Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 8
документы, а также внесения изменений в сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащиеся в государственных реестрах, за исключением
регистрации залога доли в уставном капитале, которая согласно п. 3 ст. 22 Закона об обществах с ограниченной ответственностью должна быть произведена в течение трех
дней. Внесение в реестр записи о ликвидации юридического
лица или о прекращении физическим лицом деятельности в
качестве индивидуального предпринимателя также производится в пятидневный срок (п. 5 ст. 22, п. 8 ст. 22.3 комментируемого Закона). Соответственно в пределах пятидневного
срока регистрирующий орган при наличии предусмотренных
законом оснований должен принять решение об отказе в государственной регистрации (п. 3 ст. 23 комментируемого Закона).
Особо следует отметить, что рассматриваемый срок исчисляется не календарными, а рабочими днями, т.е. течение
срока приостанавливается на выходные и праздничные дни.
Срок проведения государственной регистрации исчисляется
с момента представления документов в регистрирующий
орган. При этом первым днем срока считается следующий
день за днем представления документов в регистрирующий
орган. Под словом «документы» в данном контексте следует
понимать документы, необходимые для государственной
регистрации, с учетом общих требований к порядку их представления и оформления, установленных ст. 9 комментируемого Закона, и специальных требований для отдельных
регистрационных действий.
Установленный комментируемой статьей срок проведения государственной регистрации является довольно коротким. К примеру, Закон о регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним предусматривает в качестве об-
241
Комментарий к Закону о регистрации
щего месячный срок для совершения регистрационных действий (п. 3 ст. 13 указанного Закона). Небольшая продолжительность обусловлена тем обстоятельством, что предлагаемая законодателем модель исключает стадию проведения
правовой экспертизы содержания представленных документов. Вместе с тем на практике регистрирующие органы зачастую не укладываются в отведенный срок, в том числе и
потому, что в ряде случаев проводят проверку достоверности сведений, изложенных в представленных на регистрацию документах.
2. Пункт 2 комментируемой статьи определяет место государственной регистрации юридического лица. Исходя из
положений указанного пункта, юрисдикция регистрирующих органов определяется по территориальному принципу.
Юридическое лицо подлежит регистрации по месту нахождения своего исполнительного органа. В ряде случаев, предусмотренных законом, юридические лица не имеют органов. К числу таких юридических лиц относятся полные товарищества и товарищества на вере. Эти юридические лица
подлежат государственной регистрации по месту нахождения лица, имеющего право без доверенности действовать от
их имени.
Место нахождения (адрес) исполнительного органа или
лица, имеющего право действовать от имени юридического
лица, указывается в заявлении о государственной регистрации. Закон не требует представления документов, подтверждающих, что исполнительный орган действительно находится по указанному адресу. Однако за недостоверность сведений, содержащихся в заявлении, заявитель и(или)
юридическое лицо подлежат привлечению к ответственности.
3. Норма п. 2 комментируемой статьи определяет место
государственной регистрации индивидуального предпри-
242
Статья 8
нимателя местом его жительства. В соответствии с п. 1 ст. 20
ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин
постоянно или преимущественно проживает. Статьей 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федера-
1
ции»
установлена обязанность граждан регистрироваться
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность возложена
на иностранных граждан и лиц без гражданства Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в
Российской Федерации»
2
.
1
Российская газета. 10.07.1993. № 152.
2
Собрание законодательства РФ. 2006. № 30. Ст. 3285.
243
Комментарий к Закону о регистрации
Статья 9
СТАТЬЯ 9. Порядок представления документов при государст-
венной регистрации
1. Документы представляются в регистрирующий орган
непосредственно или направляются почтовым отправлением с
объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
1.1. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.2. Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется
подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством
Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
1.3. При государственной регистрации юридического лица
заявителями могут быть следующие физические лица:
а) руководитель постоянно действующего исполнительного
органа регистрируемого юридического лица или иное лицо,
имеющие право без доверенности действовать от имени этого
юридического лица;
244
Статья 9
б) учредитель или учредители юридического лица при его
создании;
в) руководитель юридического лица, выступающего учре-
дителем регистрируемого юридического лица;
г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического
лица;
д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально
уполномоченного на то государственного органа или актом
органа местного самоуправления.
1.4. При внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части
доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, заявителями могут быть участник общества, учредитель (участник) ликвидированного юридического лица – участника общества, имеющий вещные права на его имущество
или обязательственные права в отношении этого ликвидированного юридического лица, правопреемник реорганизованного
юридического лица – участника общества, исполнитель завещания и нотариус.
Если указанные в абзаце первом настоящего пункта участник общества, учредитель (участник) ликвидированного
юридического лица – участника общества, имеющий вещные
права на его имущество или обязательные права в отношении
этого ликвидированного юридического лица, правопреемник
реорганизованного юридического лица – участника общества
являются юридическими лицами, таким заявителем может
быть руководитель постоянно действующего исполнительного
органа такого юридического лица или иное лицо, имеющие
право без доверенности действовать от имени такого юриди-
245
Комментарий к Закону о регистрации
ческого лица, а также физическое лицо, действующее на основании доверенности.
1.5. При государственной регистрации индивидуального
предпринимателя заявителем может быть физическое лицо,
обращающееся за государственной регистрацией или зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Датой представления документов при осуществлении
государственной регистрации является день их получения
регистрирующим органом.
3. Заявителю выдается расписка в получении документов с
указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна
быть выдана в день получения документов регистрирующим
органом.
В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка
высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному
заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех
представленных при государственной регистрации документов.
4. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных
настоящим Федеральным законом.
4.1. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных
документов (за исключением заявления о государственной
регистрации) и содержащиеся в представленных документах
сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
246
Статья 9
5. Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в
случаях, предусмотренных федеральными законами.
1. Норма, содержащаяся в п. 1 комментируемой статьи,
уже известна законодательству о регистрации и впервые
появилась в Положении о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности
1
. Новым по сравнению с указанным Положением является требование о необходимости при представлении документов по
почте указывать объявленную ценность почтового отправления.
Почтовое отправление с объявленной ценностью – это
почтовое отправление (письмо, бандероль, посылка), принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой
отправителем, выдачей отправителю квитанции и вручаемое
адресату под расписку
Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г.
№ 176-ФЗ «О почтовой связи»
2
.
3
пользователи услуг почтовой
связи самостоятельно определяют сумму оценки вложения
почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами оказания услуг
почтовой связи.
Основания ответственности операторов почтовой связи,
порядок расчета и возмещения убытков, причиненных при
1
Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1994. № 11.
Ст. 1194.
2
Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 725 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 41. Ст. 4076.
3
Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.
247
Комментарий к Закону о регистрации
оказании услуг почтовой связи, предусмотрены ст. 34 указанного Закона.
2. Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, в настоящее время установлены Правительством РФ
1
и сводятся к следующему:
а) заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц,
а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, при внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре
индивидуальных предпринимателей, представляются на
бумажном носителе и по возможности в электронном виде.
Вид носителя и формат информации, представляемой в
электронном виде, устанавливаются федеральным органом,
уполномоченным осуществлять государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также
внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП (далее – регистрирующий орган).
Юридическая сила документов, представленных в электронном виде, подтверждается в соответствии с законодательством РФ;
1
Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г.
№ 439 (в ред. постановлений Правительства РФ от 16 октября 2003 г. № 630,
от 26 февраля 2004 г. № 110, с изменениями, внесенными Решением Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 г. № ГКПИ06-735).
248
Статья 9
б) заявления, уведомления и сообщения, а также приложения к ним заполняются от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета
либо машинописным текстом.
В случае если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, в соответствующих графах проставляется прочерк;
в) заявление, уведомление или сообщение заполняется в
одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.
Здесь следует обратить внимание на то, что абз. 1 п. 3
комментируемой статьи признан недействующим в части
содержащегося в нем после слов «представляется в регистрирующий орган непосредственно» слова «заявителем» Решением Верховного Суда РФ от 1 августа 2006 г.
№ ГКПИ06-735 со дня вступления в законную силу указанного решения. Определением Верховного Суда РФ от
28 сентября 2006 г. № КАС06-350 указанное решение оставлено без изменения;
г) каждый документ, содержащий более одного листа,
представляется в регистрирующий орган в прошитом, пронумерованном виде. Количество листов подтверждается
подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего
листа на месте прошивки;
д) расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического
249
Комментарий к Закону о регистрации
лица, а также физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,
внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в ЕГРИП, заполняется регистрирующим органом в двух экземплярах. При этом один экземпляр остается в регистрационном деле юридического
лица или индивидуального предпринимателя, второй экземпляр, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с
указанием даты получения документов регистрирующим
органом.
Формат информации, представляемой в электронном
виде, утвержден приказом Федеральной налоговой службы
от 23 марта 2006 г. № САЭ-3-13/165@ «Об утверждении
форматов файлов информации, поступающей в регистрирующие (налоговые) органы от заявителей при государственной регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации»
1
.
3. Абзац 3 п. 1 комментируемой статьи содержит указание о том, что заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть
засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом
заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством РФ данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
1
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной
власти. 2006. № 22. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ
от 11 мая 2006 г. № 7804.
250
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]