Население, %

Рис. 27.5. Распределение доходов и деятельность государства

При прогрессивной налоговой системе с более высоких доходов взимается более высокий налог. В результате различных социальных программ увеличиваются доходы наименее обеспеченной части населения. На основе соответствующих данных можно построить кривые Лоренца, которые отражали бы распределение доходов до выплаты налогов, после их уплаты и после получение выплат и пособий по социальным программам. Сравнение соответствующих коэффициентов позволяет сделать вывод о влиянии проводимой налоговой политики и осуществляемых социальных программ на выравнивание доходов населения.

Динамика личного распределения доходов в России за период 1991 - 1997 гг. приведена в таблице 27.4. На начальном этапе экономических реформ шел процесс размывания среднего класса, в основном за счет перехода в низкодоходные группы населения. Можно отметить, что в 1993 – 1994 гг. этот процесс неуклонно продолжался, в этот период времени перераспределение общего объема денежных доходов продолжало складываться в пользу высокодоходных групп. Как и прежде, значительная часть различий в уровне доходов населения была связана с ростом доходов высокообеспеченных групп. Начиная с середины 1995 г. процессы расслоения общества по уровню доходов были приостановлены. В распределении доходов в 1996 г. не отмечалось существенных сдвигов, дальнейшей концентрации доходов не происходило. В 1997 – 1998 гг. вновь отмечается усиление процессов дифференциации денежных доходов населения. Разрыв между доходами 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения сократился весьма незначительно с 13,5 раза в 1995 г. до 13 раз в 1996 г.; серьезных изменений не произошло: коэффициент Джини в 1995 г. составил 0,381, в 1996 г. - 0,375, в 1997г. – 0,381, в 1998 г. - 0,379.

Таблица 27.4

Распределение общего объема денежных доходов населения России

в 1991 - 2000 гг.*

	Годы
	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Денежные доходы – всего	100	100	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе по 20-ти процентным группам населения:
- первая (с наименьшими доходами)		111,8	116,8	123,3	124,5	122,3
	11,9	6,0	5,8	5,3	5,5	6,5	6,2	6,2	6,1	6,0
- вторая	15,8	11,6	11,1	10,2	10,2	10,9	10,6	10,5	10,4	10,4
- третья	18,8	17,6	16,7	15,2	15,0	15,5	15,1	14,9	14,7	14,8
- четвертая	22,8	38,3	41,6	46,3	46,9	44,7	21,4	21,0	20,9	21,2
- пятая (с наибольшими доходами)		26,5	24,8	23,2	22,4	22,4
	30,7	38,3	41,6	46,3	46,9	44,7	46,7	47,4	47,9	47,6
Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини)	0,260	0,289	0,389	0,409	0,381	0,375	0,375	0,379	0,400	0,399
Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения	4,5	8,0	11,2	15,1	13,5	13,0	13,2	13,4	11,2	10,1

*Российский статистический сборник. Статистический ежегодник. 1998 г. – М.: Госкомстат России, 1999. – С.90.

Изменение социально-экономической ситуации в Орловской области, также как и в Российской Федерации в целом, сопровождалось ростом дифференциации денежных доходов населения (табл.27.5).

Об усилении имущественного неравенства в области говорят и такие данные: в 1994 г. разрыв в среднедушевых доходах 10 % самого обеспеченного и самого бедного населения составил 6,8 раза, в 1996 г. - 11,3 раза. Вследствие улучшения ситуации с реальной начисленной заработной платой работников социальных отраслей бюджетной сферы и реальной пенсией отмечалось повышение доходов средне - и малообеспеченных групп населения. При этом группа с наименьшими доходами сократилась на 3,3 процентных пункта, при росте высокодоходной группы на 8,6 процентных пункта.

В январе - декабре 1996 г. на долю 10 % наиболее обеспеченного населения приходилось 27 % денежного дохода (в январе-декабре 1995г. - около 23%, а на долю 10 % наименее обеспеченного населения 2,4 %) (в январе - декабре 1995 г. - 3,3 %).

В 1997г. коэффициент фондов (соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения) составлял 8,9 раза. В 1998 г. вследствие финансового кризиса наблюдается ухудшение этого показателя – он возрастает до 9,4 раза. Необходимо отметить, что в период с 1997-го по 1998 г. произошло дальнейшее усиление неравенства, так как коэффициент Джини за это время возрос с 0,340 до 0,342.

Таблица 27.5

Распределение общего объема денежных доходов населения Орловской

области в 1995 – 2000 гг.¹

	Годы
	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Денежные доходы – всего:	100	100	100	100	100	100
В том числе по 20-ти процентным группам населения:
- первая (с наименьшими доходами)	9,7	6,4	6,3	7,3	7,9	6,8
- вторая	14,4	11,3	10,9	12,3	12,7	11,7
- третья	18,2	16,0	20,2	16,7	17,2	16,4
- четвертая	23,0	43,3	22,8	23,1	23,1	23,0
- пятая (с наибольшими доходами)	34,7	0,368	39,8	40,6	39,1	42,1
Коэффициент концентрации доходов (коэффициент Джини)	0,249	0,368	0,340	0,342	0,311	0,351
Соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения	6,5	11,3	8,9	9,4	10,2	10,1

Возрастающая дифференциация денежных доходов населения в России и регионах приводит к увеличению доли малообеспеченных групп населения.