10.3. Распределение доходов и социально-экономическое развитие.

Бедность значительной части населения и глубокая пропасть, разделяющая бедных и вновь появившихся богатых, "новых русских", - острейшая социальная и экономическая проблема современной России. Проблема эта давно преодолена развитыми государствами, но она сохраняет взрывоопасный характер в большинстве развивающихся и трансформирующихся стран. Конечно, полного равенства при рыночной экономике быть не может (как, впрочем, и при любой другой формации), но определенная степень его вполне достижима - не в последнюю очередь благодаря соответствующей социальной политике государства. Опыт развитых стран - достаточно веское доказательство того, что достигнутая ими степень равенства в распределении доходов - основа социального мира, оберегающего общество от всевозможных потрясений и революций. В экономическом отношении такое равенство становится важнейшим условием роста потребительского спроса. А он, в свою очередь, - очень важный показатель: отставание потребительского спроса от роста производства может порождать (и порождало в прошлом) глубокие экономические кризисы.

Тема 11. Труд в экономике общественного сектора.

11.1. Особенности функционирования труда в общественном секторе в России.

Чтобы лучше понять специфику функционирования труда в общест-венном секторе экономики, следует помнить о том, что на практике учреждения этого сектора часто именуются учреждениями непроиз-водительной или социальной сферы, бюджетной сферы. Но название «непроизводственная» сфера не в полной мере соответствует содержанию и результатам труда работников этих учреждений. Оно возникло из марксистской теории, утверждающей, что стоимость продукта создается лишь трудом производительных рабочих, а работники социальной сферы непосредственного участия в производстве продукта не принимают. Между тем в стоимости продукта труда производственных рабочих содержится цена рабочей силы, применяемой при его изготовлении, в формировании которой участвуют работники, занятые в непроизводственной сфере. На практике это не учитывалось. Как результат, сложился остаточный принцип в финансировании учреждений бюджетной сферы. в действительности, две трети прироста производительности труда обеспечивают вложения в образование, культуру, здравоохранение.

В учреждениях социальной сферы сегодня занят примерно каждый четвертый работник России. Однако в большинстве учреждений социальной сферы сохраняется еще высокая нагрузка при низкой оплате труда, что снижает качество труда работников, занятых в бюджетной сфере (особенно, в образовании и здравоохранении).

Табл. 11.1. Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в целом по отраслям общественного сектора , руб.

	Удельный вес, % (2007 г.)	2000 г.	2007 г.	Темп при-роста, %
В целом по экономике	100	2223,4	13527,4	608, 41
В государственном управлении и обеспечении военной безопасности, обязательном социальном обеспечении	124,9	2712,1	16899,2	623,10
В образовании	65,0	1240,2	8787,5	700,55
В здравоохранении и предос-тавлении социальных услуг	74,1	1333,3	10023,0	751,74
В предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.	76,9	1548,0	10407,7	672,33

Как видно, заработная плата в большинстве отраслей общественного сектора росла опережающими темпами по сравнению со средними показа-телями по экономике. Но ее уровень остается по-прежнему крайне низким за исключением государственного управления, что свидетельствует о сохранившимся с советских времен «остаточном» принципе финанси-рования социальной сферы и не соответствует общественной значимости этой сферы.