18. Генеральный план города: структура и содержание

Генеральный план развития города представляет собой комплексный социально-экономический и архитектурно-планировочный проект-прогноз. Он охватывает все аспекты городского развития, включая его экономику, социальную сферу, инфраструктуру, строительство, территориальную организацию.

Разработка генерального плана осуществляется с учетом важнейших параметров соответствующих программ социально-экономического развития (республики, области или района) и на основе глубокого анализа существующих проблем и тенденций, прогнозно-аналитических расчетов, касающихся развития градообразующей базы города, численности и структуры населения.

Генеральный план состоит из двух частей: обосновывающей и утверждаемой.

В обосновывающей части осуществляется прогноз социально-экономического развития города (или населенного пункта). Именно на его основе осуществляется определение потребности в новом строительстве; территориальном развитии; развитии инфраструктуры, культурно-бытовой сферы. Кроме того, результаты прогноза являются базой для моделирования и анализа перспективной функционально-планировочной зонировки города, транспортных потоков.

Утверждаемая часть включает: план перспективного развития территории города; план развития инфраструктуры (включая транспортную, инженерно-техническую, культурно-бытовую). Данная часть включает картографические документы, планы, контрольные параметры.

Генеральный план конкретизируется в планах детальной планировки, которые охватывают отдельные районы города и разрабатываются в гораздо более подробном виде применительно к соответствующей территории.

19. Ресурсный потенциал региона: методы оценки и управления

Ресурсный потенциал региона – это совокупность всех видов ресурсов, имеющихся на его территории, которые могут быть использованы в процессе экономической деятельности общества. В него входят только те ресурсы, которые доступны для использования при данном уровне развития технологии и знаний. При этом существенное значение имеют издержки, которые необходимо осуществить для вовлечения того или иного ресурса в экономическую деятельность (как правило, это инвестиции в промышленность и инфраструктуру), а также возможные последствия от этого шага как позитивные, так и негативные, и расходы, необходимые в последнем случае для их преодоления.

Стратегия развития региона во многом предопределяется структурой его ресурсного потенциала, который включает следующие группы:

1) природный или экологический (земля, полезные ископаемые, лесные насаждения, реки и озера, совокупность климатических и погодных условий);

2) экономический (включает потенциал реального сектора, производственную, инновационную и рыночную инфраструктуру, рабочую силу и ее качественные характеристики);

3) социальный (отражает уровень развития социальной инфраструктуры).

Кроме того, выделяют целевые ресурсы, которые могут быть использованы для получения определенного вида продукта (например, минерально-сырьевые) и многоцелевые. Последние могут использоваться различным образом (земля, энергия и т. д.).

Существует такое понятие, как интегральный ресурсный потенциал региона. Его можно определить, как обобщенный показатель, определяющий потенциал развития региона. Количественная оценка интегрального потенциала представляет собой непростую задачу, т. к. он отражает совокупность всех видов ресурсов, которыми располагает регион. Тем не менее, эту задачу можно решить двумя методами: стоимостным и балльным. Первый заключается в том, что потенциал региона оценивается исходя из прибыли, которая может быть получена от разработки или использования всех видов ресурсов. Балльная оценка может быть получена для совокупности регионов. Все они должны быть ранжированы по каждому виду ресурсов и исходя из полученного ранга региону присваивается соответствующий балл. Затем баллы суммируются по всем видам ресурсов для каждого региона путем простого или взвешенного сложения. В последнем случае различным видам ресурсов присваиваются свои веса для получения интегральной оценки.

Оба метода имеют свои достоинства и недостатки. Стоимостной метод менее субъективен, в этом его достоинство. Однако стоимостная оценка каждого ресурса зависит от цен на них или продукцию, которую предполагается получить при их использовании. Но, как известно, цены на ресурсы изменчивы, и их будущую динамику точно спрогнозировать невозможно. В этом недостаток стоимостного метода. Что касается балльного метода – то он дает только сравнительную количественную характеристику интегрального ресурсного потенциала, но оценки, полученные с его помощью, не зависят от уровня принимаемых цен.