1. Проблемы отграничения преступного сообщества

(преступной организации) от организованной группы

В соответствии с новым Законом в ч. 4 ст. 35 УК РФ теперь указывается: "Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды".

Ранее, комментируя этот новый Федеральный закон от 3 ноября 2009 года N 245-ФЗ, мы уже кратко отмечали, что одним из основных недостатков нового Закона о преступном сообществе (преступной организации) является неудачное отграничение законодателем понятия преступного сообщества (преступной организации) от понятия организованной группы <2>.

--------------------------------

<2> Быков В. Организация преступного сообщества (преступной организации) // Законность. 2010. N 2. С. 18 - 21.

Новый Закон внес значительные изменения в понятие преступного сообщества (преступной организации). Если ч. 4 ст. 35 УК РФ раньше определяла преступное сообщество (преступную организацию) как сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо как объединение организованных групп, созданных для тех же целей, то в новом Законе теперь преступное сообщество (преступная организация) определяется законодателем совсем иначе.

Законодатель отказался от определения преступного сообщества (преступной организации) как сплоченной организованной группы. И это, в общем-то, правильно, так как в теории уголовного права, и в правоприменительной практике это определение порождало многочисленные споры о том, какую организованную группу считать сплоченной и чем сплоченная группа отличается от устойчивой группы? А устойчивость группы, как указывается в ч. 3 ст. 35 УК РФ, - это признак организованной группы. В принципе, попытка законодателя определить понятие преступного сообщества (преступной организации) через такой признак, как сплоченность преступной группы, признак, который характеризует в основном психологические качества группы, оказалась не вполне удачной.

В новом Законе законодатель теперь пытается определить преступное сообщество (преступную организацию) как организованную группу, имеющую свою собственную структуру. Но это положение нового Закона также, на наш взгляд, не выдерживает критики. Многие организованные группы имеют свою собственную структуру, которая может быть достаточно сложной, но наличие только этого одного признака еще не позволяет их считать преступными сообществами (преступными организациями).

Когда же законодатель пытается раскрыть понятие преступного сообщества (преступной организации) как объединение организованных групп, то такой подход, на наш взгляд, также оказывается несостоятельным, так как не раскрывает основополагающие признаки преступного сообщества (преступной организации), то есть те признаки, которые позволяют отличить это более опасное объединение преступников от обычных организованных групп.

Раскрывая понятие преступного сообщества (преступной организации), следует иметь в виду, что преступное сообщество в целом имеет ряд общих признаков с организованной группой, но имеются и два других признака, которые отличают преступное сообщество (преступную организацию) от организованной группы <3>.

--------------------------------

<3> Подробнее о признаках организованной группы см.: Быков В. Признаки организованной преступной группы // Законность. 1998. N 9. С. 4 - 8; Быков В. Признаки организованной группы в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ // Уголовное право. 2001. N 3. С. 6 - 8.

Мы полагаем, что преступное сообщество (преступную организацию) от организованной группы отличают другие более значимые для научно обоснованного понимания преступного сообщества (преступной организации) признаки, и в первую очередь - профессионализм его членов, проявляющийся в способах совершения преступлений. Для членов преступного сообщества (преступной организации) постоянное совершение преступления становится их профессией, основным способом получения преступных доходов, их образом жизни и мышления. Именно профессионализм членов преступного сообщества (преступной организации), проявляющийся в постоянном совершении все новых и новых преступлений, в постоянном совершенствовании способов их совершения, является одним из важных, но не единственным признаком преступного сообщества (преступной организации).

На наш взгляд, профессионализм членов преступного сообщества (преступной организации) во многом позволяет отграничить это наиболее общественно опасное объединение преступников от организованной группы. Однако в рассматриваемой редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ законодатель не счел необходимым указать на этот признак преступного сообщества (преступной организации), что по-прежнему порождает определенные трудности в разграничении организованных групп от преступного сообщества (преступных организаций).

Второй признак, который, на наш взгляд, отличает преступное сообщество (преступную организацию) от организованной группы, заключается в наличии связи преступного сообщества (преступной организации) с коррумпированными сотрудниками правоохранительных органов, а также с должностными лицами органов власти и управления. Именно этот признак, наряду с признаком профессионализма в совершении преступлений, является тем признаком, который определяет сущность рассматриваемого преступного формирования и позволяет отграничить преступное сообщество (преступную организацию) от организованной группы.

После того, как новый Закон в литературе подвергся серьезной критике, Пленум Верховного Суда РФ выступил со своими разъяснениями относительно содержания и применения судами этого нового Закона. Пленум Верховного Суда РФ в своем новом Постановлении попытается разъяснить судам новый Закон, и в частности разъяснить, чем же преступное сообщество (преступная организация) отличается от организованной группы, понятие которой указывается в ч. 3 ст. 35 УК РФ <4>.

--------------------------------

<4> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2010 года N 12 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации) или участия в нем (ней)" // Российская газета. 2010. 17 июня.

Вначале нам следует разобраться с тем, что понимают авторы рассматриваемого Постановления Пленума Верховного Суда РФ под понятием "структурированная организованная группа" и как в Постановлении Пленума разъясняется это новое для уголовного права понятие. В п. 2 Постановления Пленума указывается, что "преступное сообщество (преступная организация) отличается от иных видов преступных групп, в том числе от организованной группы, более сложной внутренней структурой". Но авторы Постановления Пленума при этом не уточняют, о какой структуре организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) идет речь - о психологической или функциональной <5>.

--------------------------------

<5> Быков В.М. Преступная группа: криминалистические проблемы. Ташкент: Изд. "Узбекистан", 1991. С. 31 - 33.

Кроме того, судам, а также всем практическим работникам правоохранительных органов, которым предстоит непосредственно применять новый Закон о преступных сообществах (преступных организациях), важно знать, в чем же заключается эта "более сложная внутренняя структура", о которой пишут авторы рассматриваемого Постановления Пленума? Все дело в том, что и организованные группы имеют свою структуру, и эти структуры также могут быть достаточно сложными. По одному этому признаку сложности структуры преступной группы нельзя судить о том, является ли она просто организованной группой или представляет собой уже более опасное преступное формирование - преступное сообщество (преступную организацию).

Действительно, в чем эта "сложность" может проявляться по конкретному уголовному делу? Что следует доказывать по уголовному делу - большое количество членов преступной группы, распространенность ее преступной деятельности на большую территорию, наличие составных частей организованной группы, поддержание преступных связей с другими организованными группами? Но как раз этой конкретики в рекомендациях Постановления Пленума Верховного Суда РФ мы как раз и не находим.

Кроме того, в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ сделана не очень удачная попытка разъяснить, что следует понимать под структурированной организованной группой. "Под структурированной организованной группой", - указывается в Постановлении, - "следует понимать группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений, состоящую из подразделений (подгрупп, звеньев и т.п.), характеризующихся стабильностью состава и согласованностью своих действий".

Если следовать логике авторов Постановления Пленума Верховного Суда РФ, то структурированная организованная группа, предусмотренная ныне законом в новой редакции в ч. 4 ст. 35 УК РФ, от организованной группы, предусмотренной в ч. 3 ст. 35 УК РФ, отличается только тем, что она состоит из подразделений и характеризуется стабильностью состава. Однако использованный в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ термин "стабильность состава" использован авторами неудачно и необоснованно, и его использование в тексте Постановления не может помочь судам в разграничении преступного сообщества (преступной организации) от организованной группы.

Напомним, что законодатель в ч. 3 ст. 35 УК РФ характеризует организованную группу как устойчивую группу. Термин же "стабильность", используемый авторами Постановления Пленума Верховного Суда РФ для понимания сути структурированной организованной группы, не вносит в решение проблемы ничего нового. Все дело в том, что в переводе с латинского языка примененный авторами Постановления термин "стабильность" также означает не что иное, как "устойчивость" <6>.

--------------------------------

<6> См.: Словарь иностранных слов / Под ред. И.В. Лехина, С.М. Локшиной, Ф.Н. Петрова (главный редактор) и Л.С. Шаумяна. Изд. 6-ое, перераб. и доп. М.: Изд-во "Советская энциклопедия", 1964. С. 609.

Так что рассматриваемая нами проблема остается не разрешенной ни законодателем в ч. 4 ст. 35 УК РФ, ни в рассматриваемом нами Постановлении Пленума Верховного Суда РФ.

На наш взгляд, Постановление Пленума Верховного Суда РФ не разъясняет также судам достаточно полно и обоснованно еще одно положение нового Закона, а именно - что следует понимать под "более сложной внутренней структурой" организованной группы или преступного сообщества. Это обстоятельство позволяет думать, что рассматриваемое новое Постановление не может оказать практическим работникам правоохранительных органов и судам какую-то серьезную помощь в правильном понимании и применении ст. 35 и ст. 210 УК РФ в новой редакции Федерального закона от 3 ноября 2009 года N 245-ФЗ. Этот признак также является недостаточно определенным, поскольку не указываются в Законе какие-либо конкретные признаки этой самой "сложности", оставляя на усмотрение правоприменителя признание факта наличия сложности структуры преступной группы.

На наш взгляд, исходя из сказанного выше, ч. 4 ст. 35 УК РФ в редакции нового Закона следовало бы сформулировать следующим образом: "Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией): если оно совершено такой организацией, которая имеет устойчивую внутреннюю структуру; члены которой при совершении преступления проявляют высокий профессионализм; поддерживают постоянные коррупционные связи с представителями правоохранительных органов, органов власти и управления; целью создания такой организации является постоянное совершение любых умышленных преступлений для получения постоянного преступного дохода; а при совершении преступлений все лица, входящие в преступное сообщество (преступную организацию), действуют под единым руководством".

Выше мы уже указывали, что целью создания такой организации является постоянное совершение любых умышленных преступлений для получения преступного дохода, и это должно быть указано в ст. 210 УК РФ. В новой редакции ст. 210 УК РФ указывается, что объективную сторону рассматриваемого преступления составляет наряду с созданием преступного сообщества (преступной организации) и руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями.

Кроме того, как указано в новом Законе, объективную сторону организации преступного сообщества (преступной организации) составляют также координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп.

Однако в этой части нового Закона мы усматриваем некоторые противоречия. Дело в том, что в ч. 4 ст. 35 УК РФ указывается, что преступное сообщество (преступная организация) может состоять из объединения организованных групп, действующих под единым руководством, а в новой редакции ст. 210 УК РФ говорится только о координации преступных действий, о создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами.

Как можно понять из текста нового Закона, эти организованные группы не входят в преступное сообщество (преступная организация), так как являются самостоятельно действующими организованными группами. Таким образом, в отличие от создания и руководства преступным сообществом в новой редакции ст. 210 УК РФ уголовная ответственность дополнительно устанавливается за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, которые, надо понимать, не входят в преступное сообщество.

На наш взгляд, в этом случае законодатель необоснованно расширяет действие уголовного закона за пределы ответственности преступного сообщества (преступной организации), что вряд ли является обоснованным. Ведь законодатель в ст. 210 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за создание и руководство преступным сообществом (преступной организацией), а установление только связи с другими организованными группами, очевидно, не должно подпадать под действие этого нового уголовного Закона.

Приведенное выше разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ о самом кардинальном понятии нового Закона - о понятии преступного сообщества (преступной организации) - никак не сможет помочь судам в решении этого одного из самых сложных вопросов. Мы полагаем, что авторам Постановления Пленума Верховного Суда РФ не удалось убедительно разграничить структурированную организованную группу от организованной группы, используя такие признаки, как устойчивость и стабильность личного состава преступных групп, так как при ближайшем рассмотрении эти признаки оказались одними и теми же.

Между тем это неудачное разъяснение Постановления Пленума Верховного Суда РФ не столь безобидно, как это может показаться на первый взгляд. Неудачное и необоснованное разъяснение нового Закона в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ весьма чревато, на наш взгляд, серьезными ошибками следователей, прокуроров и судов, которым в будущем предстоит расследовать и рассматривать в суде уголовные дела по ст. 210 УК РФ.

В следственной и судебной практике эта неопределенность самого закона, а также неудачные попытки его разъяснения в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ ведут к неверной и необоснованной квалификации отдельных преступлений по ст. 210 УК РФ. Речь идет о распространенной на следственной практике так называемой квалификации с запасом, когда преступления, совершенные организованными группами, могут квалифицироваться по статье, предусматривающей более строгое наказание, а именно по ст. 210 УК РФ.

В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ дается разъяснение, что считать структурным подразделением преступного сообщества (преступной организации). В целом это разъяснение не вызывает особых возражений, кроме одного. На наш взгляд, следовало все же указать, что все структурные подразделения преступного сообщества (организации) подчиняются лицу, осуществляющему общее руководство преступным сообществом (преступной организации), совершают преступления по единому плану и подчиняются общей дисциплине, которая установлена для всех членов преступного сообщества (преступной организации).