Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 61
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
Статья 61
СТАТЬЯ 61. Ликвидация юридического лица
1. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение
без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к
другим лицам.
2. Юридическое лицо может быть ликвидировано:
по решению его учредителей (участников) либо органа
юридического лица, уполномоченного на то учредительными
документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради
которой оно создано;
по решению суда в случае допущенных при его создании
грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без
надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том
числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
3. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть
предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации юридического лица на его
учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на
111
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
4. Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, ликвидируется также в соответствии со статьей 65
настоящего Кодекса вследствие признания его несостоятельным (банкротом). Государственная корпорация или государственная компания может быть ликвидирована вследствие
признания ее несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.
Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом),
если это установлено законом, предусматривающим создание
и деятельность такого фонда.
Если стоимость имущества такого юридического лица недостаточна для удовлетворения требований кредиторов, оно
может быть ликвидировано только в порядке, предусмотренном статьей 65 настоящего Кодекса.
1. Перечень оснований ликвидации юридического лица,
изложенный в комментируемой статье, не является исчерпывающим.
2. Ликвидация юридического лица может осуществляться по решению его учредителей (участников) либо уполномоченного учредительными документами органа юридического лица (добровольная ликвидация). Мотивацией такого
решения могут послужить различные основания. В частности, юридическое лицо может быть ликвидировано по истечении срока либо с достижением целей, для которых оно
создавалось. До недавнего времени к числу таких оснований
относилось «признание судом недействительной регистрации юридического лица в связи с допущенными при его
112
Статья 61
создании нарушениями закона или иных правовых актов,
если эти нарушения носят неустранимый характер»
1
.
Вместе с тем законодательством допускается принудительная ликвидация юридического лица по решению суда.
Основаниями такой ликвидации являются:
– грубые нарушения закона, допущенные при создании
юридического лица, если они носят неустранимый характер;
– осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом;
– иные неоднократные или грубые нарушения закона
или иных правовых актов;
– систематическое осуществление некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной
организацией (объединением), благотворительным или
иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным
целям;
– иные случаи, предусмотренные ГК РФ.
Угроза применения принудительной ликвидации понуждает юридические лица осуществлять деятельность в рамках
существующего правопорядка, не нарушая соответствующие предписания законодательства, и тем самым призвана
обеспечить защиту прав и законных интересов других лиц.
3. Грубым нарушением законодательства, например, является невыполнение требований о приведении юридическим лицом своих учредительных документов в соответствие с законом в установленный им срок
2
.
В случае подачи иска о ликвидации по такому основа-
нию арбитражный суд может предложить юридическому
1
Исключено ст. 9 Закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ.
2
Пункт 3 ст. 59 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.
113
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
лицу принять меры по устранению имеющихся в учредительных документах расхождений с законом путем внесения в них необходимых изменений и дополнений с регистрацией их в установленном порядке
1
.
Если указания суда, данные в период подготовки дела к
судебному разбирательству, либо определение об отложении
рассмотрения дела не будут выполнены в установленный
судом срок, суд решает вопрос о ликвидации юридического
лица на основании п. 2 ст. 61 ГК РФ.
Во всех других случаях, если нарушения, допущенные
юридическим лицом, не являются грубыми и носят устранимый характер, суд вправе предложить такому лицу принять меры по устранению имеющихся нарушений, установив для этого необходимый срок, и лишь в случае невыполнения данных им указаний в установленный срок может
решить вопрос о ликвидации юридического лица.
4. Отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня
положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода
прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает,
что данная санкция может применяться по одному лишь
формальному основанию – в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. При рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов
1
Обзор практики споров, связанных с ликвидацией юридических лиц
(по этому вопросу см. также постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ
от 5 февраля 1998 г. № 4/2 «О применении пункта 3 статьи 94 Федерального закона «Об акционерных обществах»» и от 9 декабря 1999 г. № 90/14
«О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об обществах
с ограниченной ответственностью»»).
114
Статья 61
необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений
деятельность юридического лица. Юридическое лицо не
может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе
наличия вины) и установленных ст. 55 (ч. 3) Конституции
РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для
правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что
неоднократные нарушения закона в совокупности должны
быть столь существенными, чтобы позволить арбитражному
суду (с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий) принять решение о ликвидации
юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц
1
.
5. Требование о принудительной ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным
органом или органом местного самоуправления, которому
право на предъявление такого требования предоставлено
законом.
В частности, в соответствующих случаях иски о принуди-
тельной ликвидации юридического лица могут быть заявле-
1
Постановление КС РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П «По делу о проверке
конституционности положений статьи 35 Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 14
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с
жалобами гражданина А.Б. Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская независимая вещательная корпорация»».
115
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
ны налоговыми органами (п. 11 ст. 7 Закона РФ от 21 марта
1991 г. № 943-I «О налоговых органах Российской Федера-
1
ции»
), федеральным органом исполнительной власти по
рынку ценных бумаг (ст. 42 Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
рального закона от 11 ноября 2003 г. № 152-ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»
3
), антимонопольным органом (ст. 23
2
, ст. 43 Феде-
Закона о защите конкуренции), органом, осуществляющим
государственную регистрацию юридических лиц (ст. 25 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»).
6. Решение о ликвидации юридического лица может
быть оформлено в виде протокола общего собрания учредителей (участников) общества с ограниченной ответственностью, в виде решения уполномоченного государственного
органа (органа местного самоуправления) в случае ликвидации государственного (муниципального) унитарного предприятия либо государственного (муниципального) учреждения и др.
7. О банкротстве юридических лиц см. комментарий к
ст. 65 ГК РФ.
1
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 15. Ст. 492.
2
Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
3
Собрание законодательства РФ. 2003. № 46 (ч. 2). Ст. 4448.
116
Статья 62
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
Статья 62
СТАТЬЯ 62. Обязанности лица, принявшего решение о ликви-
дации юридического лица
1. Учредители (участники) юридического лица или орган,
принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что
юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
2. Учредители (участники) юридического лица или орган,
принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с настоящим Кодексом, другими законами.
3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней
переходят полномочия по управлению делами юридического
лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого
юридического лица выступает в суде.
1. В целях реализации обязанности учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о его ликвидации, сообщить об этом в уполномоченный
государственный орган Правительством РФ разработана и
утверждена форма уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица
1
. Результатом такого уведомления является внесение в Единый государственный реестр
юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо
находится в процессе ликвидации (о порядке и сроках вне-
1
Постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.
117
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
сения записи в Единый государственный реестр юридических лиц см. комментарии к ст. 8, 20 Федерального закона
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Указанная запись свидетельствует о наличии изменений
объема гражданской правоспособности юридического лица.
Эти изменения выражаются в запрете государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, государственной
регистрации юридических лиц с участием ликвидируемого
юридического лица, а также государственной регистрации
юридических лиц, возникающих в результате его реорганизации (см. ст. 20 Федерального закона «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и комментарий к ней).
2. В зависимости от видов юридических лиц сообщения о
ликвидации могут направляться в различные государственные органы.
В частности, Законом о торгово-промышленных палатах
определено, что такие сведения представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере государственной регистрации некоммерческих
организаций или его территориальный орган (абз. 2 п. 3
ст. 11).
Сообщения о ликвидации общественного объединения
профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации
3
ции
представляются в федеральный орган исполнительной
2
, религиозной организа-
1
,
1
См. ст. 26 Закона об общественных объединениях.
2
См. п. 2 ст. 10 Закона о профсоюзах.
3
См. п. 4 ст. 14 Закона о религиозных объединениях.
118
Статья 62
власти, осуществляющий функции в сфере государственной
регистрации общественных объединений.
В Банк России представляются сведения о ликвидации
кредитной организации
1
.
3. В практике арбитражных судов возникал вопрос о том,
кто обязан направлять информацию о принятом решении о
ликвидации юридического лица в случаях осуществления
ликвидации принудительно, в судебном порядке.
В Обзоре практики разрешения споров, связанных с ли-
квидацией юридических лиц
2
, судам разъясняется, что указания, содержащиеся в п. 1 ст. 62 ГК РФ, относятся к случаям, когда решения о ликвидации юридического лица принимаются его учредителями (участниками) либо органом,
уполномоченным на то учредительными документами, и не
распространяются на судебные органы.
Вместе с тем с целью соблюдения прав и законных интересов третьих лиц и для обеспечения государственного контроля за проведением ликвидации юридического лица, осуществляемой по решению суда, судам рекомендуется направлять в порядке информации вынесенные решения о
ликвидации юридических лиц соответствующим государственным органам, осуществляющим их государственную
регистрацию (п. 11 указанного Обзора).
4. Так как п. 3 ст. 62 ГК РФ установлен переход к ликвидационной комиссии полномочий по управлению делами
юридического лица, в судебной практике возникал вопрос о
том, кто вправе выступать от имени ликвидируемого юри-
1
См. ч. 1 ст. 23 Закона о банках.
2
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г.
№ 50 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.
119
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
дического лица (в частности, подписывать исковые заявления в суд, совершать другие юридические действия).
В Обзоре практики споров, связанных с ликвидацией
юридических лиц, судам разъясняется, что следует признать
за руководителем (председателем) ликвидационной комиссии право подписывать исковые заявления при обращении в
суд от имени ликвидируемого юридического лица, выдавать
доверенности лицам, уполномоченным представлять интересы этого юридического лица в суде, совершать другие
юридические действия от имени ликвидируемого юридического лица в соответствии с решениями ликвидационной
комиссии, принятыми в пределах предоставленных ей законом прав
1
.
1
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13 января 2000 г.
№ 50 // Вестник ВАС РФ. 2000. № 3.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]