Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 15
2. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен регламентации действий регистрирующего органа в случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц. При этом регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о
прекращении деятельности таких юридических лиц только
после получения информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь
возникших в результате реорганизации юридических лиц.
Следует отметить, однако, что указанный пункт не согласуется с Правилами взаимодействия регистрирующих органов, поскольку Правилами предусмотрено одновременное
внесение в реестр записи о вновь созданном в результате
реорганизации юридическом лице и о прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица (п. 4–6 Правил).
Законодатель делает исключение из указанного правила
п. 2 комментируемой статьи путем отсылки к п. 5 ст. 16
комментируемого Закона
1
. Исключение составляет случай,
когда реорганизация осуществляется в форме присоединения и когда не возникает новых юридических лиц.
Пунктом 8 Правил взаимодействия регистрирующих
органов предусмотрено, что при государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в результате присоединения регистрирующий орган на основании решений о государственной регистрации прекращения
деятельности присоединенного юридического лица и о вне-
1
Представляется, что отсылка сделана неудачно, поскольку п. 5 ст. 16
комментируемого Закона посвящен только определению момента завершения реорганизации юридического лица в форме присоединения.
351
Комментарий к Закону о регистрации
сении изменений в содержащиеся в государственном реестре сведения о реорганизуемом юридическом лице:
а) вносит в реестр записи о прекращении деятельности
присоединенного юридического лица и об изменении содержащихся в реестре сведений о юридическом лице, к которому присоединилось юридическое лицо. В случае необходимости внесения изменений в учредительные документы
юридического лица, к которому присоединяется иное юридическое лицо, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с порядком, установленным гл. VI комментируемого Закона;
б) выдает (направляет) заявителю документы, подтверждающие внесение указанных записей в реестр;
в) сообщает о прекращении деятельности присоединенного юридического лица в регистрирующий орган по месту
нахождения указанного юридического лица и направляет
ему копии решения о государственной регистрации прекращения деятельности присоединенного юридического
лица, заявления о прекращении деятельности присоединенного юридического лица и выписку из реестра.
Правилами взаимодействия регистрирующих органов
также специально регламентирован особый порядок взаимодействия при государственной регистрации акционерного общества, создаваемого путем реорганизации в форме
выделения, осуществляемой одновременно с реорганизацией в форме присоединения, а также регистрации акционерного общества, создаваемого в результате реорганизации в форме разделения, осуществляемой одновременно
с реорганизацией в форме присоединения (п. 8.1 и 8.2
Правил).
3. Комментируемый Закон не устанавливает какого-либо
специального порядка для представления документов и спе-
352
Статья 15
циальных сроков для государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. В целом
прослеживается тенденция данного Закона к унификации,
единообразию и упрощению процесса государственной регистрации юридических лиц. Именно поэтому п. 3 и 4 комментируемой статьи представляют собой отсылочные нормы к ст. 8 и 9 Закона, устанавливающим единые сроки регистрации и порядок представления документов при
государственной регистрации создания, ликвидации, изменений, вносимых в учредительные документы юридических
лиц.
Едиными являются требования к способам представления документов – они представляются уполномоченным
лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения.
Кто может быть уполномоченным лицом – прямо указано в
Законе, а иные способы представления документов могут
быть определены Правительством РФ (см. п. 1 ст. 9 Закона).
Формы и единые требования к оформлению документов,
представляемых для государственной регистрации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 июня
2002 г. № 439.
Для некоторых видов юридических лиц, в отношении
которых федеральными законами установлен специальный
порядок регистрации, определены сроки представления документов для государственной регистрации.
Для регистрации торгово-промышленных палат и общественных объединений (включая политические партии и
профсоюзы), создаваемых путем реорганизации, соответствующими законами об этих видах юридических лиц установлено, что порядок представления документов на регистрацию определяется Правительством РФ. Для регистрации
353
Комментарий к Закону о регистрации
кредитных организаций порядок представления документов
определяется Банком России.
4. Для всех видов государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с комментируемым Законом, в том
числе для государственной регистрации юридических лиц,
создаваемых путем реорганизации, установлен единый общий срок, в течение которого должна осуществляться регистрация, – не более пяти рабочих дней со дня представления
документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 Закона).
Для юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации, сроки регистрации значительно отличаются от сроков,
установленных комментируемым Законом.
Государственная регистрация общественного объединения, политической партии, торгово-промышленной палаты,
создаваемых путем реорганизации, в случае если не принято
решение об отказе в указанной государственной регистрации, осуществляется в срок не более чем 30 рабочих дней со
дня представления всех оформленных в установленном порядке документов (ст. 25 Закона об общественных объединениях; ст. 44 Закона о партиях; ст. 11 Закона о торговопромышленных палатах).
В отношении профсоюзов срок для государственной
регистрации в специальном законе не предусмотрен.
Государственная регистрация кредитной организации,
создаваемой путем реорганизации, в случае если не принято
решение об отказе в регистрации, осуществляется в срок не
более чем шесть месяцев со дня представления в Банк России всех оформленных в установленном порядке документов (ч. 6 ст. 23 Закона о банках).
5. В соответствии со ст. 10 комментируемого Закона фе-
деральными законами может устанавливаться специальный
354
Статья 15
порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Указанное относится в том числе к юридическим лицам отдельных видов, создаваемым в результате реорганизации.
Специальный порядок означает не только специальные
сроки и порядок представления документов, сроки регистрации, но и специальный порядок принятия решения о регистрации и связанные с ним процедуры. Главным образом
такие изъятия из общего правила касаются юридических
лиц не отдельных организационно-правовых форм, но выделяемых по видам осуществляемой ими деятельности (например, разного рода некоммерческие, кредитные организации).
Действующее законодательство содержит немало норм,
устанавливающих специальный порядок регистрации в
отношении юридических лиц, создаваемых путем реорганизации.
В соответствии с нормами Закона об общественных объединениях (ст. 25), Закона о торгово-промышленных палатах (п. 3 ст. 11), Закона о профсоюзах (п. 2 ст. 10), Закона о
партиях (п. 3 ст. 44), Закона о банках (ст. 23) (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. № 31-ФЗ) государственная регистрация конкретных видов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке,
предусмотренном Законом о регистрации, с учетом особенностей такой регистрации, определенных указанными специальными законами
1
.
1
При определении того, как осуществляется государственная регистрация указанных видов юридических лиц при их создании, упомянутые законы
воспроизводят одинаковую формулировку, несколько отличную от указанной
выше (при реорганизации): такие организации «подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной
регистрации юридических лиц» с учетом установленного настоящим Феде-
355
Комментарий к Закону о регистрации
Особенности данного порядка значительно отличаются
от особенностей порядка регистрации, установленного
комментируемым Законом.
Об особенностях порядка государственной регистрации
отдельных видов юридических лиц см. комментарий к ст. 10
Закона.
ральным законом специального порядка государственной регистрации»
(ст. 21 Закона об общественных объединениях; ст. 9 Закона о торговопромышленных палатах; ст. 8 Закона о профсоюзах; ст. 15 Закона о партиях;
ст. 12 Закона о банках). Буквальное сопоставление сравниваемых норм может
привести к выводу о том, что порядок регистрации при создании и реорганизации одной и той же организационно-правовой формы юридического лица
определяется разными законами.
356
Статья 16
Статья 16
СТАТЬЯ 16. Завершение государственной регистрации юриди-
ческого лица, создаваемого путем реорганизации
1. Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо – прекратившим свою деятельность.
2. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации
вновь возникшего юридического лица, а юридические лица,
реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.
3. Реорганизация юридического лица в форме разделения с
момента государственной регистрации последнего из вновь
возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.
4. Реорганизация юридического лица в форме выделения с
момента государственной регистрации последнего из вновь
возникших юридических лиц считается завершенной.
5. Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в единый государственный реестр
юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
1. Наименование комментируемой статьи указывает на
то, что содержание ее должно определять момент завершения государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, применительно к четырем
357
Комментарий к Закону о регистрации
формам реорганизации, в результате которых появляются
новые юридические лица (преобразования, слияния, разделения, выделения).
Между тем текст комментируемой статьи посвящен определению момента завершения реорганизации юридического лица применительно к каждому конкретному способу
реорганизации, в том числе к реорганизации в форме присоединения, когда новое юридическое лицо вообще не возникает.
Представляется, что содержание комментируемой статьи
не соответствует ее наименованию (титулу). Завершение
государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, и завершение реорганизации
юридического лица являются разными правовыми понятиями, имеющими разное юридическое значение и относящимися к различным субъектам. Первое из них связано с
вновь создаваемым в процессе реорганизации юридическим
лицом, второе – с прекратившим свою деятельность в результате реорганизации либо находившимся в процессе реорганизации, но не изменившим своего статуса лицом (например, юридические лица, к которым присоединяются или
из которых выделяются другие юридические лица).
2. Комментируемая статья фактически лишь еще раз развернуто (применительно к каждому из способов реорганизации) раскрывает положения п. 4 ст. 57 ГК РФ, определяющего, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме
присоединения, с момента государственной регистрации
вновь возникших юридических лиц. При реорганизации
юридического лица в форме присоединения к нему другого
юридического лица первое из них считается реорганизован-
358
Статья 16
ным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении
деятельности присоединенного юридического лица.
Аналогичные нормы существуют также в ряде специальных законов об отдельных видах юридических лиц (см., например, п. 4 ст. 15 Закона об акционерных обществах; п. 3
ст. 51 Закона об обществах с ограниченной ответственностью; п. 2 ст. 26 Закона о производственных кооперативах;
п. 3 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях).
Между тем в литературе высказано заслуживающее самого пристального внимания мнение о том, что комментируемый Закон должен был закрепить положение о том, что
реорганизация юридического лица в форме разделения
считается завершенной с момента исключения из ЕГРЮЛ
разделяющегося юридического лица, а реорганизация
юридических лиц в форме слияния считается завершенной
с момента исключения из государственного реестра сливающихся юридических лиц, устранив тем самым неточность отдельных положений действующего законодательства, устанавливающих момент завершения регистрации
юридического лица в связи с реорганизацией.
Данная позиция связана с тем, что, по мнению правоведов, ее отстаивающих, «любая реорганизация юридического
лица должна осуществляться последовательно: сначала создается одно (или более) новых юридических лиц, которым
полностью или частично передаются имущественные и неимущественные права и обязанности одного или нескольких реорганизуемых юридических лиц, а только потом из
государственного реестра исключаются все реорганизуемые
юридические лица, разумеется, если они подлежат прекращению»
1
.
1
Козлова Н. Создание юридических лиц: взгляд в будущее. С. 106–116.
359
Комментарий к Закону о регистрации
Следует отметить, что норма п. 3 комментируемой статьи, устанавливающая, что реорганизация юридического
лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц
считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою
деятельность, фактически является неработающей нормой.
Поскольку на основании решения о регистрации юридического лица, создаваемого в результате разделения, регистрирующий орган вносит в реестр записи о создании возникших юридических лиц и прекращении деятельности реорганизуемого юридического лица. По-видимому, записи эти
вносятся одновременно (см. п. 6 Правил взаимодействия
регистрирующих органов при государственной регистрации
юридических лиц в случае их реорганизации, утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г.
№ 110).
360
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]