28. Организационные методы

Важнейшим инструментом управления производственной дея¬тельностью являются организационно-распорядительные (админист¬ративные) методы воздействия. С их помощью осуществляются ре¬гулирующие функции государства, координируются экономичес¬кие интересы участников различных уровней воспроизводствен¬ного процесса.

Административные методы основаны на исполнении обяза-тельных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оператив¬но влиять на ход событий в процессе управления, являются сред¬ствами волевого и конкретного воздействия (определяют цели, за¬дачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), ус¬тановления и поддержания дисциплины и порядка в рабочем процессе. Для административных методов управления также ха¬рактерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект; однозначное, как правило, решение в конкретной производствен¬ной ситуации; обязательность выполнения решения; защита прав подчиненных, осуществляемая вышестоящим органом, а в случаях необходимости — судом или арбитражем.

Организационно-распорядительные методы управления разде¬ляют на две группы: организационного и оперативно-распоряди¬тельного воздействия.

Организационные методы связаны с постоянным совершенство¬ванием механизма и структуры управления и основаны на исполь¬зовании административных актов и норм, направленных на формирование устойчивых организационных отношений. Они обес¬печивают взаимодействие всех элементов системы управления, ее стабильность.

В зависимости от степени жесткости выделяют три вида орга¬низационного воздействия: регламентирование, нормирование, инструктирование.

Регламентирование — жесткий вид воздействия, исходящий из единой системы управления в стране.

Сущность регламентирования — юридическое закрепление об¬щих требований и правил организационного состояния и поведе¬ния в отношении конкретных объектов, например организацион¬но-правовых форм хозяйствования.

Нормирование — это воздействие путем разработки, доведения до исполнителя норм и нормативов, с помощью которых достига¬ется пропорциональность элементов производства и труда, согла¬сованность действий, сравнимость условий и результатов деятель¬ности людей, контроль за количеством и качеством труда. Сред¬ством управления считается также установление периодичности и порядка изменения норм и нормативов.

Инструктирование — это разработка и доведение до исполните¬ля свода правил его поведения или перечня наставлений методи¬ческого характера. По характеру действия оно делится на регла¬ментирующее, которое предписывает безусловное выполнение (инструкции по технике безопасности), и методическое, позволя¬ющее исполнителю самому разрабатывать решения или произво¬дить действия, но по определенной методике. По времени дей¬ствия инструкции делятся на долгосрочные и кратковременные.

Рассмотренные способы организационного воздействия взаи¬мозаменяемы. Выбор определяется условиями производства и ха¬рактеризует стиль руководства. Гибкий руководитель использует разнообразные средства с учетом форм организации труда и эко¬номических отношений, характера и состояния человека и т. д.