	16,4	10,1
Эксплуатация жилищного фонда (30083)	25,1	63.0	7.3	4,6

Из произведенных в ЖКХ секторе работ наибольшее количество услуг оказано предприятиями смешанной и частной форм собственности. Их преимущество стало проявляться не только в улучшении качества работ и услуг, но и в снижении затрат на единицу продукта.

Однако эта сфера по-прежнему требует отвлечения больших финансовых средств из бюджета. Чрезмерно большие расходы на дотирование ЖКХ являются одной из главных причин бюджетного кризиса. Сохраняются существенные различия в размерах платежей населения и предприятий за оказываемые услуги. Это ставит население в неравное положение, вызывает дополнительные расходы у предприятий и ухудшает их финансовое состояние. Неправомерно высоки административно-управленческие расходы предприятий, оказывающих услуги населению. Они зачастую превышают 50 и более процентов в общей смете затрат. Несмотря на это, работа данного сектора остается неэффективной, не изменились исходные основы формирования издержек ЖКХ. Коммунальные службы продолжают занимать монопольное положение на рынке услуг. Особенно это касается тепло-. водо-, электро -, газоснабжения. На оплату услуг данного вида приходится до 70% всех платежей населения. Поэтому необходим тщательный ценовой контроль органов власти по поводу регулирования и утверждения тарифов предприятий естественных локальных монополий.

Тема 13. Сфера образования и науки в экономике общественного сектора.

13.1. Образование и наука как отрасли экономики общественного сектора.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества и государства, сопровождающий-ся констатацией достижений гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается дости-жение и подтверждение им определенного образовательного ценза, который удостоверяется соответствующим документом.

Особое значение образования обусловлено его местом в общественной жизни, значимостью в социально-экономическом, научном прогрессе в целом и в открывающихся интеллектуальных возможностях любого индивидуума, познающего, приобретающего знания, умения, навыки. В последнее время роль и значение образования стали рассматриваться не только с точки зрения интереса личности, необходимости обеспечения исторической преемствен-ности поколений, развития культуры, воспитания гражданина, подготовки кадров, но и с позиций влияния на экономику страны.

Особенность отрасли образования проявляется в сочетании двух аспектов экономической эффективности образования: внутреннего и внешнего.

«Внутренний» непосредственный экономический эффект достигается рациональным использованием ресурсов в отрасли образования в целом и в каждом образовательном учреждении в частности; а также максимальном вкладом работников образования в производство и повышение качества образовательных услуг, в создание национального дохода страны.

«Внешний» эффект следует рассматривать с точки зрения прироста материальных благ, который обеспечивается благодаря повышению общеобразовательного и профессионально-квалификационного уровня работников для всех остальных отраслей народного хозяйства; с позиций абсолютного и относительного снижения расходов ресурсов отраслях материального производства за счет внедрения новых научно-технических разработок, осуществленных специалистами в сфере образования.