Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Юридические лица и их государственная регистрация. Постатейный комментарий к статьям 48–65 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральному за
.pdf
Статья 59
дящие в результате правопреемства. В этом смысле положения комментируемой статьи несколько неточны, поскольку
речь в них идет о правопреемстве «по всем обязательствам»
реорганизованного юридического лица. Однако не менее
важно для кредиторов знать и о судьбе вещных прав, а также
иных прав и обязанностей, переходящих в результате реорганизации. Поэтому законодатель возлагает на составителей
передаточного акта и разделительного баланса (учредителей
(участников) юридического лица или орган, принявший решение о реорганизации юридических лиц) обязанность указать в этих документах все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе права и обязанности
по оспариваемым обязательствам.
3. Утвержденный передаточный акт или разделительный
баланс представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших
юридических лиц или внесения изменений в учредительные
документы существующих юридических лиц. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей» при государственной
регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие
документы:
– подписанное заявителем заявление о государственной
регистрации каждого вновь возникающего юридического
лица, создаваемого путем реорганизации
1
;
1
Форма такого заявления утверждена постановлением Правительства
РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юри-
101
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
– учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
– решение о реорганизации юридического лица;
– договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
– передаточный акт или разделительный баланс;
– документ об уплате государственной пошлины;
– документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1–8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования
пенсионных накоплений».
Вместе с тем нельзя не заметить того, что содержание
представленных в регистрирующий орган разделительного
баланса или передаточного акта никоим образом не влияет
и не может повлиять на дальнейший ход процедуры реорганизации, поскольку регистрирующий орган не наделен
полномочиями по проверке указанных документов на
предмет учета в них всех прав и обязанностей, переходящих в порядке правопреемства. В этом смысле положения
абз. 2 п. 2 комментируемой статьи, закрепляющие такое
основание для отказа в государственной регистрации вновь
дических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
102
Статья 59
возникших юридических лиц, как отсутствие в передаточном акте или разделительном балансе положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица, вряд ли могут быть применены на практике.
Регистрирующий орган не обладает, да и не может обладать информацией обо всех требующих отражения в этих
по существу учетных документах правах и обязанностях
каждого из юридических лиц.
103
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
Статья 60
СТАТЬЯ 60. Гарантии прав кредиторов реорганизуемого
юридического лица
1. Юридическое лицо в течение трех рабочих дней после
даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры
реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае
участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое
уведомление направляется юридическим лицом, последним
принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления
орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.
Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один
раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в
которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от
имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц
юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.
В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий
104
Статья 60
заявления кредиторами своих требований, иные сведения,
предусмотренные законом.
2. Кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации
юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом.
3. Кредитор юридического лица – открытого акционерного общества, реорганизуемого в форме слияния, присоединения или преобразования, если его права требования возникли до опубликования сообщения о реорганизации юридического лица, вправе в судебном порядке потребовать
досрочного исполнения обязательства, должником по которому является это юридическое лицо, или прекращения обязательства и возмещения убытков в случае, если реорганизуемым юридическим лицом, его участниками или третьими
лицами не предоставлено достаточное обеспечение исполнения соответствующих обязательств.
Указанные в настоящем пункте требования могут быть
предъявлены кредиторами не позднее 30 дней с даты последнего опубликования уведомления о реорганизации юридического лица.
Требования, заявляемые кредиторами, не влекут приостановления действий, связанных с реорганизацией.
4. В случае, если требования о досрочном исполнении или
прекращении обязательств и возмещении убытков удовлетворены после завершения реорганизации, вновь созданные в
результате реорганизации (продолжающие деятельность)
юридические лица несут солидарную ответственность по
обязательствам реорганизованного юридического лица.
105
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
5. Исполнение реорганизуемым юридическим лицом обязательств перед кредиторами обеспечивается в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В случае, если обязательства перед кредиторами реорганизуемого юридического лица – должника обеспечены залогом, такие кредиторы не вправе требовать предоставления
дополнительного обеспечения.
6. Особенности реорганизации кредитных организаций,
включая порядок уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о начале процедуры реорганизации кредитной организации, порядок уведомления кредиторов
реорганизуемых кредитных организаций, порядок предъявления кредиторами требований о досрочном исполнении или
прекращении соответствующих обязательств и возмещении
убытков, а также порядок раскрытия информации, затрагивающей финансово-хозяйственную деятельность реорганизуемой кредитной организации, определяются законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. При
этом положения пунктов 1–5 настоящей статьи к кредитным
организациям не применяются.
1. Как уже отмечалось, большая часть норм о реорганизации юридических лиц, содержащихся в ГК РФ, нацелена
на обеспечение прав и законных интересов кредиторов. Угроза нарушения их прав и интересов особенно велика в случаях разделения или выделения, поскольку разделительный
баланс может в силу ряда причин не содержать положений о
правопреемстве в отношении конкретного обязательства
(обязательств). Необходимо также заметить, что использование той или иной формы реорганизации юридического
лица вне зависимости от положений о правопреемстве может существенным образом повлиять на интересы кредиторов. Так, преобразование унитарного предприятия в соот-
106
Статья 60
ветствии со ст. 34 Федерального закона от 14 ноября 2002 г.
№ 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в государственное или муниципальное
учреждение влечет изменение пределов имущественной ответственности юридического лица. Бюджетное учреждение,
как известно, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Подобного рода преобразование сопряжено для кредиторов с
трудностями привлечения к субсидиарной ответственности
собственника имущества вновь созданного учреждения.
В этой связи законодатель закрепляет специальные гарантии прав и интересов кредиторов, состоящие в публичном сообщении о начале реорганизации и предоставлении
кредиторам ряда прав: потребовать досрочного исполнения
соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
2. В течение трех рабочих дней после даты принятия
решения о реорганизации юридическое лицо обязано в
письменной форме сообщить в орган, осуществляющий
государственную регистрацию юридических лиц, о начале
процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В результате такого уведомления в Едином государственном реестре юридических лиц появляются сведения об
особом состоянии юридического лица (лиц) – запись о
том, что юридическое лицо (юридические лица) находится
(находятся) в процессе реорганизации. При надлежащем
обеспечении принципа публичной достоверности реестра
процедура уведомления способна в какой-то степени гарантировать права и интересы всех кредиторов реорганизуемого юридического лица (юридических лиц).
107
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
Порядок уведомления регистрирующего органа определяется ст. 13.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г.
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» (см. комментарий к указанной статье Закона).
3. Комментируемая статья была существенным образом
изменена Федеральным законом от 30 декабря 2008 г.
№ 315-ФЗ. В ее первоначальной редакции содержалось правило о том, что учредители (участники) юридического лица
или орган, принявшие решение о реорганизации юридического лица, обязаны письменно уведомить об этом кредиторов реорганизуемого юридического лица. Кроме того, если
разделительный баланс не давал возможность определить
правопреемника реорганизованного юридического лица,
вновь возникшие юридические лица несли солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного юридического лица перед его кредиторами.
Названным Федеральным законом законодатель попытался решить известную проблему неблагоприятных для
кредиторов последствий непропорционального распределения активов и пассивов при реорганизации в форме разделения и выделения. Однако следует отметить, что предложенное решение также недостаточно эффективно.
В соответствии с комментируемой статьей реорганизуемое юридическое лицо уведомляет о реорганизации регистрирующий орган, а потом дважды с периодичностью один
раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в
которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. Об обязанности уведомлять кредиторов комментируемая статья не упоминает. Однако в соответствии со
ст. 13.1 Федерального закона «О государственной регистра-
108
Статья 60
ции юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале
процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной
форме должно уведомить известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами. Правовые последствия неисполнения юридическим лицом указанной обязанности названным Федеральным законом не установлены.
Если право требования кредитора возникло до момента
опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, то действующая редакция ст. 60 ГК РФ предоставляет ему право потребовать досрочного исполнения
соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения – прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом. При этом
удовлетворение требований кредиторов после завершении
реорганизации осуществляется вновь созданными в результате реорганизации юридическими лицами солидарно.
Вместе с тем требование досрочного исполнения, даже при
возможности такого исполнения со стороны должника, не
всегда удовлетворяет интересам кредитора, который может
быть заинтересован исключительно в исполнении к определенному сроку. Кредитор будет вынужден принять досрочное исполнение, однако не сможет потребовать возмещения убытков, возникших у него в связи с правомерным
досрочным исполнением должником своих обязательств.
Таким образом, узнавшие о реорганизации из средств
массовой информации кредиторы могут предъявить указанные требования, которые, пусть и не в полной мере, но за-
109
Комментарий к ст. 48–65 ГК РФ
щищают их интересы, а кредиторы, не отслеживавшие такую информацию в Едином государственном реестре юридических лиц или в СМИ, вынуждены, обнаружив факт состоявшейся реорганизации, устанавливать, кто из вновь
созданных юридических лиц является правопреемником в
отношениях с данным кредитором. Однако ранее существовавшего права привлечь вновь возникших юридических лиц
к солидарной ответственности у таких кредиторов в соответствии с действующей редакцией ГК РФ теперь нет.
В то же время нельзя не заметить, что в соответствии со
ст. 63 ГК РФ ликвидационная комиссия обязана принимать
меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица.
Представляется, что введенные Федеральным законом от
30 декабря 2008 г. № 315-ФЗ положения о гарантиях прав
кредиторов нацеливают участников отношений гражданского оборота на постоянный контроль друг за другом, безосновательно возлагая на кредитора бремя поиска информации о должнике, а не наоборот, понуждая должника информировать кредитора о реорганизации.
4. Специальные правила о реорганизации кредитных
организаций, а также о реорганизации в форме слияния,
присоединения или преобразования открытого акционерного общества установлены соответственно п. 3 и 6 комментируемой статьи.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]