Вопросы уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) а. Мондохонов

Андрей Мондохонов, начальник управления прокуратуры Забайкальского края, кандидат юридических наук.

Федеральный закон от 16 октября 2009 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" кардинальным образом изменил уголовно-правовое регулирование в сфере борьбы с проявлениями организованной преступности. Новые редакции ст. 35 и ст. 210 УК РФ, регламентирующие понятие преступного сообщества (преступной организации) и устанавливающие ответственность за создание, руководство и участие в нем, по мнению законодателя, призваны повысить эффективность правоприменительной практики и более четко разграничить ответственность за совершение преступлений в составе организованных форм соучастия.

В новой редакции ч. 4 ст. 35 УК РФ гласит: "Преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды". Анализ изменений, внесенных в уголовно-правовые нормы о преступном сообществе (преступной организации), в целом позволяет констатировать их прогрессивный характер. Однако с точки зрения теории уголовного права и правоприменительной практики эти изменения вызывают ряд вопросов, требующих дальнейшей проработки.

Так, законодатель, обоснованно отказавшись от понятия "сплоченность" как определяющего признака преступного сообщества (преступной организации), ввел в данное понятие признак "структурированность" организованной группы. Следует отметить, что таким путем было легально закреплено мнение Пленума Верховного Суда РФ о том, что преступным сообществом (преступной организацией) могут признаваться либо структурно оформленная преступная группа, либо объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп <1>.

--------------------------------

<1> См.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 8. С. 8 - 12.

Этимологически под структурой понимается внутреннее устройство, строение в значении взаимного расположения частей, составляющих одно целое <2>. Таким образом, по мнению законодателя, если в организованной группе не будет структурных подразделений, то данную группу нельзя рассматривать в качестве преступного сообщества (преступной организации) <3>. Отсутствие в уголовном законе определения понятия "структурное подразделение" и единых критериев его разграничения с другими формами соучастия обусловливает то, что вопросы наличия либо отсутствия структурного подразделения и его отличия от "группы лиц по предварительному сговору" или "организованной группы" разрешаются преимущественно в судебной практике. В частности, структурными подразделениями преступного сообщества (преступной организации) в судебной практике признавались и банды <4>, и организованные группы <5>, и религиозно-военизированные объединения ("джамааты") <6>.

--------------------------------

<2> См.: Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Л.И. Скворцова. М., 2008. С. 619 - 620.

<3> Таким же образом складывается и судебная практика Верховного Суда РФ. См., напр.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 13 июня 2006 г. Дело N 5-о06-23; Кассационное определение Верховного Суда РФ от 23 декабря 2005 г. Дело N 82-о05-31 и др. // СПС "КонсультантПлюс".

<4> См., напр.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 5 февраля 2003 г. Дело N 11-о02-70 // СПС "КонсультантПлюс".

<5> См., напр.: Бюллетень Верховного Суда РФ. 2003. N 6. С. 9 - 11.

<6> См., напр.: Кассационное определение Верховного Суда РФ от 12 марта 2003 г. Дело N 19/1-кп002-100 // СПС "КонсультантПлюс".

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 2008 г. N 8 "О судебной практике рассмотрения уголовных дел об организации преступного сообщества (преступной организации)", под структурным подразделением, исходя из территориальной или функциональной его обособленности, следует понимать входящую в преступное сообщество (преступную организацию) группу из двух или более лиц (включая руководителя этой группы), которая в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляет определенные виды ее преступной деятельности. Такие структурные подразделения, объединенные для решения общих задач преступного сообщества (преступной организации), могут совершать как отдельные преступные деяния (убийство, взяточничество, подделка документов и т.п.), так и выполнять иные задачи, направленные на обеспечение функционирования преступного сообщества.

Пленум определяет структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) через понятие "группа", каковой в соответствии со ст. 35 УК РФ могут быть группа лиц по предварительному сговору и организованная группа <7>. Некоторые криминалисты полагают, что структурные подразделения, не будучи организованными группами, представляют собой входящую в сообщество группу из двух или более лиц (блок, бригаду, звено, группировку и т.п.), которая может выполнять различные функции в рамках и целях преступного сообщества <8>. Другие рассматривают структурные подразделения как входящие в сообщество различные организованные группы с четким распределением функциональных обязанностей <9>. Третьи допускают, что в качестве структурных подразделений могут выступать и мелкие подразделения (бригады, звенья, группы), и преступные организации <10>.

--------------------------------

<7> Представляется, что с учетом планирования совершения тяжких или особо тяжких преступлений в качестве структурного подразделения преступного сообщества (преступной организации) не может рассматриваться "группа лиц", отличительным признаком которой является отсутствие предварительного сговора.

<8> См., напр.: Быков В.М. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) // Российский следователь. 2000. N 6. С. 21; Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В.С. Комиссарова. СПб., 2005. С. 282.

<9> См., напр.: Агапов П.В. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации. Саратов, 2005. С. 41; Жовнир С. К вопросу об определении понятия преступного сообщества в уголовном законе // Уголовное право. 2005. N 1. С. 27.

<10> См., напр.: Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: Инфра-М, 2008. С. 281 - 282.

Неопределенность понятия "структурное подразделение" и его соотношения с легальными формами соучастия - "группой лиц по предварительному сговору" и "организованной группой" - создают для правоприменителя значительные проблемы в процессе доказывания наличия преступного сообщества (преступной организации) и дифференциации ответственности каждого его участника. Возникают закономерные вопросы: 1) будет ли "структурное подразделение" формой соучастия в преступлении; 2) насколько необходимо в уголовном законе понятие "структурное подразделение" при наличии в нем понятий "группа лиц по предварительному сговору" и "организованная группа"; 3) каково смысловое соотношение объединения структурных подразделений и объединения организованных групп?

Существующее на практике деление преступного сообщества (преступной организации) на "блоки", "бригады", "звенья" и т.п. не дает однозначного ответа об их уголовно-правовой природе. С одной стороны, эти структурные подразделения могут представлять собой установленные уголовным законом формы соучастия и одновременно рассматриваться в качестве группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы (банды), с другой стороны, судебная практика в настоящее время четко не определяет структурные подразделения как формы соучастия.

В рамках анализа признаков структурного подразделения и форм соучастия отмечается важный момент, заключающийся в том, что различные "блоки", "бригады", "звенья" и т.п., будучи структурными подразделениями организованной формы соучастия - преступного сообщества (преступной организации), должны иметь общий признак "организованность". Другими словами, преступное сообщество (преступная организация) состоит из организованных "блоков", организованных "бригад", организованных "звеньев" и других организованных "структурных подразделений". Так как и "блоки", и "бригады", и "звенья" носят организованный характер и представляют собой группы из двух или более лиц, которые действуют в интересах и в соответствии с целями преступного сообщества (преступной организации), а также учитывая, что в основу преступного сообщества (преступной организации) заложены понятия организованной группы (организации) и объединения организованных групп, полагаем, что для правоприменительной практики в качестве структурных подразделений логично рассматривать исключительно организованные формы соучастия, а именно организованные группы <11>.

--------------------------------

<11> Подробнее см.: Мондохонов А. Структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2009. N 1. С. 39 - 41.

В связи с этим, на наш взгляд, структурированность организованной группы как признак преступного сообщества (преступной организации) соответствует объединению организованных групп, действующих под единым руководством, и представляется излишним указание данного признака в легальном определении преступного сообщества (преступной организации) <12>.

--------------------------------

<12> В частности, Пленум Верховного Суда РФ фактически подтверждает такую позицию в п. 15 Постановления от 10 июня 2008 г. N 8, предлагая действия участников структурного подразделения, входящего в состав преступного сообщества (преступной организации), заранее объединившихся для совершения вооруженных нападений, не в связи с планами преступного сообщества (преступной организации), квалифицировать по ч. 1 или ч. 2 ст. 209 УК РФ, как самостоятельную устойчивую вооруженную группу (банду), т.е. организованную группу.

Еще один момент, касающийся введения в ч. 4 ст. 35 УК РФ признака структурированности организованной группы, предполагает автоматическое увеличение количественного состава участников преступного сообщества (преступной организации) с двух до четырех лиц, так как для признания структурированной организованной группы преступным сообществом (преступной организацией) требуется как минимум два структурных подразделения в количестве не менее двух лиц.

Наиболее спорным в определении преступного сообщества (преступной организации) видится вопрос специальной цели "совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды". По нашему мнению, указание на совместный характер совершения преступлений лишено смысла, так как любое преступление, совершенное в составе организованной группы или преступного сообщества (преступной организации), будет совершено совместно лишь по той причине, что в их основу как форма соучастия уже заложена совместность участия лиц в совершении преступления (ст. 32 УК РФ).

Мы продолжаем также утверждать, что в правоприменительной деятельности практически невозможно квалифицировать действия виновных по ст. 210 УК РФ, которые создают, руководят и участвуют в преступном сообществе (преступной организации) с целью совершения одного тяжкого или особо тяжкого преступления <13>. На наш взгляд, уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) должна наступать только при наличии доказанности преступной деятельности, т.е. совокупности двух или более умышленных преступлений, объединенных общей целью, реализация которой планируется организаторами, руководителями и другими участниками организованных преступных формирований, в том числе посредством постановки и достижения частных, промежуточных целей. При этом тяжесть преступлений не имеет значения, так как в случаях совершения участниками группы лиц по предварительному сговору или организованной группы тяжкого либо особо тяжкого преступления автоматической квалификации по признакам преступного сообщества (преступной организации) происходить не должно, важна взаимосвязь преступлений во исполнение общей цели преступного сообщества (преступной организации).

--------------------------------

<13> В практической деятельности правоохранительные органы фактически никогда не квалифицируют действия обвиняемых в совершении какого-либо одного преступления по признакам ст. 210 УК РФ в связи с тем, что в таких случаях чрезвычайно сложно доказать признаки устойчивости и сплоченности. Подобную точку зрения также поддерживают некоторые ученые. См., напр.: Быков В. Позиция Пленума Верховного Суда об организации преступного сообщества (преступной организации): контраргументы // Уголовное право. 2008. N 5. С. 58.

Кроме того, не следует забывать, что в действующем УК РФ совершение преступления организованной группой предусмотрено в качестве квалифицирующего обстоятельства в 20 составах преступлений средней тяжести и 3 составах преступлений небольшой тяжести. Следовательно, предполагается, что данные преступления могут быть совершены и организованными группами, являющимися структурными подразделениями преступного сообщества (преступной организации) в целях последнего. Поэтому большинство исследователей обоснованно приходит к выводу о некорректности определения целью преступного сообщества (преступной организации) совершение только тяжких или особо тяжких преступлений <14>.

--------------------------------

<14> См., напр.: Балеев С. О понятии преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2007. N 3. С. 18 - 19; Андрианов А. Преступная организация и преступное сообщество - самостоятельные уголовно-правовые категории // Уголовное право. 2004. N 1. С. 8; Жовнир С. Указ. соч. С. 26.

Малообоснованным представляется и ограничение цели организации преступного сообщества (преступной организации) получением прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Несомненно, корыстная мотивация является основной в преступной деятельности такого сообщества. По данным П. Агапова, наиболее распространенным видом преступлений, для совершения которых создается преступное сообщество, является мошенничество (26,9%). Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, составляют 23,7%, кражи - 16%, вымогательство - 13,4%, контрабанда - 13,4%, изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг - 3,2%, иные преступления - лишь 3,2% <15>.

--------------------------------

<15> См.: Агапов П. Организация преступного сообщества (преступной организации): некоторые аспекты криминологической характеристики // Уголовное право. 2008. N 3. С. 111.

В то же время нельзя не учитывать, что определение преступного сообщества (преступной организации), данное в ч. 4 ст. 35 УК РФ, является базовым по отношению к специальным видам преступного сообщества (преступной организации), каковыми в рамках действующего уголовного закона условно можно признать объединение, посягающее на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ), экстремистское сообщество (ст. 282.1 УК РФ) и экстремистскую организацию (ст. 282.2 УК РФ). Поэтому думается, что мотивация организации преступного сообщества (преступной организации) не должна ограничиваться получением финансовой или иной материальной выгоды, так как организаторы и участники преступного сообщества (преступной организации) могут руководствоваться также религиозными, политическими и иными идейными (в частности, экстремистскими) мотивами при отсутствии доминирующего мотива материальной заинтересованности <16>.

--------------------------------

<16> См. также: Третьяков В.И. Транснациональная организованная преступность и особенности легализации криминальных доходов: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009. С. 12 - 13.

Особое значение для практической деятельности имеет новая редакция ст. 210 УК РФ. В диспозиции ч. 1 ст. 210 УК РФ внимание законодателя обращено на криминализацию координационных действий "лиц, имеющих влияние в преступном мире", а в дополненной ч. 4 ст. 210 УК РФ впервые регламентирована ответственность "лица, занимающего высшее положение в преступной иерархии". Однако в законе не указано, кого именно следует понимать в качестве таковых.

Однозначно, что криминализация деятельности указанных лиц станет существенным рычагом правоохранительных органов в борьбе с проявлениями организованной преступности. Однако для создания единообразной правоприменительной практики потребуется своего рода легализация сведений о "преступной иерархии" и лицах, ее составляющих. Так, в преступном мире для обозначения "влиятельных" и "занимающих высшее положение в преступной иерархии" лиц могут использоваться понятия "авторитет воровской", "вор в законе", "положняк", "лидер", "пахан", "главарь" и т.д. <17>. Но при этом возникают вопросы: 1) каковы должны быть критерии влиятельности и высшего положения; 2) в какой именно преступной иерархии - местного, регионального, федерального или международного уровня.

--------------------------------

<17> См., напр.: Жаргон и аббревиатура татуировок преступного мира: Словарь-справочник / Сост. В.С. Хука; Нижегородская ВШ МВД России. Н. Новгород, 1992. См. также: Иванцов С.В. Организованная преступность: системные свойства и связи (криминологическая оценка): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009. С. 42.

До правоприменителя необходимо в публичном порядке довести информацию о структуре и основных характеристиках преступной иерархии. В каком виде это будет сделано? Путем издания примечания к ст. 210 УК РФ, путем разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и опубликованной судебной практики либо иным путем? В любом случае правоприменитель столкнется с необходимостью доказывания оценочного понятия - преступного статуса подозреваемого лица как лица, "имеющего влияние в преступном мире" либо "занимающего высшее положение в преступной иерархии".

В то же время следует обратить внимание, что подобная борьба с лицами, занимающими высшее положение в преступной иерархии, по идее законодателя, должна искоренить сами понятия "вор в законе", "авторитет" и т.д., заставить их отказаться от координации преступных действий и прекратить участие в собраниях организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп. Это позволит, по нашему мнению, применять в отношении их правила освобождения от уголовной ответственности, если в их действиях не будет содержаться иного состава преступления (примечание к ст. 210 УК РФ). Таким образом будут достигаться профилактические цели уголовного преследования.

В немалой степени этому будет способствовать и ужесточение наказания за совершение рассматриваемого состава преступления. И хотя у некоторых специалистов возникают вопросы относительно соразмерности преступления и наказания, в котором альтернативой выступает пожизненное лишение свободы, думается, что цель законодателя - создание последовательной уголовной политики в отношении лиц, выбравших профессиональную преступную карьеру, связанную с координацией преступной деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций). В таком случае мы не можем согласиться с мнением, что деятельность "воров в законе" не представляет высшей степени общественной опасности, так как не влечет за собой многочисленные человеческие жертвы, а факт воровской сходки не влечет за собой разрушительных общественно опасных последствий <18>.

--------------------------------

<18> См., напр.: Агапов П. Уголовно-правовое регулирование в сфере противодействия организованной преступности // Уголовное право. 2009. N 6.

Во-первых, не следует забывать, что преступное сообщество (преступная организация) создается с целью совершения тяжких или особо тяжких преступлений, в том числе против личности, общественной безопасности, государственной власти и т.д. Об особой общественной опасности деятельности преступных сообществ (преступных организаций), занимающихся убийствами, бандитизмом, похищениями людей, вымогательствами, сбытом наркотических средств и т.п., свидетельствуют приговоры судов различных регионов страны. К примеру, вряд ли будет подвергаться сомнениям, что координация незаконного оборота героина наряду с вовлечением несовершеннолетних в наркоманию влечет за собой, пусть и опосредованно, многочисленные человеческие жертвы и разрушительные общественно опасные последствия.

Во-вторых, по данным криминологов, преступные сообщества действуют практически во всех субъектах РФ. Около половины из них имеют общеуголовную направленность, продолжается процесс их консолидации и расширения сфер влияния <19>. Организованность деятельности преступных групп, высокая конспиративность, жесткая дисциплина и сращивание с коррумпированными должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в большинстве случаев позволяют преступным сообществам (преступным организациям) решать поставленные задачи более оперативно и эффективно, чем правоохранительным органам <20>. Поэтому координационная деятельность организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп носит циничный характер определения единых преступных целей с полным пренебрежением к методам и средствам их достижения.

--------------------------------

<19> См., напр.: Лунев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005. С. 577.

<20> См., напр.: Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2009. С. 270 - 271; Основы борьбы с организованной преступностью: Монография / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: Инфра-М, 1996. С. 154 - 155; Иванцов С.В. Указ. соч. С. 5.

В-третьих, согласно ч. 1 ст. 57 УК РФ, пожизненное лишение свободы, кроме особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, также устанавливается за совершение особо тяжких преступлений против общественной безопасности, к которым относится ч. 4 ст. 210 УК РФ. Это означает, что законодатель приравнивает преступления против общественной безопасности, за совершение которых может быть назначено пожизненное лишение свободы, к посягательствам на жизнь, поскольку и террористический акт (ч. 3 ст. 205 УК РФ), и организация преступного сообщества (преступной организации) (ч. 4 ст. 210 УК РФ) в большинстве случаев сопряжены с такими посягательствами.

И наконец, возможность назначения пожизненного лишения свободы наверняка будет способствовать более широкому распространению "сделок с правосудием", призванных обеспечить эффективное противодействие уголовно-правовым формам организованной преступности.

Пристатейный библиографический список

1. Агапов П. Организация преступного сообщества (преступной организации): некоторые аспекты криминологической характеристики // Уголовное право. 2008. N 3.

2. Агапов П. Уголовно-правовое регулирование в сфере противодействия организованной преступности // Уголовное право. 2009. N 6.

3. Агапов П.В. Организация преступного сообщества (преступной организации): уголовно-правовой анализ и проблемы квалификации. Саратов, 2005.

4. Андрианов А. Преступная организация и преступное сообщество - самостоятельные уголовно-правовые категории // Уголовное право. 2004. N 1.

5. Балеев С. О понятии преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2007. N 3.

6. Быков В. Позиция Пленума Верховного Суда об организации преступного сообщества (преступной организации): контраргументы // Уголовное право. 2008. N 5.

7. Быков В.М. Уголовная ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) // Российский следователь. 2000. N 6.

8. Гилинский Я.И. Криминология: теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб.: Юридический Центр Пресс, 2009.

9. Жаргон и аббревиатура татуировок преступного мира: Словарь-справочник / Сост. В.С. Хука; Нижегородская ВШ МВД России. Н. Новгород, 1992.

10. Жовнир С. К вопросу об определении понятия преступного сообщества в уголовном законе // Уголовное право. 2005. N 1.

11. Иванцов С.В. Организованная преступность: системные свойства и связи (криминологическая оценка): Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2009.

12. Лунев В.В. Преступность XX века: мировые, региональные и российские тенденции. М., 2005.

13. Мондохонов А. Структурное подразделение преступного сообщества (преступной организации) // Уголовное право. 2009. N 1.

14. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка / Под ред. проф. Л.И. Скворцова. М., 2008.

15. Основы борьбы с организованной преступностью: Монография / Под ред. В.С. Овчинского, В.Е. Эминова, Н.П. Яблокова. М.: Инфра-М, 1996.

16. Российское уголовное право. Общая часть / Под ред. В.С. Комиссарова. СПб., 2005.

17. Третьяков В.И. Транснациональная организованная преступность и особенности легализации криминальных доходов: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2009.

18. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. М.: Инфра-М, 2008.

Статья: Новый Федеральный закон об усилении борьбы с преступными сообществами: комментарий и проблемы применения (Белоцерковский С.) ("Уголовное право", 2010, N 2)