Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 17
ментов действующему законодательству, а также указаны
нормы, на основании которых принято решение;
б) решение о внесении изменений в учредительные до-
кументы юридического лица.
Слово «решение», используемое в подп. «б» п. 1 комментируемой статьи, имеет общее (собирательное) значение.
Как указывалось ранее, порядок принятия и оформления
«решения» юридическими лицами различен и может быть
представлен как в виде протокола (ст. 63 Закона об акционерных обществах; п. 6 ст. 37 Закона об обществах с ограниченной ответственностью), так и в виде иного письменного
документа (ст. 39 Закона об обществах с ограниченной ответственностью), но с обязательным соблюдением требований, установленных в указанных постановлениях Правительства РФ. Решение может касаться одновременно изменений учредительного договора и устава, поскольку
абсолютно нелогичными представляются организация и
проведение двух общих собраний участников (или акционеров) для принятия решений о внесении изменений в учредительный договор, затем в устав;
в) изменения, вносимые в учредительные документы
юридического лица, в письменном виде.
Как правило, эти изменения принимаются в виде утверждения отдельных положений в новой редакции или внесения уточнений в какие-либо пункты, разделы, статьи, параграфы или другие составляющие части. Принятие изменений осуществляется несколькими способами:
– они непосредственно включаются в текст решения
(протокол общего собрания);
– они излагаются в отдельном документе, утвержденном
(принятом) решением уполномоченного органа юридического лица.
371
Комментарий к Закону о регистрации
При этом логичным представляется подписание изменений лицом уполномоченным собранием или учредительными документами (например, председателем совета директоров, директором) и проставление печати организации.
Подобные способы оформления изменений учредительных документов наиболее часто практикуются. Принятие
изменений одним из таких способов не будет являться нарушением действующего законодательства и не должно вызывать трудности в правоприменительной практике, в частности, при представлении документов на государственную
регистрацию.
По смыслу комментируемой статьи в случае принятия
решения о внесении изменений в учредительные документы
юридического лица, где изменения непосредственно содержатся в решении (протоколе общего собрания), представление отдельного документа с изложением указанных изменений лишено юридического смысла, поскольку в данном
случае представленное на государственную регистрацию
решение о внесении изменений одновременно содержит
сами изменения, вносимые в учредительные документы
юридического лица. Исключение составляют случаи, когда
государственная регистрация изменений и дополнений
производится по правилам, установленным для регистрации
самого юридического лица, либо если изменения касаются
учредительного договора, поскольку изменения подписываются всеми участниками. При этом на государственную
регистрацию должны представляться учредительные документы в новой редакции с учетом внесенных изменений;
г) документ об оплате государственной пошлины (см.
ст. 3 Закона и комментарий к ней).
При изменении сведений, которые отражаются в
ЕГРЮЛ (см. ст. 5 Закона и комментарий к ней), соответст-
372
Статья 17
вующие документы должны представляться в течение трех
дней в регистрирующий орган (п. 5 ст. 5 Закона). Заявитель
должен представить в регистрирующий орган документ, отвечающий требованиям, установленным Правительством
РФ, в порядке и форме, определенных настоящим Законом
(см. ст. 9, 18, 19 и комментарии к ним), а также законами об
отдельных видах юридических лиц.
5. Относительно п. 3 ст. 17 см. комментарии к ст. 14–16
Закона.
373
Комментарий к Закону о регистрации
Статья 18
СТАТЬЯ 18. Порядок государственной регистрации изменений,
вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о
юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц
1. Государственная регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не
связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим
органом по месту нахождения юридического лица.
2. Представление документов для регистрации изменений,
вносимых в учредительные документы юридического лица, и
(или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом
лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
3. Государственная регистрация изменений, вносимых в
учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не
связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
4. В случае внесения изменений в сведения о юридическом
лице в связи с переменой места нахождения юридического
лица регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пе-
374
Статья 18
ресылает регистрационное дело в регистрирующий орган по
новому месту нахождения юридического лица.
5. В случае государственной регистрации учредительных
документов в новой редакции и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического
лица, в единый государственный реестр юридических лиц
вносится соответствующая запись.
1 В соответствии с п. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с
момента их государственной регистрации.
Необходимость государственной регистрации изменений
в учредительные документы юридического лица обусловлена возможностью влияния учредительных документов на
условия участия юридического лица в имущественном обороте, на изменение его юридического статуса. Государственная регистрация изменений в учредительные документы
носит характер фиксации, которая вызвана необходимостью
внесения возможных изменений в содержание информации
о юридическом лице в государственном реестре.
Поскольку государственной регистрации подлежит само
юридическое лицо (ст. 51 ГК РФ), государственную регистрацию изменений в учредительные документы юридического лица следует рассматривать как «перерегистрацию»
самого юридического лица, условий его участия в гражданском обороте, так как с момента государственной регистрации соответствующих изменений юридическое лицо будет
действовать на основе учредительных документов с учетом
внесенных изменений.
В некоторых случаях изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, заключаются в из-
375
Комментарий к Закону о регистрации
менении объема его гражданской правоспособности (например, в устав коммерческой организации вносятся изменения, устанавливающие исчерпывающий перечень видов
деятельности, которыми такая организация вправе заниматься). Поэтому можно рассматривать юридическое лицо,
действующее с учетом таких изменений, как субъект с обновленной правоспособностью.
Изменения в учредительные документы юридического
лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации (п. 3 ст. 52 ГК РФ). Однако для самого
юридического лица и его учредителей (участников) соответствующие изменения обязательны с момента принятия решения о внесении изменений в учредительные документы.
Законом установлены случаи, когда изменения учредительных документов приобретают силу с момента их регистрации и для третьих лиц, и для учредителей (участников)
(например, в случае внесения в учредительные документы
общества с ограниченной ответственностью изменений,
связанных с увеличением уставного капитала общества за
счет дополнительных вкладов его участников и вкладов
третьих, принимаемых в общество, а также с распределением либо продажей доли, принадлежащей обществу
1
).
Кроме того, в комментируемом Законе предусмотрены
случаи, когда изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа (см. ст. 19 и комментарий к ней).
Впервые комментируемым Законом вводится понятие
изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но
не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, однако непосредственно не
1
Статьи 19, 24 Закона об обществах с ограниченной ответственностью.
376
Статья 18
раскрывается, что относится к таким изменениям. Из формы заявления о внесении в Единый государственный реестр
юридических лиц изменений в сведения о юридическом
лице, не связанных с внесением изменений в учредительные
документы
1
, можно заключить, что к таковым относятся
изменения в сведения о месте нахождения юридического
лица и о лице(ах), имеющем(их) право действовать без доверенности от имени юридического лица.
2. Устанавливая порядок государственной регистрации
изменений в учредительные документы юридического лица и внесения изменения сведений о юридическом лице в
ЕГРЮЛ, комментируемая статья в п. 1 определяет место
государственной регистрации (внесения изменений в сведения) как место нахождения юридического лица (см. ст. 5,
8, 13 Закона и комментарии к ним).
Пункты 2 и 3 комментируемой статьи отсылают к порядку представления документов для государственной регистрации, предусмотренному ст. 9 комментируемого Закона, и
установленным ст. 8 комментируемого Закона срокам государственной регистрации.
Результатом государственной регистрации изменений в
учредительные документы юридического лица (государственной регистрации учредительных документов в новой редакции), внесения изменений в сведения о юридическом
лице в государственный реестр является соответствующая
запись в ЕГРЮЛ.
1
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439.
377
Комментарий к Закону о регистрации
Статья 19
СТАТЬЯ 19. Уведомление о внесении изменений в учредитель-
ные документы юридического лица
1. В случаях, установленных федеральными законами,
юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по
месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.
2. При внесении изменений в учредительные документы
юридического лица регистрирующий орган в срок не более
чем пять дней с момента получения указанного уведомления
вносит соответствующую запись в единый государственный
реестр юридических лиц, о чем в письменной форме сообщает
юридическому лицу.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами,
изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.
1. На первый взгляд может показаться, что некоторые
изменения, вносимые в учредительные документы, не подлежат государственной регистрации, а для их легализации
достаточно представить в регистрирующий орган соответствующее уведомление, решение о внесении изменений в учредительные документы и сами изменения (п. 1 комментируемой статьи). Однако это не так. В соответствии с п. 2
ст. 19 Закона о регистрации запись об изменениях, вносимых в учредительные документы, вносится регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц. Внесение записи в реестр в силу ч. 2 ст. 1 Закона
378
Статья 19
есть акт, посредством которого осуществляется государственная регистрация. Таким образом, внесение изменений в
учредительные документы в порядке, предусмотренном
комментируемой статьей, также подлежит государственной
регистрации. Установленные этой статьей отличия заключаются в порядке и основаниях регистрации изменений в
учредительные документы.
Согласно устоявшейся в науке гражданского права классификации существуют три способа создания юридических
лиц: распорядительный, разрешительный и нормативноявочный. Последний характеризуется тем, что разрешения
каких-либо государственных органов на создание юридического лица не требуется, юридическое лицо подлежит государственной регистрации и считается созданным с момента
такой регистрации. Именно этот порядок, за отдельными
исключениями
1
, существует в Российской Федерации и
предусмотрен комментируемым Законом. По общему правилу порядок внесения изменений в учредительные документы юридического лица по сути аналогичен порядку его
создания: разрешения государственных органов на внесение
изменений не требуется, сами изменения приобретают силу
с момента их регистрации. Поэтому видится возможным
назвать порядок внесения изменений в учредительные документы, предусмотренный ст. 17 и 18 комментируемого
Закона, нормативно-явочным. В отступление от общего
правила о внесении изменений в учредительные документы
в нормативно-явочном порядке комментируемой статьей
предусмотрено, что в случаях, установленных федеральными законами, внесение в государственный реестр записи об
изменениях в учредительные документы производится реги-
1
См., например, ст. 27 Закона о защите конкуренции.
379
Комментарий к Закону о регистрации
стрирующим органом на основании соответствующего уведомления. Такой порядок внесения изменений можно назвать уведомительным.
2. Возможность внесения изменений в учредительные
документы юридических лиц в уведомительном порядке
предусмотрена п. 3 ст. 52 ГК РФ, согласно которому изменения учредительных документов приобретают силу для
третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в
случаях, установленных законом, – с момента уведомления
органа, осуществляющего государственную регистрацию, о
внесенных изменениях. Таким образом, различие двух названных порядков внесения изменений в учредительные
документы по сути заключается в том, с какого момента изменения учредительных документов становятся обязательными для третьих лиц. Формальное различие нормативноявочного и уведомительного порядков внесения изменений
в учредительные документы кроется в основаниях внесения
записей о соответствующих изменениях в государственный
реестр. При нормативно-явочном порядке основанием внесения записи в государственный реестр является решение
регистрирующего органа о государственной регистрации
(п. 1 ст. 11 комментируемого Закона). Для уведомительного
порядка характерным является внесение записи в реестр на
основании уведомления регистрирующего органа об изменениях в учредительные документы (п. 2 комментируемой
статьи).
Таким образом, комментируемой статьей предусмотрено, что в установленных законом случаях для регистрации
изменений, вносимых в учредительные документы, достаточно уведомить регистрирующий орган в письменной
форме с приложением соответствующих решений о внесении изменений и самих изменений. Уведомление регистри-
380
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]