93. Установление фактов, имеющих юридическое значение, в особом производстве.

Значение юридических фактов состоит в том, что на их основании различ­ные органы и должностные лица делают выводы о возникновении, изменении или прекращении субъективных прав граждан и организаций. Обычно нали­чие юридических фактов подтверждается соответствующими документами или другими письменными актами (свидетельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т. д.). Но не всегда юридический факт может быть удостоверен. Например, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, которого данный факт касается, либо вследствие утери докумен­та и невозможности его восстановления. Основанием для обращения в суд об установлении факта государствен­ной регистрации акта гражданского состояния (рождения, усыновления (удо­черения), брака, расторжения брака, смерти и т. п.) является сообщение орга­на исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. Кроме того, для установления в судебном порядке отдельных фактов их регистрация в органах исполнительной власти вовсе не требуется в силу за­кона. Для таких случаев предусмотрен только судебный порядок установле­ния юридических фактов. Открытый перечень фактов, подлежащих установлению в порядке осо­бого производства, закреплен в ст. 264 ГПК. Указанные факты, рассматриваемые в порядке особого производства, не являются исчерпывающими; в судебном порядке могут быть установлены любые факты, которые влекут за собой возникновение, изменение или пре­кращение для заявителя каких-либо правоотношений. Каких бы то ни было препятствий для установления таких фактов в настоящее время не имеет­ся. Вместе с тем в судебном порядке не могут устанавливаться факты, отне­сенные законодателем к исключительной подведомственности специаль­ных отраслевых органов, — социального обеспечения, здравоохранения и др. (например, факты наличия трудового стажа для назначения пенсий, по­собий по временной нетрудоспособности, начисления процентных надба­вок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выс­лугу лет, причин и степени утраты трудоспособности, группы инвалидности и времени ее наступления, нахождения на фронте, возраста граждан, окон­чания учебного заведения и т. п.). Из ст. 265,267 ГПК вытекают условия, необходимые для принятия су­дом заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение в порядке гражданского судопроизводства. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять общим требованиям, предъявляемым к заявлениям, по­даваемым в суд (ст. 131 ГПК), и содержать указание на цель, для которой заявителю необходимо установить данный факт. Кроме того, в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие невозможность по­лучения или восстановления утраченных документов (ст. 267 ГПК). Указание на цель установления юридического факта связано с уясне­нием судом двух важных вопросов: о подведомственности дела суду и о его подсудности. Если такие условия отсутствуют, это является основа­нием для отказа в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК, правила кото­рого распространяются и на заявления особого производства. Суды могут принимать к производству заявления об установлении фак­тов, если они порождают для заявителя или представляемого им лица оп­ределенные юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организа­ций). В случае же отсутствия таких правовых последствий отсутствует и предмет судебного разбирательства, поскольку при обращении в суд зая­витель не преследует установленной законом цели — защиты своего пра­ва или права другого лица. Кроме того, установление факта не должно быть связано с разрешением спора о праве, подведомственного суду, так как наличие спора о праве выходит за рамки особого производства. В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридиче­ское значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допус­тимо установление факта. Решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, дол­жно удовлетворять требованиям ст. 198 ГПК. В решении указываются установленный факт, цель его установления и приводятся доказательства, подтверждающие факт. Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие тре­бования в этом производстве рассматриваться не могут. Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных обстоя­тельств. Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой докумен­тов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения.