Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Энергетический фактор в экономике и политике стран Восточной Европы. Сборник научных трудов
.pdf
министром Матти Ванханеном пригрозил, что если европейцы не
поддержат строительство «Северного потока», то Россия построит
заводы по производству сжиженного газа и будет продавать топливо на мировых рынках. В конечном счете, разрешение от Финляндии было получено 15 февраля 2010 г.
Технические характеристики
и ресурсная база «Северного потока»
Северо-Европейский газопровод является
одним из самых
глобальных проектов современной России. Его строительство началось 9 декабря 2005 г. сваркой первого стыка северной ветки в
Вологодской области в районе поселка Бабаево. В торжественной
церемонии приняли участие премьер-министр России М. Фрадков,
глава Минпромэнерго В. Христенко, глава «Газпрома» А. Миллер,
председатель правления немецкого концерна T.ON В. Бернотат,
глава
компании BASF Ю. Хамбрехт. Как отметил А. Миллер, «со
строительством СЕГ мы начинаем работу по всей цепочке поставок
из России до конечного потребителя в Германии… Растущие
потребности Германии и европейского рынка будут удовлетворены
в полном объеме» (цит. по: 15).
Газопровод, который планируют достроить к 2011 г., соеди-
нит Россию с Германией по дну Балтийского
моря, минуя страны,
традиционно обеспечивающие транзит российского газа в Европу.
Операторами проекта, помимо «Газпрома» (51% акций), являются
германские «Wintershall» (20%) и E.ON Ruhrgas (20%), а также нидерландская «Gasunie» (9%). Предварительная оценочная стоимость этого проекта была заявлена в сумме 8 млрд. евро
1
. 1 апреля
2008 г. «Газпром» уточнил стоимость и огласил цифру в 7,4 млрд.
евро. В перспективе мощность газопровода должна составить
55 млрд. кубометров газа в год (2 нитки).
Общая протяженность – примерно 3000 км. Строительство
первой нитки планировалось завершить к июлю 2010 г., что позволит прокачивать порядка 30 млрд. кубометров газа (см.: 14).
Прокладка по морю будет вестись
из России от бухты Портовая в
Германию до г. Грайфсвальд. Протяженность линейной части газопровода по суше от Грязцова до бухты Портовой (в районе Выбор-
1
Следует отметить, что есть расхождения в цифрах стоимости, приводи-
мые в печати. – Прим. авт.
41
га) составляет 917 км, по дну Балтики – 1189 км, по территории
Германии и Нидерландов – 651 км, до Великобритании – 263 км.
Максимальная глубина моря в местах прохождения трубы – 210 м.
Прокладка второй очереди намечается на весну 2011 г. Скорость
укладки труб – до 3 км в сутки. То есть на каждую нитку понадобится как минимум 400 дней.
Газопровод, состоящий
листами в качестве наиболее эффективного способа доставки природного газа с богатейших российских месторождений в Западную
Европу. Используя наиболее прямой маршрут по дну Балтийского
моря, поставщики будут транспортировать газ в Германию и далее
через европейскую газотранспортную сеть на рынки Дании, Великобритании, Нидерландов, Бельгии, Франции
стран. По прогнозам на 2012 г., когда обе линии выйдут на проектную мощность, «Северный поток» сможет обеспечить 25% прогнозируемой дополнительной потребности в импорте газа и 11% от
общего объема газа, импортируемого в Европу. Еще задолго до начала строительства Евросоюз присвоил «Северному потоку» статус
«проекта, отвечающего общим интересам
трансъевропейских энергетических сетях (TEN-E). Этот статус был
подтвержден в 2006 г.
За последние три года компании, участвующие в проекте,
провели дополнительные технические исследования и дали оценку
воздействия будущего трубопровода на окружающую среду. Это
было сделано с целью получения дополнительных гарантий надежности пути транспортировки газа на ближайшие 50 лет (
емый срок эксплуатации). Маршрут газопровода намечен, насколько это возможно, как прямая линия. При этом он скорректирован с
учетом определенных зон, таких как экологически чувствительные
зоны, участки захоронения химического оружия, военные зоны,
важные навигационные маршруты и др.
Основной сырьевой базой для поставок газа по этой ветке является Южно-Русское
которого оцениваются более чем в 700 млрд. кубометров. Освоение
ЮРМ – пример эффективного российско-германского партнерства.
Его запасы составляют: газ по категории АВС1 – 825,2 млрд. куб.
м, по категории С2 –208,9 млрд. куб. м, нефть – 5,7 млн. тонн. Лицензией на геологическое изучение и разработку месторождения
владеет ОАО «Севернефтегазпром», акционерами которого
ются «Газпром» и BASF.
месторождение (ЮРМ), доказанные запасы
из двух линий, был признан специа-
, Чехии и других
» в рамках Директивы о
ожида-
явля-
42
В июле 2006 г. ОАО «Газпром» и Е.ОN AG подписали рамочное соглашение по обмену активами в газодобыче, торговле и
сбыте природного газа, электроэнергетике. В рамках соглашения
E.ON станет участником в проекте освоения Южно-Русского
месторождения, а «Газпром» получит доли в активах E.ON в Западной и Центральной Европе.
18 декабря 2007 г. в
теля Правительства РФ, председателя Совета директоров ОАО
«Газпром» Дмитрия Медведева и вице-канцлера, министра иностранных дел Германии Франка-Вальтера Штайнмайера состоялась
церемония ввода в промышленную эксплуатацию Южно-Русского
месторождения. На проектную мощность – 25 млрд. куб. м газа в
год – месторождение планировалось вывести в 2009 г.
В перспективе
ное месторождение газа – Штокмановское, которое было открыто
на шельфе российского сектора Баренцева моря в 1988 г. Оно расположено в 600 км северо-восточнее Кольского полуострова при
глубине моря 350 м на глубине 2000 м под грунтом дна. Штокмановское месторождение относится к крупнейшим в мире неосвоенным месторождениям природного
3,7 трлн. куб. м газа) и может обеспечивать в течение нескольких
десятилетий добычу ежегодно до 100 млрд. кубометров. С ним, а
также с месторождениями на полуострове Ямал, связываются надежды на будущее российской газовой отрасли.
Первоначально планировалось создать международный консорциум по разработке этого месторождения. В начале октября
2006
г. «Газпром» сообщил о своем намерении реализовать технологически амбициозную разработку месторождения без иностранных участников проекта. Вместо того чтобы, как это было предусмотрено прежде, производить сжиженный природный газ (СПГ)
для поставок в США, решено, что газ с этого месторождения будет
преимущественно закачиваться с суши в строящийся газопровод
«Северный
циума делает выигрышней позицию «Газпрома» и дает возможность использовать удобные для России как в экономическом, так и
в политическом плане сроки освоения. В первую очередь это стало
ударом для американских концернов «Chevron» и «ConocoPhillips»,
которые исключаются из дальнейшей разработки Штокмановского
месторождения. В этом контексте Кремль
очередной раз функцию «энергетического перевалочного пункта»,
поток». Отказ России от использования модели консор-
присутствии 1-го заместителя Председа-
предполагается использовать еще одно круп-
газа (разведанные запасы –
предложил Германии в
43
или «распределительного центра», для российского природного
газа. По мнению эксперта Германского института международной
политики и безопасности Р. Гетца, к тому времени Германия уже
стала «перевалочным пунктом». Два из трех крупных газопроводов
дальней доставки топлива из России проходят через Германию: в
направлении Нидерландов/Великобритании проходит газовая магистраль Ямал–Европа, а
«Братство». Третий такой газопровод пролегает через Австрию в
направлении Италии. «Северный поток», четвертый по счету среди
крупных экспортных транспортных артерий такого рода, связывающих Европу с российскими газовыми месторождениями, будет
снабжать немецкий рынок газа, а помимо этого – британский рынок.
Довольно серьезной проблемой «Северного потока» является
финансовое обеспечение его реализации. При этом европейские
банки не торопятся выдавать кредиты под строительство трубопровода. «На данный момент денег на Nord Stream не жалеет только
“Газпром”» (8). На утверждение годового собрания акционеров
«Газпрома» в 2009 г. была вынесена сделка на предельную сумму
24,035 млрд. евро. Предполагаемая сумма тарифа прокачки –
55 млрд. куб. м газа
Nord Stream будет самым дешевым из всех проектов – 1,7 долл. за
прокачку 1 тыс. куб. м на 100 км, это будет дешевле, чем к тому
времени будет требовать Украина (7).
15 января 2010 г. в бухте Портовая началось строительство
компрессорной станции магистрального газопровода «Грязовец–
Выборг». Как пояснили в прессотправной точкой для поставок газа по газопроводу «Северный поток». «Мы начали строительство последнего объекта перед морским участком газопровода “Северный поток”. Следующим нашим
шагом будет начало строительства морского участка весной этого
года», – заявил председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер. По его словам, компрессорная станция «Портовая» станет
уникальным объектом мировой газовой отрасли по суммарной
мощности, по рабочему давлению (220 атм.), по расстоянию транспортировки газа и суточному объему осушки газа. Станция обеспечит транспортировку газа по «Северному потоку» на 1200 км без
создания дополнительных компрессорных мощностей на немецком
берегу. «Строительство КС – очередной важный этап в работе
“Газпрома” по диверсификации
в год в течение 30 лет. Транзитный тариф по
в направлении Франции – газопровод
службе «Газпрома», станция станет
маршрутов поставки российского
44
газа, повышению энергетической безопасности стран Европы», –
подчеркнул руководитель «Газпрома».
* * *
Особые отношения, сложившиеся между Германией и Россией и их лидерами в первом десятилетии нового века, принесли свои
плоды. Многие страны Евросоюза теперь воспринимают Россию
как самостоятельного игрока и партнера. Германские приоритеты
двустороннего стратегического сотрудничества и широкая вовлеченность государства
в конкретные проекты в энергетике привели
к преобладанию принципов геополитики на региональном рынке
над принципом многостороннего европейского сотрудничества.
«Стало очевидно, что Германия строит свою политику, прежде всего исходя из национальных интересов, отодвигая европейскую общую энергетическую политику на задний план» (6). В итоге новые
страны – члены ЕС остались в стороне
от такого важного проекта,
как «Северный поток», утратили в известной степени свое геополитическое положение транзитных стран и, очевидно, станут более
зависимыми от установленных в ходе российско-германских переговоров цен, сроков и объемов поставок газа.
«Немецкий бизнес, оказывающий большое влияние на фор-
мирование курса, традиционно смотрит на Восток. Исходя
из многовекового опыта, предпринимательский класс Германии полагает,
что с российскими партнерами практически всегда можно договориться. История “Северного потока” тому свидетельство. Германия
готова вести с партнерами по ЕС длительные дискуссии о реформировании энергорынка и обеспечении энергетической безопасности, но, прежде всего, стремится обеспечить свои интересы, проложив трубу напрямую
из России» (10).
Список литературы
1. Амельн фон Д. Nord Stream поможет в достижении двух важнейших целей
Европы // Известия. – М., 2009.– 17 ноября.
2. Аралофф С. Пакт Шрёдера – Путина: Германия и Россия вновь делят Европу. –
Режим доступа: http://www.axisglob-ru.com/article.asp?article=141
3. Вестфаль К. Поймать Медведева на слове // НГ-энергия. – М., 2009. – 11 авгу-
ста.
4. Власова О. Пакт Путина – Шрёдера. – Режим доступа: http:// www.expert.
ru/printissues/expert/2005/35/35 ex-tema2
45
5. Германия остается ключевым партнером России в Европе. – Режим доступа:
http://rus.ruvr.ru/2009/10/27/2113615.html
6. Германия: непростой выбор между национальными интересами и общеевропейской энергетической политикой. – Режим доступа: http://
dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/2333
7. Гетц Р. Особый путь не для Германии. – Режим доступа: http://
www.vremya.ru/2006/220/31/166354.html
8. Зыгарь М., Гриб Н. Бундесвер пошел в газовую атаку // Коммерсантъ. – М.,
2009. – 10 июня.
9. Кезик И. Nord Stream получил
12 ноября.
10. Лукьянов Ф. Цена вопроса // Коммерсантъ. – М., 2009. – 10 июня.
11. Медведев призвал не политизировать проект «Северный поток». – Режим дос-
тупа: http://www.rosbalt.ru/2008/06/27/4983
12. Меден Н.К. Нефть и газ из России: трактовки энергобезопасности в Германии //
Россия и современный мир. – М., 2009. – № 2. – С. 34–49.
13. Ройтерсберг Б. Европе нужны мощные партнеры в
мя новостей. Энергия Европы. – М., 2009. – 17 ноября.
14. Становая Т. Из немецких канцлеров в российские лоббисты. – Режим доступа:
http://www.politcom.ru/print.php?id=1713
15. Сухова Е. Хоть труба не расти // Коммерсантъ ОГОНЕК. – М., 2009. – № 21. –
Режим доступа: http://www.kommersant.ru/ogoniok/
16. Götz R. Russland als Energieversorger Europas und Deutschland // WeltTrends.
Zeitschrift für internationale Politik. – B., 2009. – N 66. – S. 33–43.
17. Schillung W. Europas Energiesicherheit // Europäische Sicherheit. – Herford, 2009. –
N 9. – S. 78–81.
добро // Финансовые известия. – М., 2009. –
области энергетики // Вре-
46
В.Н. Бабенко
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ
ИНТЕРЕСЫ УКРАИНЫ В ОЦЕНКАХ
УКРАИНСКИХ ПОЛИТИЧЕСКИХ ДЕЯТЕЛЕЙ
Распад СССР поставил бывшие союзные республики, полу-
чившие в одночасье независимость, в сложные внешне- и внутриполитические условия. Пройдя этап национальной и государственной идентификации, они должны были решать многочисленные
проблемы социального и экономического характера, найти свое
место в международном
сается и Украины, крупнейшей после РСФСР по населению и экономическому потенциалу союзной республики, экономика которой
была очень тесно связана с российскими предприятиями. Учитывая
высокую степень энергоемкости украинской промышленности и
отсутствие необходимых энергоресурсов, энергетический фактор
играет определяющую роль в экономическом развитии Украины.
В связи
Россией, которая становится в первые годы независимости крупнейшим кредитором Украины. С 1992 г. долг Украины перед Россией неуклонно возрастал и к 1995 г. достиг 4,2 млрд. долл., а к
1997 г. – 8,8 млрд. долл. (13, с. 104). В результате неоднократных
реструктуризаций и взаимозачетов, проведенных в годы президентства Л. Кучмы, долг Украины России был практически полностью погашен. В 2005–2009 гг. вновь периодически возникала задолженность за полученный газ, которая после продолжительных
споров в конечном итоге также погашалась.
большое влияние и на внешнеполитическую стратегию руководства страны, которое прибегло к несанкционированному отбору
российского газа, тем самым вызывая сокращение и прекращение
с этим особое значение приобретает развитие отношений с
В последние годы энергетический фактор начал оказывать
сообществе и мировой экономике. Это ка-
47
его поставок в европейские государства, что затем оно же использовало для давления на Россию в вопросах ценовой политики, базирования Черноморского флота РФ в Крыму и др.
В разработке энергетической стратегии Украины и ее соотнесении с национальными интересами страны доминирующую роль
играли высшие руководители государства – Л. Кравчук, Л.
Кучма и
В. Ющенко, а также политические силы, чьи интересы они отражали. Энергетическая политика первых трех президентов Украины
была направлена, как следует из их воззрений, на достижение энергетической независимости, и в первую очередь от России. Снижению энергоемкости промышленных предприятий как важному ее
аспекту в сложных условиях перехода от
социалистической модели
экономики к рыночной они уделяли недостаточное внимание.
Неоднозначно оценивают энергетическую политику Украины
Ю. Тимошенко и В. Янукович. Занимая высокие государственные
посты, они имели возможность непосредственно влиять на разработку таких ее основных направлений, как снижение уровня энергоемкости промышленных предприятий, установление обоснованных внутренних цен на энергоносители, участие
в определении цен
на нефть и газ, поступавших на Украину из других стран и т.д.
Кроме того, совместно с президентом государства они участвовали
непосредственно в формировании энергетической стратегии, которая должна была в полной мере соответствовать национальным
интересам Украины. Следует отметить, что их взгляды по данным
вопросам нередко менялись и
часто напрямую зависели от занимаемых ими должностей или от политической конъюнктуры. Особый характер они приобретали в период кампаний, связанных с
выборами президента и депутатов Верховной Рады Украины.
Взгляды Л.М. Кравчука
1
После получения независимости государственные деятели
Украины пытались решить указанные выше задачи по-разному.
Первый президент Украины Л. Кравчук на волне эйфории, связанной с быстрым и безболезненным обретением независимости, не
смог четко определить приоритеты в политической и экономиче-
1
Кравчук Леонид Макарович – 1934 г. рождения, в 1990–1991 гг. – Предсе-
датель Верховного Совета УССР, декабрь 1991 г. – июль 1994 г. – президент Украины, в 1994–2006 гг. – народный депутат Украины (Верховная Рада II–IV созывов).
48
ской сферах, что привело к резкому обострению политической и
социально-экономической ситуации в стране. Вместе с тем необходимо отметить, что он еще в 1992 г. предпринимал попытки урегулировать «газовую войну» Украины, правда не с Россией, а с
Туркменистаном. «Кравчук выразил “чувство глубокого удовлетворения” в связи с окончанием начавшейся
туркменской “газовой войны”, потери от которой для Украины составили, – указывается в газете “Коммерсантъ”, – 200 млрд. руб., а
для Туркменистана – 30 млрд. руб.» (5). Президенты Л. Кравчук и
С. Ниязов тогда договорились, что в 1993 г. поставки туркменского
газа на Украину будут осуществляться в размере 28,4 млрд. куб. м
по цене, составлявшей 60% от
вместной пресс-конференции в Ашхабаде Л. Кравчук на вопрос о
взаимоотношениях с Россией и перспективах развития СНГ ответил: «Россию лучше иметь союзником, а укреплять СНГ при недостроенной национальной государственности опасно» (там же).
Именно тогда и возник первый «газовый конфликт» с Россией:
20 февраля 1993 г. руководитель «Газпрома» Р. Вяхирев предупредил Украину, что, если она не погасит задолженность за полученный газ, его поставки будут прекращены. Однако данный конфликт
был быстро урегулирован.
Л. Кравчук вспоминает, что еще в период его президентства
«лишь только речь заходила о возможном совместном использовании украинской газотранспортной системы
национал-патриоты подымали крик» о том, что он якобы «продает
национальное богатство» (14).
Политическая активность Л. Кравчука особенно проявилась
после прихода к власти В. Ющенко. Он все чаще стал давать интервью и выступать в средствах массовой информации. Так, в январе 2006 г. он дал интервью на сайте «from-ua.com»,
значительное внимание уделил и проблемам «газовой войны» с
Россией. Л. Кравчук считает, что «Украина после прихода к власти
“помаранчевых” начала на глазах менять свое отношение к России», которая имеет свои национальные стратегические интересы и
«видит в реализации этих интересов и место Украины – как своего
партнера, как страны
бок о бок» (20). Он указывает, что именно «Нафтогаз» предложил
«пересмотреть уже установленные схемы обеспечения газом Украины – перейти на денежный расчет». Кроме того, Л. Кравчук
, с которой она несколько столетий прожила
уровня мировых цен на газ. На со-
в феврале украинско-
, наши так называемые
в котором
49
подчеркивает, что Россия имеет право «устанавливать любую цену
на газ» и он это право понимает и признает (20).
Нынешнее руководство Украины, по мнению Кравчука,
вместо того, чтобы при помощи международных юристов провести
экспертизу формулы образования предложенной Россией цены на
газ и спокойно продолжить переговоры, неконструктивно заявило о
повышении цены на транзит
ния в Севастополе российского Черноморского флота. «Я вам ответственно заявляю, – подчеркивает Л. Кравчук, – что эта “газовая
война” – это продукт некомпетентности нашей власти, когда на
ключевые посты ставятся люди, по большому счету, случайные»,
когда В. Ющенко назначает на ответственные должности людей,
стоявших «за его спиной
Однако взгляды Л. Кравчука неоднократно в дальнейшем
менялись как в отношении ценовой политики в газовой сфере, так
и в других вопросах развития украинско-российских отношений.
В апреле 2008 г. он заявил, что если ранее он выступал за внеблоковый статус Украины, то сейчас является сторонником ее вступления в НАТО, так как «сегодня Россия по отношению к Украине
проявляет агрессивность» (16). Изменение своей позиции он обосновал участившимися высказываниями некоторых российских политических деятелей в отношении статуса Крыма.
В связи с обращением Д. Медведева к президенту Украины
В. Ющенко 6 августа 2009 г. Л. Кравчук заметил, что он не защищает
«украинскую власть, которая также делает не все точно и
взвешенно», но критику российским президентом политики
В. Ющенко он назвал вмешательством во внутренние дела соседнего государства (15).
В январе 2010 г. Л. Кравчук заявил, что проблемы, связанные
с поставками российского газа, необходимо было «решать в девяностых, когда появилась идея газового консорциума» (19).
он пытается увязать нынешнюю ценовую политику России с причастностью Украины к снабжению грузинской армии оружием в
период подготовки и осуществления агрессии Грузии против Южной Осетии: «Русские хотят наказать Украину за ее несуразные
действия во время Кавказской войны». По его мнению, нет необходимости «морочить голову заявлениями о том
ма – это проблема хозяйствующих субъектов» (там же). Здесь
Л. Кравчук должен был бы уточнить, какая сторона политизирует
данную проблему: российская или украинская? Ведь еще 7 января
газа и о пересмотре условий пребыва-
на Майдане» (там же).
Однако
, что газовая пробле-
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]