- •Тема 1. Необходимость, сущность, функции экономики общественного сектора
- •1. Изъяны рынка и необходимость государственного вмешательства в экономику. Сущность и виды общественных благ.
- •1.2. Понятие и причины существования общественного сектора в экономике
- •1.3. Функции общественного сектора.
- •Тема 2 . Теория общественного благосостояния и место в ней экономики общественного сектора.
- •2.1. Эффективность распределения ресурсов и благ по критерию Парето.
- •Тема 3. Роль государства в формировании и развитии экономики общественного сектора.
- •3.1. Общественный выбор. Теорема о невозможности.
- •3.2. Функции общественного благосостояния.
- •Тема 4. Роль и значение экономики общественного сектора в зарубежных странах.
- •4.1. История и масштабы развития общественного сектора в развитых странах. Концепция «эффективного государства»
- •4.2. Различия в уровне развития общественного сектора и его модели.
- •Тема 5. Структура экономики общественного сектора в России.
- •5.1. Необходимость и проблемы трансформации общественного сектора в переходной экономике России.
- •5.2. Доля общественного сектора в современной экономике России.
- •Тема 6. Механизм управления экономики общественного сектора.
- •6.1. Субъекты, объекты управления общественным сектором.
- •6.2. Принципы и методы управления общественным сектором
- •6.3. Особенности финансирования в общественном секторе.
- •Тема 7. Государственные доходы и экономика общественного сектора.
- •7.1. Доходы государства и современные принципы их формирования.
- •7.2. Государственные расходы на общественный сектор.
- •Тема 8. Муниципальная экономика общественного сектора.
- •8.1. Теория экономики города.
- •8.2. Муниципальное образование и муниципальная собственность.
- •8.3. Структура и функции местного бюджета.
- •Тема 9. Роль естественных монополий в функционировании экономики общественного сектора.
- •9.1. Понятие и причины существования естественной монополии.
- •9.2. Государственное регулирование естественных монополий.
- •Тема 10. Экономика общественного сектора и проблема бедности.
- •10.3. Распределение доходов и социально-экономическое развитие.
- •Тема 11. Труд в экономике общественного сектора.
- •11.1. Особенности функционирования труда в общественном секторе в России.
- •11.2. Переход на новую систему оплаты труда в России.
- •Тема 12. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства.
- •12.1. Жкх как отрасль общественного сектора.
- •12.1. Цель и задачи реформирования жкх в России.
- •14.3. Анализ показателей развития жкх за годы реформ.
- •Тема 13. Сфера образования и науки в экономике общественного сектора.
- •13.1. Образование и наука как отрасли экономики общественного сектора.
- •13.2. Состояние и предпосылки преобразований в сфере образования в России.
- •13.3. Доля образования в экономике общественного сектора и ввп России и в других странах.
- •Тема 14. Реформирование и развитие здравоохранения.
- •14.1. Здравоохранение как элемент социальной инфраструктуры, его место и роль в общественном производстве
- •14. 2. Особенности медицинских услуг и роль государства в их предоставлении.
- •Тема 15. Социальное страхование и социальная помощь.
- •15.1. Сущность социального страхования и его виды.
- •15.2. Проблемы формирования в России современной системы социального страхования.
- •Тема 16. Впк и его место в экономике общественного сектора.
- •16.1. Сущность впк как части единого народнохозяйственного комплекса и его роль.
- •16. 2. Отраслевая структура современного впк России.
- •644046, Г. Омск, пр. Маркса, 35
Тема 3. Роль государства в формировании и развитии экономики общественного сектора.
3.1. Общественный выбор. Теорема о невозможности.
В приведенных выше примерах имелось в виду Парето-улучшение при одном варианте перераспределения доходов. На самом деле возникает несколько вариантов перераспределения. В действительности чаще всего имеет место такое перераспределение с позиций справедливости, которое не ведет к Парето-улучшениям. И в этих ситуациях также существует не 1, а несколько вариантов перераспределения. При таком перераспределении в отличие от ситуации с Парето-улучшением будут как выигравшие, так и проигравшие. Для того, чтобы выбрать лучший вариант, нужен какой-то способ ранжирования этих вариантов, или, выражаясь экономическим языком, нужна функция общественного выбора.
Функция общественного выбора – это способ ранжирования доступных вариантов общественного выбора (правило коллективного выбора), она подобна потребительской функции, которая определяет предпочтения индивидуумов.
Способ ранжирования должен опираться на какие-то разумные и нравственно приемлемые принципы, следовать этим принципам. Эту проблему исследовал американский экономист, лауреат Нобелевской премии 1972 г. Кеннет Эрроу (р.1921), который сформулировал свою известную теорему о невозможности. К Эрроу доказывал, что функция общественного выбора должна быть полной (законченной) и транзитивной в ранжировании вариантов, подчиняться следующим 4-м требованиям:
Принцип Парето (единогласие): если хотя бы 1 индивидуум предпочитает вариант Х варианту У и никто не предпочитает вариант У варианту Х, то общество предпочитает вариант Х.
Универсальность: функция общественного выбора должна действовать при любом сочетании индивидуальных предпочтений.
Отсутствие «диктатора»: функция общественного выбора не должна зависеть от предпочтений и аранжировки одного индивидуума.
Независимость от посторонних альтернатив: общественный выбор Х и У должен зависеть только от того, как индивидуумы оценивают эти 2 альтернативы по отношению друг к другу, и не зависеть от отношения индивидуумов к какой-то посторонней альтернативе Z.
Терема о невозможности утверждает, что не существует функции общественного выбора, удовлетворяющего одновременно всем четырем требованиям.
Иллюстрация того, что названные выше критерии являются несовместимыми, возможна на примере Парадокса Кондорсе. Французский философ и математик Ж.-А. Кондорсе в конце 18 века показал, что голосование по правилу простого большинства не гарантирует транзитивности (последовательности и непротиворечивости) коллективного выбора. Парадокс Кондорсе иллюстрирует теорему о невозможности К. Эрроу.
3.2. Функции общественного благосостояния.
В теории общественного сектора существует идея о том, что можно избежать невозможности общественного выбора, если имеется какая-то общая шкала для измерения благосостояния, что означает также возможность межиндивидуальных сравнений благосостояния, т.е. сопоставления благосостояния индивидуумов. Межиндивидуальные сравнения благосостояния - это суждения об относительных величинах благосостояния различных индивидуумов.
Допущение о возможности межиндивидуальных сопоставлений благосостояния дает возможность построить функцию общественного благосостояния, которая соотносит благосостояние общества в целом с благосостоянием индивидуумов.
Понятие функции общественного благосостояния введено Бергсоном (1938 г.) и Самуэльсоном (1947 г.). В самом общем виде функция общественного благосостояния, или SWF записывается следующим образом: W = W(г1 ..., ri,..., гm), где г - это переменные, влияющие на значение общественного благосостояния. Чаще всего предполагается, что г - переменные исключительно экономические, но очевидно, что свое влияние может оказывать и множество других факторов (этических, социальных, политических и т.п.).
Функции общественного благосостояния можно разделить на 2 большие группы: 1) индивидуалистические; 2) патерналистские.
Если индивиды не могут правильно оценить, повышает или снижет их благосостояние определенное действие, то используется патерналистская функция. Однако наиболее распространены индивидуалистические функции, основанные на предположении о зависимости благосостояния общества от благосостояния отельных индивидов. Введение различных критериев оценки индивидуального и общественного благосостояния приводит к построению многочисленных функций общественного благосостояния.
1) Утилитаристская функция Бентама – утраченная единица полезности бедного не меняет благосостояния общества, если превращается в дополнительную единицу полезности для богатого, и наоборот
2) Утилитаристская функция Нэша – единица благосостояния бедного в создании благосостояния оценивается обществом весомее единицы благосостояния богатого.
3) Эгалитарная функция Роулса (функция максимина) – общественное благополучие определяется только благосостоянием бедных индивидов и сколь угодно большое увеличение благосостояния богатых не может компенсировать сколь угодно малое снижение благосостояния бедных
4) Максимаксная функция Ницше – справедливым является только такое распределении доходов, которое максимизирует благосостояние наиболее обеспеченных членов общества.
5) Функция Бергсона – Самуэльсона - благосостояние общества зависит в целом от кардиналистской полезности, получаемой каждым членом сообщества. Рост благосостояния любого из них при неизменности положения остальных рассматривается как рост общественного благосостояния.
Реальная политика государства никогда не следует одной теоретико-этической концепции. В политике находят отражение различные тенденции.