4.4. Многообразие форм собственности в смешанной экономике

В начале 90-х годов в ходе дискуссий утвердилось мнение о необходимости перехода от административно-командной к рыночной системе свободной конкуренции, которая на Западе функционирует эффективно и сравнительно успешно, удовлетворяя потребности своих граждан. Естественно, что такой переход сопровождается глубокими изменениями во всей общественной структуре.

Изменения в отношениях собственности стали стержнем экономических реформ в России, так как рынок основывается на многообразии форм собственности. Рынок предполагает свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между производителями. Значит, должно быть преодолено господство какой-то одной формы собственности. Оно должно быть заменено взаимодополняющими друг друга различными формами собственности.

Специфика российской экономики, определяющаяся тотальным господством государственной собственности, диктует необходимость разгосударствления и приватизации как основного метода перехода к реальному многообразию форм собственности, как основа формирования рыночного хозяйства, как метода оптимизации структуры предпринимательства. Поэтому в широких масштабах производится разгосударствление: предприятия государственного сектора преобразуются в акционерные общества, арендные и коллективные предприятия, принадлежащие трудовым коллективам. Значительная часть государственной собственности, в первую очередь, мелкие и средние предприятия промышленности, торговли, сферы обслуживания, приватизируются, т.е. переходит в частную собственность граждан.

Приведенные в таблице данные Российского статистического ежегодника показывают, с одной стороны – динамику снижения удельного веса государственной собственности с 16,7% в 1995 году до 5,1% на 1 января 1999 года, а с другой - динамику роста удельного веса частной собственности с 62, 5% в 1995 году до 74% на 1 января 1999 года. Очевидно преобладание в экономике России частной собственности.

Главные цели приватизации: формирование слоя частных собственников, создание социально ориентированной рыночной экономики; повышение эффективности деятельности предприятий; социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации; содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации; создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства, привлечение иностранных инвестиций. В основу выбора способов приватизации был положен размер предприятий. Аукцион - продажа предприятий и их активов на открытых торгах, когда в дальнейшем от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий. При этом право собственности переходит к покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. При продаже на конкурсах от покупателя требуют определенных условий. Мелкие предприятия с численностью работающих до 200 человек по балансовой стоимости основных фондов по состоянию на 1 января 1992 года менее 1 млн. руб. рекомендовалось к продаже на аукционах (конкурсах).

Для предприятий с численностью работающих 1000 чел. или балансовой стоимостью более 50 млн. руб. (в ценах 1990 года) считается целесообразным преобразование в акционерное общество.

В процессе приватизации существенно изменились формы собственности предприятий, что подтверждается данными, содержащимися в табл.4.2.

Таблица 4.2.

Число предприятий и организаций по формам собственности (на 1 января)^

	Число предприятий и организаций, тыс.					В процентах к итогу
	1995	1996	1997	1998	1999	1995	1996	1997	1998	1999
Всего в том числе по формам собственности:	1946	2250	2505	2727	2901	100	100	100	100	100
- государственная	325	322	233	143	148	16,7	14,3	9,3	5,4	5,1
-муниципальная	171	198	184	17	183	8,8	8,8	7,3	6,5	6,3
- собственность общественных объединений (организаций)	53	95	130	158	183	2,7	4,2	5,2	5,8	6,3
- частная	1216	1426	1731	2014	2147	62,5	63,4	69,1	73,9	74,0
- прочие формы собственности, включая смешанную собственность, собственность иностранных юридических лиц, граждан и лиц без гражданства	181	209	227	235	240	9,3	9,3	9,1	8,6	8,3

По мере развития процесса приватизации существенно менялся состав приватизированных предприятий. Для 1992, 1993 и начала 1994 годов характерна массовая приватизация предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, на долю которых приходится половина всех приватизированных предприятий.

Со второй половины 1994 года начался второй этап приватизации. Основная особенность – широкое вовлечение в сферу приватизации крупных фондоемких предприятий, составляющих основу производственного потенциала страны.

В России доступ к приватизации был открыт в 1991 г. всем гражданам через систему приватизационных чеков (ваучеры), распределенных всем жителям России.

Реальный ход приватизации показал, что были допущены ошибки. Так, в 1995 году в бюджет Российской Федерации должны были поступить от приватизации 9 трлн. рублей, на самом же деле поступило 5000 млрд. рублей. Предприятия авиационной, металлургической, нефтеперерабатывающей промышленности продавались по весьма заниженным ценам. В 1996 году правительство заявило об изменении курса приватизации: продавать меньше, но дороже.

Приватизация обозначила существенные проблемы, в том числе проблему формирования таких форм реализации прав собственности, которые отвечали бы принципам социальной справедливости и в то же время способствовали бы развитию экономики.

Сегодня в США и других развитых странах есть немало примеров того, как через механизм финансирования работники выкупают собственность компаний, создают акционерные фонды трудящихся с правом получения частной прибыли пропорционально своей доле в общем капитале. Рассматриваемые компании дают высокий социально-экономический эффект: рост доходов, занятости, производительности труда.

На принципах акционерного фонда трудящихся уже много лет в России работает коллектив ОАО "Микрохирургия глаза", возглавляемый известным ученым, хирургом и предпринимателем Святославом Федоровым. В интервью еженедельнику "Гермес" С. Федоров сказал: "Сейчас нас 7 тыс. человек, и все мы – собственники... Каждый от медсестры до директора знает, как будет оценен его личный вклад в общий труд. От каждой операции каждый работник знает свой процент ... Все мы стали владельцами пакетов акций. Если кто-то решит уйти от нас или выйдет на пенсию, он может продать свой пакет за 200-300 тыс. долларов. Вполне хватит, чтобы безбедно жить только на проценты".

Таким образом, выбор эффективной формы собственности и типа предприятия зависит в смешанной экономике от многих факторов: отрасли бизнеса, характера и масштабов производства, перспектив рынка, величины капитала, уровня квалификации и дефицитности персонала, степени конкуренции на рынке и т.д.