64. Оставление заявления без рассмотрения: понятия, основания и процессуальный порядок. Отличие прекращения производства по делу от оставления заявления без рассмотрения.

Судья возвращает исковое заявление в случае, если: 1) истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором; 2) дело неподсудно данному суду; 3) исковое заявление подано недееспособным лицом; 4) исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления. 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба. Статья 136. Оставление искового заявления без движеният 1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных в статьях 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. 3. На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана частная жалоба.

65. Задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству. Действия суда и сторон по подготовке дела к судебному разбирательству.

Подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их разрешение, и обязательна по всем гражданским делам. Подготовка дела — вторая по счету процессуальная стадия. Она начи­нается после возбуждения гражданского дела и предшествует судебному разбирательству. Судья не вправе приступать к подготовке дела к судебному разбиратель­ству, если исковое заявление не отвечает требованиям, установленным ст. 131 и 132 ГПК. Если названные требования закона не были соблюдены при по­даче заявления либо заявление не оплачено государственной пошлиной, су­дья в соответствии со ст. 136 ГПК выносит определение об оставлении заяв­ления без движения и предоставляет срок для исправления недостатков, продолжительность которого определяется в каждом конкретном случае с учетом характера недостатков заявления и реальной возможности их исправ­ления.

Необходимость подготовки дела к судебному разбирательству предоп­ределена тем, что при возбуждении гражданского процесса судья рас­полагает информацией, сообщаемой лишь заявителем. Такие сведения зачастую могут освещать возникший спор односторонне. При этом не исключаются вольные или невольные искажения в изложении обстоя­тельств дела, истец порой по тем или иным причинам умалчивает об от­дельных юридически значимых обстоятельствах. И наконец, он может юридически неправильно квалифицировать подлежащий судебному раз­решению конфликт, тем более что правовая оценка дела не входит в его обязанности (ст. 131 ГПК). В связи с этим по действующему закону судья обязан, возбудив судо­производство, провести ряд подготовительных действий. Подготовка дела к судебному разбирательству — это совокупность процессуальных действий, совершаемых судьей по своему усмотрению и по его указанию лицами, участвующими в деле, сразу же после возбужде­ния гражданского дела для обеспечения его правильного и своевременно­го рассмотрения. Подготовка дела крайне важна в системе правосудия по гражданским де­лам. Она должна обеспечивать законность, обоснованность, своевремен­ность разрешения дела, состязательность и процессуальную экономию граж­данского процесса. Вместе с тем подготовительную деятельность судьи нельзя считать правосудием, так как она не включает в себя применение норм гражданского или иного материального права, исследование доказательств с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и ус­тановление взаимоположения лиц, которые будут участвовать в деле. По сути, подготовительные действия не охватываются гражданской процессу­альной формой, — закон не устанавливает последовательности их соверше­ния и взаимозависимость; иначе говоря, совершение одного действия не об­разует необходимое основание для выполнения следующего действия. Совокупность действий, выполняемых судом на подготовительной стадии, в каждом конкретном случае зависит от характера спорных правоотноше­ний и наличия доказательств, обосновывающих обстоятельства дела. Кроме того, подготовка дела всегда представляет единство трех видов деятельности: интеллектуальной (судья оценивает представленные ма­териалы, проводит их юридическую квалификацию, обдумывает перс­пективы развития дела и т. п.), процессуальной (совершение подготови­тельных действий, предусмотренных ГПК) и делопроизводственной (канцелярия делает запросы, направляет повестки и т. п.). Первый и пос­ледний виды деятельности не регулируются гражданским процессуаль­ным законом. Закон (ст. 2 ГПК) четко определяет цель подготовки — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела. Для это­го судья в соответствии со ст. 150 ГПК обязан совершить ряд процессу­альных действий: разъяснить сторонам их процессуальные права и обязанности; опросить истца или его представителя по существу заявленных тре­бований и предложить, если это необходимо, представить дополни­тельные доказательства в определенный срок; опросить ответчика по обстоятельствам дела, выяснить, какие имеют­ся возражения против иска и какими доказательствами эти возраже­ния могут быть подтверждены; разрешить вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и тре­тьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, а также решить вопрос о замене ненадлежащего ответчика, о соединении и разъединении исковых требований; принять меры к заключению сторонами мирового соглашения и разъяснить сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий; известить о времени и месте разбирательства дела заинтересован­ных в его исходе граждан или организации; разрешить вопрос о вызове свидетелей; назначить экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разре­шить вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, пере­водчика; по ходатайству сторон и других лиц, участвующих в деле, их пред­ставителей истребовать от организаций или граждан доказательства, которые стороны или представители не могут получить самостоя­тельно; в случаях, не терпящих отлагательства, провести с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств; направить судебные поручения; принять меры по обеспечению иска; в случаях, предусмотренных ст. 152 ГПК, решить вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте; совершить иные необходимые процессуальные действия. Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон и других лиц, участвующих в деле, их представителями.