Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 12
которые подлежат определенному учету или регистрации
лишь в случае возникновения такой необходимости по законодательству страны, где они находятся или осуществляют свою деятельность. Думается, что у таких компаний, с
одной стороны, возникнут определенные трудности при
создании юридических лиц на территории Российской Федерации, а с другой – им сложно будет защищать свои собственные интересы с позиций законодательства их стран.
4. О государственной пошлине см. ст. 3 Закона о регист-
рации и комментарий к ней.
301
Комментарий к Закону о регистрации
Статья 13
СТАТЬЯ 13. Порядок государственной регистрации юридиче-
ских лиц при их создании
1. Государственная регистрация юридических лиц при их
создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного
органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или
лица, имеющих право действовать от имени юридического
лица без доверенности.
2. Представление документов для государственной регистрации юридических лиц при их создании осуществляется в
порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
3. Государственная регистрация юридических лиц при их
создании осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8
настоящего Федерального закона.
1. Определение места государственной регистрации является одной из задач комментируемого Закона. Необходимость такого определения обусловлена п. 2 ст. 54 ГК РФ,
связывающим определение места нахождения юридического лица с местом его государственной регистрации.
В комментируемой статье место государственной регистрации определяется местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого органа – местом нахождения иного органа или лица,
имеющих право действовать от имени юридического лица
без доверенности.
Представляется, что вопрос о месте государственной
регистрации настоящим законом окончательно не решен.
302
Статья 13
Во-первых, данный Закон не выдерживает единой терминологии, применяя различные термины: «место регистрации» (см. ст. 8 и комментарий к ней); «место нахождения
постоянно действующего исполнительного органа» (см.
ст. 13 и комментарий к ней); «место нахождения юридического лица» (см. ст. 18, 19, 22 и комментарии к ним). В форме заявления о государственной регистрации юридического
лица, утвержденной Правительством РФ
1
, место нахожде-
ния вообще отождествляется с адресом.
Вo-вторых, не решен вопрос с определением места регистрации, когда управление юридическим лицом осуществляют несколько лиц, имеющих право действовать от имени
юридического лица без доверенности (речь идет об управлении в полном товариществе, где в соответствие со ст. 72 ГК
РФ каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам. По
этим же правилам осуществляется управление и ведение дел
в товариществе на вере).
Пункты 2 и 3 комментируемой статьи являются бланкетными нормами, отсылающими к порядку представления
документов для государственной регистрации, предусмотренному ст. 9 комментируемого Закона, и установленным
ст. 8 комментируемого Закона срокам государственной регистрации.
1
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требования к их оформлению» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2586.
303
Комментарий к Закону о регистрации
2. Необходимым элементом порядка государственной
регистрации является публикация сведений о вновь созданном юридическом лице.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ
от 19 июня 2002 г. № 438 публикации подлежат следующие
сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре
юридических лиц:
а) полное наименование юридического лица;
б) идентификационный номер налогоплательщика/код
причины постановки на учет (ИНН/КПП);
в) государственный регистрационный номер записи и
дата внесения ее в ЕГРЮЛ;
г) наименование и адрес органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица;
д) адрес (место нахождения) юридического лица.
В соответствии с Приказом ФНС России от 16 июня
2006 г. № САЭ-3-09/355@ публикация осуществляется в
журнале «Вестник государственной регистрации».
Необходимость определения единого печатного органа
обусловлена также и обязанностью юридических лиц размещать сообщения о себе в соответствии с законодательством РФ.
В частности, юридические лица обязаны публиковать
сообщения о принятии решений о ликвидации и о порядке
и сроке заявления требований их кредиторами, о реорганизации, об уменьшении уставного капитала, о приобретении
более 20% голосующих акций акционерного общества или
более 20% уставного капитала другого общества с ограниченной ответственностью.
Необходимо учитывать, что публикация юридическими
лицами сообщений, обязательных в силу закона, может
осуществляться в любом печатном издании. Однако обязан-
304
Статья 13
ность по опубликованию соответствующих сообщений будет считаться исполненной только при условии их размещения в журнале, являющемся печатным изданием, предназначенным для публикации сведений о государственной
регистрации юридических лиц.
Требование об обязательной публикации содержится и в
нормах зарубежного законодательства.
Например, Положение Китайской Народной Республики о порядке регистрации предприятий как юридических
лиц, принятое Государственным советом КНР 13 мая
1
1988 г.
(ст. 23) указывает, что о создании предприятия, изменении его наименования, прекращении предприятия органом по регистрации делается публичное объявление.
Кроме того, без разрешения органа по регистрации другие
организации не должны давать таких объявлений.
Указания об обязательной публикации о регистрации
юридического лица содержатся также в § 10 Закона Федеративной Республики Германии от 20 мая 1898 г. «О товариществах с ограниченной ответственностью»
нерного закона Федеративной Республики Германии от
6 сентября 1965 г.
4
1991 г.
3
, в ст. 119 Торгового закона Болгарии
2
, в § 40 Акцио-
1
Гражданское законодательство КНР. Серия: Современное зарубежное
и международное частное право. М.: Международный центр финансовоэкономического развития, 1997. С. 174–182.
2
Акционерное общество и товарищество с ограниченной ответственностью: Сборник зарубежного законодательства. М.: БЕК, 1995. С. 7.
3
Там же. С. 97–98.
4
Там же. С. 76.
305
Комментарий к Закону о регистрации
Статья 13.1
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
СОЗДАВАЕМЫХ ПУТЕМ РЕОРГАНИЗАЦИИ.
НЕСЕНИЕ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
В
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ИНЫХ ЗАПИСЕЙ
В СВЯЗИ С РЕОРГАНИЗАЦИЕЙ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
СТАТЬЯ 13.1. Уведомление о реорганизации юридического лица
1. Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после
даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале
процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое
уведомление направляется юридическим лицом, последним
принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления
регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
2. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в
единый государственный реестр юридических лиц записи о
начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью
один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной
регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорга-
,
306
Статья 13.1
низации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических
лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о
реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о
каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и
условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после
даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет
известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное
не предусмотрено федеральными законами.
1. Обеспечение прав и законных интересов кредиторов
реорганизуемого юридического лица – один из центральных
вопросов правового регулирования отношений, возникающих в связи с реорганизацией. Первоначально комментируемый Закон не содержал норм, регламентирующих порядок уведомления о реорганизации юридического лица, хотя
ст. 60 ГК РФ, посвященная гарантиям прав кредиторов
юридического лица при его реорганизации, указывала на
необходимость письменного уведомления кредиторов реорганизуемого юридического лица со стороны учредителей
(участников) юридического лица или органа, принявших
решение о реорганизации данного юридического лица.
Сроки и процедура уведомления устанавливались законами
об отдельных видах юридических лиц (например, об акцио-
307
Комментарий к Закону о регистрации
нерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью).
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и
банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации», который вступил в
силу 31 декабря 2008 г., ст. 60 ГК РФ изложена в новой редакции, а комментируемый Закон дополнен новой ст. 13.1.
2. В соответствии с п. 1 ст. 60 ГК РФ и п. 1 комментируемой статьи юридическое лицо в течение трех рабочих дней
после даты принятия решения о его реорганизации обязано
в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о
начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.
В случае участия в реорганизации двух и более юридических
лиц такое уведомление направляется юридическим лицом,
последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании
этого уведомления регистрирующий орган в срок не более
трех рабочих дней вносит в Единый государственный реестр
юридических лиц запись о том, что юридическое лицо
(юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Таким образом, суть законодательных новелл состоит,
во-первых, в установлении единых правил уведомления о
реорганизации для всех юридических лиц независимо от их
вида и организационно-правовой формы, а во-вторых, в
обеспечении большей доступности и публичной достоверности информации о реорганизации конкретного юридического лица. Так, если ранее юридическое лицо, находящееся
в процессе реорганизации, было обязано в срок не позднее
30 дней с даты принятия решения о реорганизации пись-
308
Статья 13.1
менно уведомить об этом своих кредиторов и опубликовать
в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении, то теперь на реорганизуемые
юридические лица возложена обязанность в течение трех
рабочих дней уведомить о начале процедуры реорганизации
регистрирующий орган, который вносит соответствующую
запись в ЕГРЮЛ, а следовательно, информация об этом в
довольно короткие сроки становится доступной для сведения всех заинтересованных лиц.
Федеральная налоговая служба России, будучи уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, своим письмом от 23 января 2009 г. № МН-226/64@ «По вопросу внесения в Единый государственный
реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации» дала разъяснения в
связи с рассматриваемыми изменениями и рекомендовала
форму письменного сообщения о начале процедуры реорганизации (см. приложение к данному Письму).
3. В соответствии с вышеназванным Письмом ФНС России к числу сведений, указываемых при уведомлении о начале процедуры реорганизации, относятся следующие:
– о реорганизуемом юридическом лице (реорганизуемых
юридических лицах) – полное наименование, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес (место
нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица –
иного органа или лица, имеющих право действовать от имени
юридического лица без доверенности), по которому осущест-
309
Комментарий к Закону о регистрации
вляется связь с юридическим лицом (далее – адрес (место
нахождения));
– о создаваемом (создаваемых) в результате реорганизации юридическом лице (юридических лицах) – полное наименование, адрес (место нахождения);
– о юридическом лице, продолжающем деятельность после завершения реорганизации, – полное наименование,
ОГРН, ИНН, адрес (место нахождения);
– о форме реорганизации.
Письменное сообщение о начале процедуры реорганизации удостоверяется подписью заявителя, который может
выступать в лице:
– руководителя постоянно действующего исполнительного органа реорганизуемого юридического лица или иного
лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени этого юридического лица. В случае реорганизации
двух и более юридических лиц – в лице руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического
лица, последним принявшего решение о реорганизации либо определенного решением о реорганизации, или иного
лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени этих юридических лиц;
– иного лица, действующего на основании полномочия,
предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или
актом органа местного самоуправления.
Одновременно с письменным сообщением о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган представляется решение о реорганизации, а в случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц – решение о реорганизации каждого юридического лица, участвующего в
реорганизации.
310
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]