Тема 10. Экономика общественного сектора и проблема бедности.

10.1. Причины неравенства доходов в рыночной экономике.

В рыночной экономике основная часть потребительских благ и услуг реализуется как товары, а значит, уровень потребления населения в первую очередь зависит от уровня доходов.

Доходы представляют собой совокупность полученных человеком денежных средств, необходимых для приобретения различных благ для личного потребления.

Важно, чтобы личный доход превышал прожиточный минимум, рассчитанный исходя из потребления человеком минимально необходимого набора благ и услуг, называемого «потребительской корзиной» поэтому в условиях инфляции он непрерывно меняется. О людях, потребление которых ниже предусмотренного прожиточного минимумом, принято говорить, что они живут «за чертой бедности».

Существуют три главных источника доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента) и социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице). В связи с тем, что денежные доходы распределяются неравномерно между людьми, семьями и группами, имеет место дифференциация доходов. На степень равенства доходов влияет множество обстоятельств разнонаправленного действия. Здесь и доходы от собственности, резко увеличивающие долю высшей группы доходополучателей, и уровень, качество образования, которые, напротив, сокращают дифференциацию, и, наконец, степень занятости населения и многое другое. Немаловажное значение имеет и государство - его социальная политика, если она направлена на определенное перераспределение доходов, на увеличение социальных расходов. С развитием общества глубина дифференциации доходов изменятся: на первоначальном этапе рыночного развития она увеличивается, на зрелой фазе уменьшается благодаря социальной политике государства.

10.2. Критерии и методы оценки дифференциации доходов.

Степень равенства или неравенства статистически определяется по распределению индивидуальных доходов между определенными категориями населения. Все население страны делят по уровню личных доходов на какое-то количество групп (5, 10, 20) и определяют долю каждой в общем объеме личных доходов населения. Важнейший общий показатель, на основе которого сравнивают степени дифференциации доходов, - коэффициент Джини (его еще называют индексом концентрации доходов населения). Этот коэффициент характеризует степень отклонения реального распределения доходов от идеального (равномерного), когда на долю каждой группы доходополучателей приходилась бы точно такая же доля совокупного дохода или потребления. Коэффициент Джини равняется нулю при абсолютном равенстве и ста процентам (или единице) при совершенном неравенстве. Чем ближе этот коэффициент к ста, тем более неравномерно распределение доходов в стране.

Таблица 10.1. Величина коэффициента Джини (с 1961 по 1996 год) в высокоразвитых странах, в странах развивающегося мира и в России.

Как видим, развитые страны отличаются гораздо более высокой степенью равенства в распределении доходов, нежели латиноамериканские. Коэффициент Джини в странах Европы колебался в пределах 25-35% (самым низким он был в Швеции). Правда, с середины 70-х годов этот показатель заметно вырос в Великобритании и США (в США он превысил 40%). Что касается латиноамериканских стран, то коэффициент Джини там выше уровня европейских в полтора-два раза и достигает 50-60% - свидетельство крайне неравномерного распределения доходов в этих государствах. Коэффициент Джини в России (по данным Всемирного банка за 1996 год), хотя и не поднялся до уровня Бразилии или Мексики, тем не менее одинаков с Венесуэлой и говорит о высокой степени неравномерности распределения доходов в нашей стране.

Табл. 10.2. Разрыв между величиной доходов,приходящихся на долю 10% самой низкой группы доходополучателей и 10% самой высокой группы, изтаблицы Всемирного банка (из "Доклада о мировом развитии-2002").

В развитых странах разрыв в доходах высшей и низшей групп достиг своего максимума (в 16 раз - только в США) и колебался в пределах 6-10 раз. А вот в странах Латинской Америки этот разрыв составляет десятки раз. К сожалению, и Россия оказалась в том же ряду: на долю высших 10% доходополучателей приходилось в 23 раза больше доходов, нежели на долю низших 10%. (Наша официальная статистика приводит иной показатель - 14,5. Однако, по мнению экономистов, с учетом сокрытия доходов разрыв составляет все же 23-25 раз, то есть соответствует показателю Всемирного банка.)