21. Основы управления различными организационно-правовыми формами хозяйствования в апк

Управленческая деятельность на предприятиях АПК любой организационно-правовой формы осуществляется по нескольким важнейшим направлениям:

• организация взаимодействия с внешней средой — потребителя¬ми продукции, поставщиками ресурсов и услуг, государственны¬ми органами, органами местного самоуправления и т. д.;

• корректировка производственной структуры в соответствии с требованиями рынка;

• установление и регулирование организационно-экономичес¬ких связей между структурными подразделениями предприятия (специализация и концентрация производства, планирование хо¬зяйственной деятельности, внутрихозяйственные отношения и т.д.);

• создание механизмов регулирования поведения работников на предприятии (заинтересованность каждого члена коллектива в эффективной работе, участие в управлении и т. д.).

Преобразования в АПК привели к значительным изменени-ям в управлении, прежде всего на уровне предприятие — вне-шняя среда. Если прежде внешняя деятельность предприятий (ассортимент и объемы продаж продукции, материально-техни-ческое обеспечение, ценообразование, кредитование и др.) яв-лялась объектом прямого управления со стороны исполнитель-ных и других органов государства, осуществлялась с помощью различных нормативных актов, то в настоящее время государ-ственное регулирование практически сведено к нулю (упразд-нено).

Наряду с внешней средой на систему управления и эффектив¬ность деятельности предприятий АПК влияет принадлежность к той или иной организационно-правовой форме, а также внутри¬хозяйственная организация производства, организационных структур и структур управления. При этом организационная структура характеризует состав, размеры, число, территориальное размещение производственных, обслуживающих и других подраз¬делений, а структура управления отражает состав, расстановку звеньев и ступеней управления, их взаимосвязь и соподчиненность по вертикали и горизонтали.

Основными типами структур управления на сельскохозяй-ственных предприятиях остаются линейная, функциональная, дивизиональная (продуктовая), адаптивная (матричная) и их комби¬нации. Проблема состоит в наполнении традиционных организа¬ционных форм и структур новым содержанием.

Система управления предприятием должна соответствовать его организационно-правовой форме и регулируется норматив-ными документами. Так, порядок управления в различных орга-низационно-правовых формах хозяйствования в общем виде оп-ределяется нормами Гражданского кодекса (ГК).

Несмотря на большое разнообразие организационно-правовых форм сельскохозяйственных предприятий, можно выделить три основные группы, имеющие наиболее принципиальные различия в управлении: государственные:

1. основанные на долевой или совместной собственности с демокра¬тичными формами управления (хозяйственные общества и товари¬щества, производственные сельскохозяйственные кооперативы);

2. основанные на долевой собственности, но с недемократичны¬ми формами управления (товарищества на вере).

В большинстве организационно-правовых форм хозяйствова¬ния АПК, основанных на долевой или совместной собственности, сохраняется участие собственников земельных долей и имуще¬ственных паев в управлении производством. При этом выделяют три модели внутрихозяйственного управления.

Наиболее распространенная модель предусматривает центра¬лизацию основных функций внутрихозяйственного управления в администрации предприятия, в состав которой входят руководи¬тель хозяйства и коллегиальные органы (общее собрание, правле¬ние, совет и др.).

Вторая модель внутрихозяйственного управления предполагает более широкие полномочия первичных трудовых коллективов в решении текущих вопросов, касающихся деятельности своего подразделения. Они могут самостоятельно реализовывать свою продукцию, распоряжаться полученным доходом.

Наконец, третья модель управления основана на предоставле¬нии коллективам производственных и обслуживающих подразде¬лений практически полной самостоятельности в осуществлении деятельности: реализации продукции, взаиморасчетах с другими предприятиями, уплате налогов, распределении прибыли и т.д. Такие структурные подразделения могут иметь счета в банках, со¬здавать свои фонды. Руководитель и коллегиальные органы управ¬ления предприятием (правление, совет) выполняют при этом главным образом обслуживающие функции, делегированные кол-лективами подразделений.

При выборе той или иной модели внутрихозяйственного уп-равления необходимо учитывать множество объективных и субъективных факторов: конкурентоспособность выпускаемой продукции; степень развития внутрихозяйственных отношений; активность и подготовленность работников к самостоятельной де¬ятельности в условиях рынка; наличие в коллективе лидеров и т. д. В каждом конкретном случае необходим индивидуальный подход к проблеме.