додаткові матеріали / Potulnytski
.docПро недвозначність позиції вченого і політичного діяча в цьому питанні свідчать і такі слова: «В минувшині ми ніколи не були прикленниками незалежності, в ходячім, вульгарнім розумінні цього слова. Мати власну армію, митну сторожу, поліцію, в'язниці і шибениці, се ніколи не захоплювало українських народників»103. Характеризуючи ідеологію «старих» народників, до яких він відносить і себе, Грушевський зазначає, що перші голосні заклики до незалежності, які прозвучали в «Ukraina irredenta» Бачинського та «Самостійній Україні» РУН, були сприйняті ними з великим скептицизмом і Побоюванням, Що «з цього самостійницького яйця вилупиться шовіністична реакція і всякі націоналістичні авантюри». Але й після 1917 р., коли була поставлена вимога повної самостійності та незалежності України, навіть тоді, «на порозі нової України», коли, за словами Грушевського, «згоріла... наша орієнтація на Московщину, на Росію, накидувана нам довго і уперто силоміць, і кінець кінцем, як то часто буває — справді присвоєна собі значною частиною українського громадянства,— керівники українського життя давно стояли під владою цих (федералістичних — В. П.) гасел, і я сам не відрікаюсь їх». І навіть у 1920 р., повертаючись до проблеми незалежності України, Грушевський не вважає гасло самостійності неминучим; він упевнений, що і в інших, більш сприятливих, обставин суверенність українського народу, захист його національних, економічних та політичних інтересів можна було б забезпечити і на федеральній основі.
Таким чином, ідея федералізму залишалася домінуючою протягом усього періоду наукової та громадсько-політичної діяльності вченого. В окремі моменти вона відступала на задній план під тиском більш популярної ідеї повної незалежності України, але п тоді Продовжувала впливати на його світоглядні позиції, У зв’язку з цим спробуємо розглянути, хоча б у найзагальніших рисах, як відбивалась федералістична ідея у конкретних питаннях, що цікавили Грушевського і як ученого, і як політичного діяча.
Одним з найважливіших питань, до якого Грушевський постійно звертався у своїх наукових працях, публіцистичних статтях та політичних виступах, було питання про взаємини України з Росією. В їхньому історичному розвитку в умовах царського самодержавства і в оновленій Російській державі, а також поза її державними формами. Важливість цього питання визначалася передусім географічною та етнічною близькістю двох народностей: української (передусім Наддніпрянської України) і російської, їхньою спільною соціально-економічною структурою, спільним державно політичним існуванням протягом кількох століть, спільною революційною боротьбою проти царського самодержавства і, нарешті, значною мірою, питанням українсько-польських відносин. Разом з тим Росія була в українсько-російських стосунках стороною активною і навіть агресивною. Тому, природно, Грушевський виділяє тут дві сторони цього, по суті, єдиного ^питання: 1) історико-політичне значення Росії, Російської держави; 2) програма державно-політичної перебудови Росії на засадах національно-територіальної автономії.
Вчений вважає, що російська держава є продукт державної творчості великоруської народності. Взагалі «з руських чи східнослов’янських племен держава найбільше значення мала, найтісніше зв'язана була з життям народу у народності великоруської». Однак учений не заперечує існування певного зв'язку між Росією та Україною ще в. давні періоди їхньої історії. «Київське правительство,— пише він про Київську державу X—XIII ст.,— пересадило на великоруські землі форми суспільно-політичного устрою, < право, культуру, вироблені історичним життям Києва». На думку Грушевського, в XIII—XIV ст. Великоросія продовжувала жити спадщиною Київської держави, все більше асимілюючи її фінськими, татарськими і монгольськими елементами, а в XIV—XV ст. вона все більше губила цю спадщину і «все більше поринала в східних, вірніше — середньо і північно-азіатських пилинах», у той час як «Україна жила одним життям, одними ідеями з Заходом». У середині XVII ст. Україна, яка в 1648—1654 рр. була фактично незалежною державою, добровільно приєднується до Росії, зрікається своєї незалежності, але заховує виразні прикмети своєї державності. Україна «і під московською зверхністю хотіла постачатися держаною, тільки не суверенною, і признавалася в сім московською стороною». Таким чином, робить висновок учений, з'єднання України з Росією було сполученням держав за умови збереження за Україною державного права. «Наша стара гетьманська Україна мала широку автономію, була правдивою державою, хоч;; й не суверенною» ш.
Однак, з'єднавшись з централістичною і бюрократичною Московською держаною, Україна змушена була «повести оборонну боротьбу з домаганнями московської централізації, з прагненнями московського уряду обмежити автономні права України». Ліквідація гетьманщини в кінці XVII ст. як наслідок політики російського уряду створила передумови для «примусового зросійщення українського життя, і українське життя та культура вступають у період російський, великоруський». Вчений неодноразово підкреслював, що в XIX ст. Україна була остаточно відірвана від Заходу і повернена обличчям на північ, позбавлена своїх нормальних умов і викинута на великоруський ґрунт. «Під російським пануванням,— зауважує Грушевський,— з століття в століття розграбовувались, нищились, вимирали цілі племена, народи, раси». Так створювалась «Російська імперія народів»,— «той механічний конгломерат, позбавлений всякого внутрішнього об'єднання і стримуваний лише зовнішньою силою», що його він незмінно називав «тюрмою пародії!».
Безперечні, наукові погляди Грушевського на історію України й Росії, взаємини українського та російського народів перебували в найтіснішому зв'язку з його загальними політичними поглядами, програмою реформування державно-політичної системи Російської імперії і становища України в цій системі: Загальновідомо, що Грушевський у своїх політичних поглядах стояв на платформі тісного зв'язку України і а Росії, відносини між якими, па його думку, повинні базуватися на основах автономії і федерації, тобто автономного існування України в складі федеративної Російської держави. Цю думку Грушевський послідовно захищає в усіх своїх публіцистичних творах і громадсько-політичній діяльності, особливо з 1905 р. «Росія,— стверджував Грушевський,— не може розвиватися свобідно і успішно, ' доки в цій перебудові не буде забезпечене вільне і не утиснене існування й розвиток її складових частин — її народів, доки в її розвиткові, рухові, прогресі ці народи не будуть вбачати запоруку свого розвитку й прогресу. Без перетворення Росії у вільну спілку народів немислиме повне оновлення, її цілковите визволення від темних пережитків минулого». До 1917 р. Грушевський вважав єдино можливим шлях, котрий він сформулював як «широке переведення принципу національно-територіальної і обласної автономії й забезпечення національних прав усіх народностей на їх територіях і пола ними. І В переведенні цих принципів — запорука збереження єдності Росії».
Відповідаючи прихильникам повної самостійності та незалежності України, Грушевський писав у 1906 р., що «мовна самостійність і незалежність є послідовним і логічним завершенням вимог національного розвитку й самовизначення всякої народності, що посідає певну територію і володіє достатніми даними і енергією розвитку», хоча «представники недержавних народностей часто схильні заперечувати важливе значення політичної незалежності для національного розвитку й доводити, що народність, позбавлена самостійної державності, може так само добре розвиватися, як і державна». На думку Грушевського, обидва підходи страждають крайнощами, й істина знаходиться десь посередині — оскільки, з одного боку, народність для свого розвитку не потребує неодмінно політичної самостійності, а з іншого — ця самостійність при відсутності особливо несприятливих умов (наприклад, зовсім невдалий державний устрій, несприятливе міжнародне становище і т. п.) є найбільшою гарантією повного н необмеженого національного розвитку, охороняє економічні та культурні сили народності від експлуатації чужим державним устроєм. І все ж таки вчений переконаний, що «належність до великого й добре організованого державного союзу може дати економічному і культурному розвитку народностей і областей, що входять до його складу, чимало вигод, не пов'язаних з експлуатацією інших народностей і областей» 1:>І. Виходячи з цього, Грушевський стверджував, то національним інтересам України найбільше відповідає вступ її до складу Російської держави (республіки), реорганізованої на засадах національно-територіальної автономії і федерації. При цьому він неодноразово підкреслює традиційний характер цих політичних постулатів українського національного руху («традиційний український автономізм», «національний федералізм» і т, н.) 1М.
Хоча в умовах царської Росії і особливо в період реакції після революції 1905 р. федералістична програма Грушевського (федералізм, автономізм, розвиток національного українського життя) не мала ніяких шансів для своєї реалізації, сам учений продовжував обґрунтовувати її необхідність з різних точок зору, перш за все, з економічної, вважаючи, що незалежне ведення свого господарства кожною республікою «дасть більш сильну будову і більший розвиток державних сил цієї федерації разом, і кожного її члена зокрема». Грушевський неодноразово вказував, що реалізація федералістичної програми необхідна, перш за все, для забезпечення інтересів подальшого існування самої Російської держави, застерігав уряд і російську громадськість, що коли в Росії не відбудеться поворот у напрямі «розв'язання національного питання на основах широкої федеративності, то народам Російської імперії, кінець кінцем прийдеться думати про те, як би їх разом з нею не поневолили навіки промислові барони Європи, представники європейського капіталу, як свій промисловий, фінансовий загуменок».
Лише після революції 1917 р. з'явилася реальна можливість здійснення програми створення автономної України в складі Російської федерації. Щоправда, політична обстановка в цей момент значно ускладнилася. Коли Тимчасовий уряд Росії заявив про своє співчуття до «культурно-національного самовизначення народностей Росії», Грушевський так прокоментував цю заяву: «Минули ті обставини, коли ми мусіли виступати з петиціями, супліками, означувати свої права навіть на культурне самовизначення». Він наполягає па повному і негайному здійсненні старих політичних постулатів українського національного руху, підкреслює, що це «старе наше домагання широкої національно-територіальної автономії України в російській федеративній республіці на демократичних підвалинах з міцним забезпеченням національних меншостей», що «домагання народоправства і суто демократичного ладу на Україні у відокремленій, незмішаній автономній Україні, зв'язаній тільки федеративним зв'язком чи то з іншими племенами слов'янськими, чи то з іншими народами і областями Російської держави,— це старе наше гасло».
У 1917 р. Грушевський видає окремою брошурою свою працю «Якої автономії і федерації хоче Україна», де зазначає, що українці хочуть утворити широку національно-територіальну автономію у складі федеративної Російської республіки і підкреслює, що така автономія «більш-менш наближається до державної самостійності».
Конкретна національно-політична програма, викладена вченим у цьому дослідженні, базується на необхідності об'єднати в одну національну територію ті українські землі, де українське населення складає більшість. Сюди, на думку Грушевського, мають увійти повністю або більшою частиною українські губернії (Київська, Волинська, Подільська, Херсонська, Катеринославська, Чернігівська, Полтавська, Харківська, Таврійська і Кубанська). Від них потрібно відокремити неукраїнські повіти, наприклад, північні повіти Чернігівської губернії, східні Кубанської і т. д., а приєднати натомість українські повіти сусідніх губерній. Ця територія повинна самостійно вирішувати всі питання економічного, політичного і культурного характеру, утримувати власну армію, мати своє законодавство, адміністрацію, суд. Лише в деяких справах, спільних для всієї Російської держави, вона зобов'язується виконувати постанови спільного уряду, в якому братимуть участь представники України в кількості, пропорційній її населенню і населенню всієї Російської республіки.
Державно-політичний лад федеративної Росії, до складу якої малі ввійти Україна, Грушевський визначив як федеративну, демократичну Російську республіку. Він підкреслював, що «становище України буде забезпечене й відносини її до Російської республіки будуть певні й щирі тоді тільки, як Україна не стоятиме одинцем, а всі частини Російської республіки будуть не тільки що автономними провінціями, а державами, з’єднаними федеративним зв'язком». Серед цих майбутніх держак він називав Білорусію, Литву, Латвію, Естонію, Грузію та ін.
У завершеному вигляді свою політичну програму Грушевський вперше виклав у ряді статей, які друкувалися в газеті «Нова рада» в березні-квітні 1917 р. і були видані окремою брошурою під назвою «Вільна Україна» в Нью-Йорку в 1918 р. У цих статтях Грушевський фактично визначив засади національно-державної політики, яку Центральна Рада здійснювала протягом усього періоду свого існування. Основні пункти політичної програми Грушевського, що випливали з його народницької концепції історії України та її політичного життя, можна звести до семи основних засад: 1) покладаючи вину за поневолення українського народу виключно на царський уряд, який використовував кожну внутрішню незгоду н українському суспільстві, щоб підірвати одностайність українсько! політики, Грушевський вважав основною підвалиною політичної платформи українського народу вимогу широкої національно-територіальної автономії України в Російській федеративній республіці на демократичних засадах, що дозволило б також надійно забезпечити права національних меншостей; 2) забезпечення українському народові державного права шляхом федерації, або ж повної незалежності української держави. Тільки широка національно-територіальна автономія та федеративне забезпечення державного права України можуть стати певною запорукою вільного політичного і національного розвитку українського народу; 3) широке самоуправління, розвиток всякої ініціативи людини і громадянства на шляху порозуміння місцевих національних і класових груп; 4) повне забезпечення політичних, мовних, культурних, релігійних та інших прав національних меншостей на нових, автономних підставах; 5) залишення на своїх місцях всіх старих корисних працівників-професіоналів, прихильників свободи і демократії, які готові керуватися потребами нового життя українського народу; 6). паралельно з об'єднанням і формуванням нових українських національних організацій повинен розвиватися процес творення за їхньою ініціативою територіальних комітетів, куди б увійшли представники не тільки українського громадянства, але й національних меншостей. Такі територіальні комітети могли б розвивати організаційну роботу в контакті з іншими місцевими групами й установами в усіх необхідних випадках: при організації виборів, політичних виступах, для урегулювання національних чи класових протиріч. Вони могли б стати своєрідною плюралістичною противагою органам міської і земської самоуправи, як координатори діяльності місцевих і земських рад за умови, що останні також будуть пропорційними об'єднаннями різних класових та національних елементів; 7) нові повіти і губернії повинні організовуватися на основі природних зв'язків — географічних, економічних, комунікаційних, що сприятиме органічному творенню реального політичного поділу України. Така організація на місцях дасть підставу для організації крайової.
Основою запропонованої Грушевським схеми державного управління автономною українською державою є ідея місцевого самоуправління. її практичним втіленням мали стати й дрібні земські одиниці (місцеві ради), які могли б керувати всіма економічними, просвітницькими та культурними справами, направляти своїх людей до місцевої адміністрації, представляти інтереси всіх національних меншостей. Загальне керівництво покладалося на український сейм, де всі партії, течії та національні групи мали б своїх представників. Цей сейм, на думку Грушевського, стане основним законодавчим органом України в її етнічних межах і розроблятиме закони з усіх справ, окрім тих небагатьох, що будуть залишені для загальнодержавного парламенту та міністерств федерації ш. До таких загальнодержавних справ учений відносить питання війни, миру, міжнародні угоди, спільне командування військовими силами, єдину фінансову систему, митницю, нагляд за поштою, телеграфом та залізничним транспортом, збереження певних принципів охорони прав національних меншостей у крайовому законодавстві. Таким чином, в основу визначення державних кордонів України вчений покладає етнічний принцип, але обов'язково за умови федерації. Всі інші справи мали вирішуватися лише на основі законодавства України. Сюди вчений відносить, зокрема, право українського сейму обирати свій виконавчий комітет, який представлятиме інтереси України в раді міністрів федерації і дбатиме про те, щоб парламент федерації не втручався В діяльність українського сейму та його міністерств. Особливого значення Грушевський надає праву України мати своє власне військо, яке хоча й підкорятиметься розпорядженням центральної військової влади федерації, проте відбуватиме свою службу виключно в межах України, утримуватиметься за її рахунок і не буде виводитись з її території інакше, як при оголошенні війни. Не менш важливим він вважає невід'ємне право України на зносини з сусідніми державами з питань охорони своїх торгових та інших інтересів.
Подальший розвиток українсько-російських взаємин вніс значні корективи в політичну програму Грушевського. Він піддає різкій критиці політику радянської Росії в Україні, оскільки вважає, що вона фактично продовжує стару царську політику. Вчений писав з цього приводу, що більшовицькі керівники, які своїм завданням поставили федеральне об'єднання великоруської та українсько! демократії, під своїм федералізмом приховують найгірший терористичний централізм. На початку 1918 р. IV універсалом Центральної Ради Україна проголошувалася самостійною, незалежною республікою. Проте й тоді Грушевський залишається па позиціях федералізму, правда, в більш широкому його розумінні. Підкреслюючи, що він «був і залишається далі федералістом», оскільки не вважає, «як перед тим, так і тепер, самотнього державного відокремлення за політичний ідеал», вчений далі писав: «Тільки маючи на меті завсіди, як кінцеву мету, федерацію світову, я буду виходити, як з першого конкретного кроку до неї, з федерації країв, зв'язаних географічно, економічно й культурно, а не з якоїсь федерації поневолі, на тій підставі, що ми колись разом були піймані при різних оказіях і замкнені до одної в'язничної клітки». І тільки «з тим, з ким буде їй по дорозі, Україна й установить федеративну связь».
У 1919 р. Грушевський, як відомо, переходить на позиції українського радянофільства. Оцінюючи перспективи подальшого розвитку державно-правових стосунків України і Росії, він писав у 1920 р.: «Ми переконались також, що об'єктивні, реальні умови українського життя, спадщина царської Росії не дають можливості будувати українське життя без порозуміння з Росією» "•. Більше того, вчений переконаний, що «без порозуміння з соціалістичною Росією неможливо установити українську незалежність, бо без певного замирення українсько-російської границі неможлива ніяка широка конструктивна робота на Україні,— так само, як і в Росії» 137. Водночас Грушевський визнає, що для українців, очевидно, неможливий «повний поворот від незалежної України до федеративної Росії». Справа в тому, що «Совітська Росія тою федерацією, котру вона своєю волею декретувала на Україні (Грушевський має на увазі, очевидно, декрет радянського уряду від 8 лютого 1920 р. про федерацію Української Радянської Республіки з РФСР.— В. П.), а наприкінці звела до повної і абсолютної залежності України від московського центру навіть без якого-небудь путящого самоврядування, сама поховала для українців ідею федеративної Росії». Тому-то, обґрунтовуючи необхідність збереження зв'язків України з Росією, він висловлює переконання, що Україна має бути повністю автономною. Якими конкретно мають бути ці зв'язки, вчений не визначає: «Питання про конфедерацію чи федерацію— це річ будучності. Поки що не можна йти далі в сім напрямі поза воєнну та економічну конвенцію... Обставини переносять питання на інший ґрунт — саме тої федерації — соціалістичних республік Європи».
Таким чином, Грушевський вважав, що питання взаємовідносин України з Росією найкраще вирішиться за умови входження обох республік як рівноправних членів до складу світової європейської федерації. «У відносинах до Росії,— зазначає вчений,— Українська республіка мусить бути самостійною і незалежною — вони можуть об'єднатися тільки у вищій організації, як дві рівнорядні одиниці».
Визнання Грушевським Радянської України, його повернення з еміграції до Києва в 1924 р. свідчить про те, що стара федералістична ідея, хоча й в модернізованій формі, до кінця перебувала в центрі політичних орієнтацій і поглядів ученого. В 1926 р., виступаючи на урочистому засіданні, присвяченому 40-річчю його наукової діяльності, Грушевський підкреслив зокрема, що вважає першочерговим завданням «тісніше зближення не тільки різних частин тимчасово розділеної нашої української території, але і всіх народів Східної Європи, часто розірваних Історичними непорозуміннями, але далеко більш об'єднаних своїми спільними завданнями і зв'язаними а своєю будуччиною». Тут Грушевський, очевидно, знову повертається до своєї старої ідеї федеративного зв'язку України з Росією, на противагу існуючій радянській федерації.
Вплив ідеї федералізму в наукових і політичних концепціях Грушевського виявляється не тільки у сфері українсько-російських стосунків; Історична минувшина, гіркий досвід сучасності й тривожні перспективи майбутніх політичних відносин на Сході Європи — все це примушувало вченого і політика досить обережно ставитися до питання федеративного зв'язку України з Росією і, в свою чергу, привертало його увагу до інших можливостей здійснення української федералістичної ідеї. Як історик і політик він, перш, за все, звергнеться до таких орієнтаційних можливостей, які мали відповідні прецеденти в історичному минулому України. Ось чому вчений, який багато часу і сил віддав дослідженню української історії XV—XVII ст., не міг оминути проблему українсько-білоруських (і литовських) взаємин.
Відомо, що починаючи з XIV ст. більша частина українських земель, як і земель білоруського народу, входила до складу Литовської (або, точніше, Литовсько-Руської) держави. Таке становище зберігалося до Люблінської унії 1569 р., хоча й пізніше також існували тісні зв'язки між білоруськими та українськими землями (зокрема, значна частина Білорусії в середині XVII ст. ввійшла на короткий час до складу української козацької держави, створеної Б. Хмельницьким), які особливо посилилися у другій половині XIX ст. з розвитком білоруського національного руху.
Грушевський завжди проявляв великий інтерес і співчуття до боротьби білоруського народу за своє національне відродження. Це пояснювалося не тільки тим, що білоруси — найближчі сусіди і родичі українців, поєднані з ними спільною історичною долею. Справа в тому, що Грушевський відводив як Білорусії, так і Литві особливу роль у своїй концепції майбутнього політичного устрою Східної Європи. Відзначаючи, що ці країни були союзниками України на початку їхнього історичного життя і «старими друзями у польському союзі», він звертав увагу па спільні риси історичної долі цих трьох пародій. Це, на думку вченого, породжувало певні перспективи їхнього спільного політичного майбутнього. Спільний шлях розвитку всіх трьох народів визначається тим, що, по-перше, між ними ніколи не було скільки-небудь серйозних конфліктів, по-друге, кожен з цих народів проживав на своїй етнічній території, і національно-змішані кордони були незначними; по-третє, це гри сусідні національні території, які мали спільні зовнішні взаємини та інтереси, «всі троє прийомні діти історичної Польщі».
Домінуючу роль у цій спілці вчений відводив, очевидно, українській нації, більш численній і багатшій на господарські ресурси. Його захоплювала перспектива майбутнього федеративного державного об'єднання трьох народностей, на балтійсько-чорноморських шляхах. Ідея чорноморсько-балтійської федерації у складі України, Білорусії та Литви, безперечно, була однією з найзаповітніших мрій ученого.
А втім у загальному плані своєї федералістичної ідеї Грушевський цікавився й іншими проектами державно-політичної перебудови України в системі Східної Європи. Зокрема, в 1918 р. вчений висуває як програму найближчого Майбутньою так звану «чорноморську орієнтацію України». Хоча історичні умови житія орієнтують Україну на Захід, підкреслював Грушевський, географічні орієнтували й орієнтують її на південь, на Чорне море. «Полем нашої діяльності, нашої власної творчості, повинні бути краї, які так само як і Україна, виросли у впливах і зв'язках східної культури — краї, в сфері нашої чорноморської орієнтації, об'єднані Чорним морем як центром комунікації і різнородних культурних і політичних взаємин». Економічне та культурне співробітництво, кооперацію народів Чорного моря, учений вважав «першою ступінню до такої федерації, продиктованою географічною, економічною і культурною спільністю»,— федерації чорноморських країн. Не раз повертаючись до цієї проблеми в своїх наукових працях, Грушевський все ж не розробив більш-менш конкретної програми чорноморської федерації.
Вже перебуваючи в еміграції, учений в одній із своїх статей писав, що в 1917—1918 рр. в українських політичних колах обмірковувалися плани «утворення федерації... наприклад, слов'янської, до котрої ввійшли б західнослов'янські і балканські землі». Грушевський не визначає чітко свого ставлення до цього проекту, проте слід зазначити, що він неодноразово рішуче виступав проти модного на той час у Росії і особливо п;і Заході неослов'янофільства. «В сучасних обставинах українського життя,— писав з цього приводу вчений,— слов’янські взаємність, слов'янське братство — се ж така злобна іронія над дійсністю, що трудно висловити це слово так, аби воно не зазвучало, як гіркий глум». Нагадуючи про гніт, «який терпіли «слов'янські брати», включені до складу цього слов'янського колоса» (Росії.— В. П.), він підкреслював загальний шовіністичний, реакційним характер слов'янофільства: «Не спочуваємо проповіді відчуження від західноєвропейського культурного життя, від спільних течій і ідей, які в'яжуть з ним культурного слов'янина далеко сильніше, ніж той порожній звук слов'янський, не можемо спочувати слов'янофільським тенденціям — з'єднанню, збратанню всього слов'янства в цілості». Грушевський вимагає «вирвати нашу культуру з слов'янських обойм, що силкуються задавити на смерть наше національне життя.